台電溢價買電 轉嫁全民買單
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| 台電向民營電廠購電一覽表 |
向民間購電 比自行發電貴
〔記者曾韋禎、王貝林／台北報導〕台電長年虧損，電價預計五月中旬大幅調漲，但虧損一大部分的原因，卻是台電扮冤大頭掏空自己，每年花一千多億元向民間電廠購電，價格不僅比他們自己發電成本高，買回來的電卻又遠高於備載容量，等於完全用不到。
朝野立委皆質疑，台電只是透過漲價，將不合理、失敗的投資損失，轉嫁給全民承擔。而且自己轉投資的電廠負責人，不乏該公司退休高層，購電單價卻比一般民間電廠高得多！台電有利用轉投資電廠，上下其手謀取不當利益的可能。
民進黨立委林佳龍估算，台電自行發電每度二．八九元（去年度決算），向民營電廠購電平均價為每度三．五八元，一年購買近四百億度電，比自己發電多花兩百多億元。
國民黨立委羅淑蕾更指出，遠東集團董事長徐旭東日前公開表示「台灣電價被寵壞了」，但旗下的「嘉惠電廠」卻以每度三．六五元的價格，賣電給台電，高於民間電廠三．五八元的平均價。
保證收購 民營電廠利潤高
政府為紓解電源不足及開發困境，並配合電業自由化趨勢，八十三年起分四階段開放民間業者自設電廠發電，並與台電簽訂二十五年的長期合約，由台電保證收購，經營民營電廠成為穩賺不賠的生意。
目前與台電簽約的民營發電業者共有九家、十四部機組，發電量約占台電總電量的二十％，遠超過備載容量十六％的需求；也就是說，這些買回來的電不但都沒用到，還遠超過防備不時之需的備用電力需求，調整的方式，只能讓台電的發電設備閒置。
更離譜的是，同樣是民間電廠，台電轉投資電廠生產的電力，硬是比其他民間電廠貴上許多。
轉投資發電 購回單價更高
當年為鼓勵汽電共生，台電投資成立台灣汽電共生股份有限公司，並以二十五．七五％的持股，成為最大股東。台汽電再轉投資森霸電力（持股三十五％）、星能電力（持股三十二．五％）、星元電力（持股三十三．六七％）等三家民營電廠；台汽電去年還併購美亞電力公司，因而取得國光電力（最大股東為中油）三十五％的股權。
立委林佳龍估算，台電轉投資民營電廠，約占國內民營發電量的三十一．六％，市占率第一名。台電向轉投資的國光、星能、森霸、星元採購的電價，每度高達三．七二元至四元，遠高於三．五八元的平均價格，更比台電自行發電的每度二．八九元高得多。
所以在台電去年出現鉅額虧損的同時，民營電廠卻都享有高額利潤。民間業者投資的麥寮、和平、長生、新桃等四間電廠，去年度的盈餘超過一百五十億元；台電轉投資的星能、森霸，年度也有廿餘億元的盈餘。
立委質疑 台電涉利益掛勾
林佳龍分析，國光、星能和森霸等三間燃氣電廠，採取天然氣聯合採購壓低成本，但電價卻還賣得比別人貴；他問過台電，台電也說不出個所以然來，令人懷疑台電與轉投資電廠有不可告人的利益掛勾。
國民黨立委羅淑蕾也質疑，台電空有這麼多備載電力，只要自己多產一％的電，就能減少一百億元設備閒置，不用向外買比較貴的電；台電購電浪費的錢好好查清楚，其實就不用漲電價了。
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台電轉投資電廠燃氣成本 竟比民營高3成 |
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| 2012/4/15 下午 05:14:26 | |
| ／記者／曾東信 ／編輯／游皓荃 ／攝影／邱水文 |
| 台電轉投資電廠是否成為肥貓公司？交通大學土木系教授黃玉霖表示，天然氣電廠每度成本最高；但其中為何台電轉投資的4家電廠的每度燃氣成本，竟比3家民營電廠的平均成本高出3成以上，這其中有沒有違反旋轉門條款？ 針對油電雙漲，民進黨立院黨團今天在立法院召開國營事業總體檢公聽會。對於台電以虧損為由要調漲電價，包括出席的消基會董事謝天仁、交大教授黃玉霖與台灣智庫學者邱俊榮都提出質疑。 黃玉霖表示，根據台電101年第1季化石燃料發購電資料，3家民營電廠（長生、新桃、嘉惠）及4家台電轉投資電廠（國光、星能、森霸、星元）的天然氣燃料成本分別為每度2.70元及3.56元。也就是這4家台電轉投資電廠的成本比起民營電廠平均高出3成，也比台電自己所屬燃氣電廠成本每度3.12元高出14%。為何會出現這樣的落差？為什麼台電轉投資民營電廠每度燃氣價格這麼高？ 他質疑，中油是否透過天然氣碼頭、儲氣設備和輸氣管線壟斷國內天然氣市場？而中油在101年發電用天然氣銷貨收入為1862.64億元，能否公開該年度賣給台電轉投資民營電廠的價格與相關契約文件？ 黃玉霖指出，這衍生更廣泛的問題，如經濟部如何監督台電轉投資的民營電廠，以及台電及台電轉投資的台汽電及所屬的各子公司用人，有沒有違反「旋轉門條款」？中油如果壟斷國內天然氣市場，政府是否應該管制天然氣價格？ 對於學者質疑，台電董事長陳貴明並沒有正面回應。而經濟部能源局副局長王運銘則指出，中油的天然氣計價公式都需要經過核備。 |
購電每度貴一元 經長：有矛盾
台電向民營電廠溢價購電，每度最高貴逾一元，達四.五元，遭立委質疑利益掛勾，經濟部長施顏祥表示，中間存在讓人覺得矛盾的地方，政府也有感受到；但此事牽涉到雙方合約，經濟部會再研究如何處理。台電董事長陳貴明則指出，簽訂的合約有其時空背景，且價格有高有低，不過，二十五年期滿後，若當時備用容量率達一成六以上，將考慮不續約。
立委許忠信、陳明文、黃偉哲等人昨日就台電向轉投資台汽電投資的民營電廠（ＩＰＰ）森霸、星能、星元及國光等購電，每度電價達三．七二至四元，高於平均ＩＰＰ購電價三．五八元，也高於台電自行發電成本二．八九元，質疑有利益掛勾。
立委鄭汝芬在立院經濟委員會提供的資料更顯示，今年台電購電預算高達一一九一．二七億元，其中向森霸、星能等台電轉投資有關的ＩＰＰ電廠購電金額，每度更高達四．二元以上，較去年價格成長五％至六.七％。不過，台電購電價格最高的ＩＰＰ，則是長生電廠，去年台電每度電的購價約四．二五元，今年將進一步成長至四．五二四元。
經濟部能源局強調，營業中的民營電廠，主要分三階段招標，第一、二階段以台電同樣類型機組發電成本訂定底價後，由投標低於底價且為最低價者得標，第三階段則以台電同類型機組價格訂定底價，只要資格符合便可投標。
「拿蘋果與橘子直接相比，並不洽當。」台電副總經理林錦銓指出，台電與民營電廠發電成本、電廠折舊及運轉情形都不同，且其賣給台電的價格除建廠與燃料成本外，還包括輸電成本、投資利潤等，台電發電成本則無這些項目自然會有價差。
| 台電高價購電肥了民營廠 經部要管 |
| 記者王茂臻/台北報導/聯合報 |
| 台電高價向民營電廠買電，台電年年虧損，民營電廠卻穩賺不賠。經濟部決定強勢介入，今天先約談國光電力，之後陸續約談森霸等其他民營電廠，希望能重新修改合約、降低台電購電價格。
不過，民營電廠不是省油的燈，而且背後政商勢力龐大，也將反制經濟部要求重新議約降價。相關人士透露，森霸外籍大股東日本東京電力公司已跨海質疑，「台灣政府怎能對商業合約說改就改？」台電與民營電廠的購電糾紛，恐升級為國際事件。
經濟部長施顏祥昨天指出，台電向民營電廠購電合約中有爭議的部分，如調處失敗，將考慮採取仲裁或法律訴訟。他坦言「這需要一點時間」。
雖然民營電廠手中握有售電合約這張王牌，但經濟部也有更多的政策工具。
官員透露，經濟部不排除藉由修改公告電價，甚至修改電業法，明訂發電業的「合理利潤」，對民營電廠的高獲利抽更多的稅，迫使民營電廠就範。
馬英九總統日前拍板電價三階段調漲方案，今年六月十日與十二月十日分別調漲一次電價，但第三次電價調漲需視台電改革成效而定。台電高價向民營電廠買電，民營電廠賺錢，但台電卻長期虧損，民間質疑聲浪最大，被經濟部鎖定為優先改革方向。
施顏祥表示，台電將以「一對一」方式，優先與台電轉投資的民營電廠協商、談判修改購電合約；若協商不成的話，將由能源局調處，「必要時由經濟部介入」。
台電轉投資的四家民營電廠為國光、星能、森霸與星元，經濟部官員透露，今天台電首先約談國光。
民國八○年代，台灣因面臨缺電危機，政府從八十三年起陸續開放民間投資電廠；目前台灣共有九家民營電廠，和台電簽訂廿五年長期合約，不但台電保證收購，民營電廠還可以依據國際燃料上漲而調整售電價，形同穩賺不賠；相較於台電連年虧損，民間質疑聲浪愈來愈大。
官員透露，對於台電轉投資的國光、星能、森霸與星元四家民營電廠，將先採「道德勸說」的方式，希望能修改購電合約。
但經濟部此舉惹火民營電廠的民股大股東，一位民營電廠高層昨天嗆聲：「若經濟部執意要修改合約，那就法院見！」 |
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