透視十年來最大的圈地競賽

  • 文／黃靖萱

 

各縣市政府紛紛投入開發「精密機械園區」，但總共近兩千公頃的園區土地，可以讓台積電蓋超過100座的超大型晶圓廠，機械業者需要這麼多土地嗎？各地競相圈地，究竟是拚政績還是拚經濟，還是提供少數有心人炒地皮的空間呢？
今年三月，國科會新科主委朱敬一掀開一個業界眾人皆知的祕密：每一季都出現巨額虧損的友達，已擱置中科四期的擴廠計畫；五個月之後，他再行宣布，占地六三一公頃、規模比中科一期加二期都還大、位在彰化二林的中科四期，正式轉型為精密機械園區。

一位參與中科四期轉型研究的業界專家表示，當初為友達量身打造二林園區，很明顯是錯誤的政策決定，「現在因為都開發了，才要硬著頭皮繼續做下去。」

即使現在中科四期被高等行政法院撤銷開發許可，但國科會將繼續上訴，而且中間不會停止開發工程；未來仍將投資三六三億元開闢園區、興建基礎設施。由於中部當地以中小企業為主的精密機械業者，對於進駐二林園區多數仍採觀望態度；這不免令人擔憂，如此急就章的轉型，會不會造就另一個高負債的蚊子園區，讓負債已超過一千兩百億元的科學園區作業基金，更加雪上加霜？

中科四期不是第一個找機械業來收拾善後的園區。

其實中科四期並不是第一個因為政客畫大餅，最後才找上「精密機械」業幫忙擦屁股的工業區；最近幾年以來，從台中到高雄，打著「精密機械園區」旗號招商的大小園區，合計超過十個，面積總計超過兩千公頃。還被地方官員戲稱為台灣十年來最大一波圈地運動。

這股精密機械熱，得從二○○七年的台中精密機械園區一期說起。當時只能引進不到一百家的園區，居然湧進了近六百家廠商遞件申請。看到這熱度，讓台灣中南部各縣市政府為之振奮，紛紛端出機械業者急需土地的藉口，將不管是早就報編但仍未開發的土地，或是開始加快速度圈地設立工業區，統統將工業區定名為「精密機械園區」。

例如高雄市，在岡山本洲工業區之後，已十多年沒有再開設新工業區。這次沾上精密機械的光，一下子就規畫三個主要招商對象為精密機械及金屬扣件、總面積近三八○公頃的大型工業區。其中，位於大寮的綠色產業園區，實際就是引進精密機械及機械設備，冠上「綠色」，只因為沒有引進電鍍及酸洗項目，因而被地方抗議掛羊頭賣狗肉。

而一直是農業重鎮，沒有機械產業基礎及群聚效應的嘉義，更是展現擴張精機園區的雄心壯志。現在正緊鑼密鼓地展開嘉義縣建縣以來，最大規模的工業區開發工程。

位於南二高梅山交流道旁的大埔美精密機械園區一期，占地二九七公頃，和讓前後任縣長陳明文和張花冠，陷入收賄弊案的隔壁香草藥草園區，都是在二○○○年時向內政部完成報編程序，當時這兩塊共三八三公頃及香草藥草園區南面的一塊土地，仍名為大埔美智慧型工業區，壓根和機械業無關。

當時嘉義縣政府幾乎同時完成報編程序的，還有位於朴子面積達四三○公頃的馬稠後工業區。但這兩個工業區總共八百多公頃的土地在報編之後，始終是空中樓閣的政績，直到看到台中精機園區一期的熱潮，才興起乾脆轉向機械廠商招手，連原本由農委會補助的香草藥草園區，在只有二、三家相關廠商有進駐意願後，後來都變成了大埔美精密機械園區二期。

各縣市政府為了難以啟齒的政績考量，合力展開了一場台灣近十年來最大的圈地遊戲。（本文節錄自財訊雙週刊第410期）

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