熱血流成河

 2015-07-17

〔記者吳為恭／苗栗報導〕苗栗縣府驚爆財政黑洞六百四十八億元，引起國人關注，但根據審計單位資料，早在九十八年，縣府就出現資金調度困難，從該年起每年提前兩個月「關門」，在十一月一日就不收受當年度的工程請款，轉列為「應付保留數」，隔年再付款，延宕該給承包廠商的工程款項。

苗栗縣府一再延宕前一年該給廠商的工程款，引起注目，一○二年「苗栗縣總決算審核報告」指出，縣府舉債超過公債法上限，向專戶基金借調後，歲出應付款面臨調度困難，近年來在年終前提前兩個月停止收受付款憑單，轉列保留數，作為財務調度方式，影響受款人權益，有損政府形象。

經查，九十八年起縣府提前兩個月「關門」，主要是資金調度困難，把應付款項押後到隔年再付，近幾年都這樣做，也讓財政黑洞引爆點往後延。

根據近年的決算審核報告，當年應付款因上述方法被延至隔年付款的件數，九十八年五百一十二件、九十九年六百五十一件、一○○年九百九十二件，一○一年竟暴增到二千六百七十件，一○二年再增至三千七百八十六件，每年金額十多億元至二十多億元。一○三年苗栗縣決算審核報告則尚未出爐。

一位陳姓包商指出，前幾年縣府延宕撥款拖欠已成習慣，而今年三月引起包商到縣府抗議是因為不只是延宕，而是「看不到撥款跡象」。

苗栗縣府財政處長徐榮隆表示，提早兩個月「關門」是因為首長要做的建設多，樣樣都需要錢，導致現金短缺，只好延宕放款。

熟悉財務人士表示，縣府刻意高估收入去虛編歲入及歲出預算，不足就舉債及調借專戶基金，並以拖延付款等方式，「粉飾太平」。

2015-07-11 03:05:56 聯合報 記者張裕珍／苗栗縣報導苗栗縣長徐耀昌向中央求援，前縣長劉政鴻昨反駁，上任時苗栗縣負債二三八億元，卸任時財政部審定負債為三九八億元，徐不應將工程準備款、應付款等都列負債，批徐「無能就下台，別丟苗栗鄉親的臉，一天到晚哭窮」。

劉政鴻說，九年前接任縣長時縣府負債二三八億元，每年得負擔利息三億，人事費及統籌分配稅額一年短差也將近卅億，九年來財政缺口約三百億元，但他努力爭取經費與妥善調度運用，任內僅一次退休金延發半個月，工程款與薪水從無延誤，公庫管理也拿下多次甲等。

他說，任內推動交通、觀光、工商產業等重大建設，好不容易為苗栗養許多金雞母，現正要下蛋時，卻因繼任者理念不同胎死腹中，非常扼腕。

劉政鴻說，不能將工程準備款、應付款都列入負債，否則將來完工，中央補助款下來，「不就是多出來的錢？」他認為現在縣府的財政應該不是問題；像當初的償債計畫，包括高鐵產業專區五萬坪的地賣掉，就有一百億可還債，但許多廠商希望留待下來，任內才未賣地。如果以此請中央協調銀行貸款周轉，至少可借五十億元，馬上解決員工薪水等問題，「為何不做？」

「不要我做的都要砍掉。」劉政鴻說，任內規畫的新港高中興建案，評估只要花三億元，但可讓周邊土地增值達一坪廿萬元，但徐一意孤行喊卡，加上受遠雄醫療園區案影響，土地價格直直落，如何造福地方？

他自認「心安理得、問心無愧。」

徐耀昌「啞巴吃黃連」：23專戶調借 匪夷所思

2015-04-24

記者吳為恭／專題報導

苗栗縣負債六百四十八億元，包括長期債務二百卅一億、短期債務一百六十六億、「隱藏性債務」一百四十九億，以及積欠包商一百零二億元，苗栗怎麼會這麼窮？從相關資料發現，前縣長劉政鴻在任九年，疑虛列預算之後大方花錢，接著舉債度日，讓債務如滾雪球，舉債達到上限後，再向縣府專戶基金借調，等到基金都沒錢了，就如現在的情況，無資金可調度，難以收拾了。

歲出歲入 虛編灌水

傅學鵬交接給劉政鴻時，縣府負債約二百零二億元，劉政鴻上任之初的民國九十五年歲入預算才一百八十八億元、歲出二百零三億元，九十六年差不多，九十七年歲入預算增到二百四十九億元、歲出二百六十五億元。

九十八年歲入預算再大增近四十億元，達到二百八十六億元，歲出三百一十三億元；九十九年歲入及歲出預算分別為三百一十三億元、三百五十億元。民國一百年達到最高峰，歲入預算三百八十六億元、歲出四百一十五億元。之後三年的歲入及歲出預算稍降，但也都很高。

其實，含中央補助款，苗栗縣一年可用金額約二百億元，相對於上述數據，可以推測縣府在編預算時已經「灌水」，沒那麼多的錢，卻編那麼多的歲出預算，連歲入預算也跟著虛編，方便大花其錢，也方便舉債，拉高舉債上限。

大方花錢 一再舉債

大花錢之後，就一再舉債，民國一百年的一年以上長債已達二百卅八億元，債務比率達到歲出預算的四十五％，一○一年未滿一年的短期債務也達一百六十億元，達到歲入預算的四十七％，依公債法規定，都已達上限，不得再舉新債。

專戶基金 借調隱債

根據資料，一○一年向專戶基金借調未還的「隱藏性債務」從前一年的五十億元，大舉攀升到八十五億元，也就是說，縣府到了無法向銀行借貸時，改向廿八個專戶基金借調，而這種「隱藏性債務」沒有顯現在預算書上，外界大多不知情，到了一○三年，「隱藏性債務」已經達到一百四十九億元。

知情人士透露，專戶基金已無錢可借調，以致現任縣長徐耀昌上任後，沒有資金可調度，「山窮水盡」，於是先後爆發年終獎金發不出來、廠商抗議領不到工程款、員工薪水遲發等事件，若中央不援助，隨時會再爆出周轉不靈！2015-04-24

記者吳為恭／專題報導

前苗栗縣長劉政鴻都把錢花到哪裡去？除了國慶煙火、台灣燈會、男高音多明哥及卡列拉斯等為人熟知的活動，還有一些地方建設，即使中央不補助也照做，宣傳縣政也花錢不手軟，讓財政更加惡化。

煙火演唱 花逾5億

民國一百年台灣燈會燒掉五．二億元，隔年的國慶煙火號稱花了一．八億元，放了廿二場次，其實，根據決算竟然花了二．九億元；民國九十七年邀世界三大男高音卡列拉斯演出，隔年邀多明哥演出，之後每年的「苗栗國際藝術季」屢邀「大咖」來苗栗，去年則是國際美聲女神莎拉布萊曼，幾年花了二．二億元。

上述演出所費不貲，卻都是一次性花費，引發好大喜功之議，如果再攤開一些建設案，更是讓人瞠目結舌。

引發拍馬屁爭議的馬奮館連同聯外道路花了二．六億元，現在成了蚊子館；興建沒有本土客家特色的客家圓樓（見下圖，記者彭健禮攝），花了一．二億元。

蓋樓開路 狂花縣款

一般而言，財政困難的縣市都會向中央爭取補助，再由地方政府籌編部分配合款，但苗栗縣府過去卻常花縣款建設，中央不補助就自己來，如此作法，財政不倒才怪。

譬如說，閩南書院花了一．四億元，全是縣款；清安到八卦力道路共花了五．七億元，全是縣款；縣府第三辦公大樓花了一．一億元，城市規劃館花了一．五億元，環保局辦公室二．七億元，也全部是縣款。

另外，泰雅文化館中央僅補助一千四百萬元，縣府硬是花了縣款一．二億元，擴大規模；從九十六年到一○三年的小型道路工程就花了縣庫四十一．三億元、道路景觀養護花了五．八億元。

宣揚縣政 招待參觀

在去年，縣府竟然還花了六千萬元招待退休員工參加縣府活動，也花了一千六百萬元，還招待村里長參觀縣政建設；如此花錢宣揚縣政，也是一絕。

鄉親嘲諷苗栗的這幾年爛帳寫下了「山城奇蹟」，縣府還成為廠商口中「最大的詐騙集團」，苗栗縣府不曾富有過，即使有富有的感覺，也是舉債演出來的。2015-04-24

公共債務法在103年以前，縣市政府舉債上限為1年以上長債的債務餘額不得超過歲出預算的45％，1年以內的短期債務餘額不得超過歲出預算的30％，在103年修法後，長債上限改為50％。

一般而言，地方政府虛列歲出預算，把舉債上限金額墊高，方便舉債，在這同時，歲入預算也必須虛列，才能掩蓋收支情況。

監察院曾針對101年地方政府預算指出，包括苗栗縣在內的6個縣市，同時虛列歲入及歲出預算，操弄債務比率，規避公共債務法債限規定。（記者吳為恭）

2015-03-24  13:33

〔記者吳為恭／苗栗報導〕苗栗縣政府尚積欠約60家廠商去年的工程款30多億元，廠商今到縣府抗議，痛批縣府是「最大的詐騙集團」。副縣長鄧桂菊道歉表示，已向中央求援，工程款一定會付給廠商。

3、40名廠商今天在縣議員邱鎮軍、張志宇陪同下，群聚在縣府第二辦公大樓，要求縣府還錢，過程理性和平。

台灣區營造工程工業同業會苗栗縣辦事處長洪啟坤表示，被縣府欠款的60多家廠商都是營造或土木包商，承包縣府的道路、水利等工程，去年應收到的工程計價款或驗收尾款，縣府卻都沒有支付。

洪啟坤說，營造廠最多的一家還有4億多元沒收到，土木廠商最多的也有1000多萬元，還衍生出下游的協力廠商到營造商公司灑紙錢，也有5、6家廠商倒閉，甚至有廠商妻離子散，越南老婆氣到跑了，縣府不能再拖延了，不然會產生骨牌效應，接連倒閉。

副縣長鄧桂菊對此表示，她代表縣府向廠商致歉，因為縣府財政赤字高達648億元，加上債務超限已不得舉新債，土地處分不易，造成縣府調度困難，但縣府已向中央求助，一定會盡快將款項支付給廠商。

 2015-02-11  20:55

〔記者鄭鴻達／苗栗報導〕苗栗縣府負債615億，員工年前恐領不到年終獎金私下抱怨連連，直批前縣長劉政鴻留下一筆爛帳。劉政鴻下午回應，指徐縣府應先將從中央借來的款項先發給員工，不能與工程款混為一談。財政處長徐榮隆表示，在有限資金下先發薪水，盼能讓員工、廠商兩全。

在財政吃緊的情況下，縣府近萬員工1.5個月年終獎金，恐將延到年後才能發放，不少員工相當不滿，出現指責前縣長劉政鴻的聲音，指其任內大興土木留下一筆爛帳，讓下一任的縣長徐耀昌，接下難以處理的燙手山芋，而徐耀昌昨為此北上，請求中央再度支援。

在媒體近日大肆報導年終獎金事件後，劉政鴻今天下午突然在後龍自宅內，針對縣府因債台高築而發不出年終獎金一事，召開記者會作出回應，並在短短10分鐘內，很快地結束記者會。

劉政鴻指出，在了解發不出年終的情況後，發現縣府負債615億，向行政院查詢後，發現中央先後撥付共37.1億元，若將這款項用來發放縣府員工的薪水及年終獎金「應該夠用」，並強調任內從未遲發薪水及年終到年後，且任內的148億債務，是歷屆縣長累積的。

劉政鴻強調，中央撥款是要發縣府員工薪水及年終的，為兼顧廠商權益，徐將6億多拿來支付工程款，希望徐要求縣府各單位將已完工部分，趕快向中央申請撥付，不宜將工程款與員工薪資、年終獎金混合使用，盼徐耀昌先考慮到員工，按照中央同意調度的原意，先發給縣府員工。

苗栗縣府財政處長徐榮隆表示，向中央調度的37.1億，是預借一般性補助款及統籌分配稅款，因部分資金屬地方自有財源，縣府可靈活運用，盼在資金有限情況下，兼顧兩者，先發1、2月份員工薪資、退休金，也讓廠商好過年，廠商都快倒了，怎能不先付。

徐榮隆強調，盼大家共體時艱，年終獎金的資金，縣長徐耀昌北上到中央努力處理中，希望這部分行政院能撥付9億元資金，即便將支付給廠商的6億元拿來支付年終獎金，也不夠用，希望在有限資金下，先發放薪水及廠商款項，讓員工、廠商能兩全。

截至晚間8時許，苗栗縣府新聞科傳來最新消息，指出縣長徐耀昌今北上爭取經費後，行政院允諾調撥6.7億元，將在12日到位，加上統籌調整縣府可用資金餘額，縣府員工年終獎金將可望在年前發放。

2015-02-07  15:17

〔本報訊〕苗栗縣政府負債累累，連原本5日應該發給9000多名相關機關、學校員工的薪資都發不出來，只好轉向中央調度。面對國民黨前縣長劉政鴻留下的負債爛攤，傳出連同黨籍的新任縣長徐耀昌也忍不住抱怨，抽屜打開來都是空的！根本快到山窮水盡的地步了。

據「風傳媒」報導，年關將近，有縣府員工與國小老師投訴媒體，原本5日就該入帳的薪資仍未收到，讓大家過年的心情大受影響，而且已經不是第一次發生這樣的狀況了。讓基層不僅不滿，也充滿恐慌。

面對負債問題，縣長徐耀昌坦言，苗栗縣府的本月財政缺口高達15億元，其中包括6億的員工薪資，以及9億的應付款項，已經趕緊向行政院「調頭寸」，希望在過年前順利撥款，但確切時間卻沒有把握。

前縣長劉政鴻在任內時就常舉辦各種大型活動，曾被批浪費公帑，不過縣府都回應是為了提升苗栗能見度與投資重大基礎建設才舉債。對於前朝的爛帳，徐耀昌雖然不太公開批評，但被逼到向中央求助的他，還是忍不住私下抱怨，可見縣府財務吃緊問題真的相當嚴峻。