新任工程會主委陳振川︰公共工程貪腐問題嚴重

陳︰以停止貸款 制裁判刑廠商

〔記者林美芬/台北報導〕新任公共工程委員會主委陳振川上任首日,就直言台灣公共工程貪腐問題嚴重,表示未來將採用透明國際(Transparency Internation,簡稱TI)制度,由銀行透過拒絕貸款來制裁被判定的賄賂廠商,減少公共工程貪腐及賄賂問題。

陳振川出身學界及工程業界,對公共工程在公私部門引發的貪腐問題,有深刻認知。他說,過去有眾多民意代表涉入廢棄土等公共工程事務,九二一重建工程更有地方官員遭起訴判刑,都顯示貪污腐敗在台灣營建工程界是存在的。

他指出,去年國際透明組織公布的全球國家貪腐印象中,台灣名列卅二名,其中民眾印象最深的就是公共工程;顯示公共工程的清廉環境有最大的改善空間,這部分不只是公務體系出問題,還有民代及產業界的問題。

陳振川昨與業者的首場溝通會上,台中市工程技術工程顧問公司理事長梁東海就直言,有些不肖公務員結合廠商綁標,還綁架其他廠商,威脅恐嚇的手段都有,政府應積極改善。

營造工程協會理事長董榮進也指出,政府機關在工程完工後,常見付款延宕嚴重,經常是半年後才會看到工程款,主要是預算被挪用,以及完工後的用章審核過程冗長。

業者︰政府延宕付款 值得檢討

他說,拖欠工程款成常態,導致承包商承受沉重財務壓力;董榮進更舉例,政府拖欠成性,去年還有廠商透過亞東關係協會,直接向台灣政府催討欠款,成為丟臉的笑話。他當場要陳振川保證,「跟中華民國政府打交道,不會跳票」,陳僅表示要進一步與業界座談,以逐一解決問題。

至於公共工程的貪腐賄賂等亂象,陳振川表示,將仿效國際透明組織做法,透過與銀行體系合作來處理。他說,二○○五年美國就利用這項制度,介入世銀對全球開發中國家貸款及補助資金流向,效果不錯;簡單來說,如果承包公共工程的廠商被法院判刑賄賂確定,銀行將停止該公司的一切貸款。

每年5000億大餅 層層剝削?

記者林美芬/特稿

台灣公共工程品質一直遭詬病,政府拚命花錢,民眾罵聲沒有斷過。根據調查,主因是出在「官、民代、商」間難解的共犯結構,始終上演著「神仙、老虎、狗」戲碼、各方逐利。

政府每年花在公共工程的金額約五千億元,這麼龐大的利益,就在「神仙、老虎、狗」追逐戰中,被瓜分又瓜分,怎會有好的工程品質。

大餅怎麼分?官員有預算、執行成效的壓力,多少得看民代臉色,民代則不乏承包工程者,這中間便產生關聯。包工程未必要關說,現更流行官員自己看著辦,看哪些廠商是跟哪些民代關係特別好的,從一條路開闢的都市計畫開始,就要學會畫定路線怎麼走,地方上常有大馬路不走直線,而是彎著走,轉著奇怪的彎,就該知道了。

如果有捷運站,捷運站的出口向哪裡,也是「學問」;開路了,施工誰來做,從編預算開始,就有廠商盯上了,哪些廠商有資格來標?學問也是一籮筐,是有一億元業績的廠商?還是兩億元業績的廠商才有資格?當中的增減,馬上可以有多少廠商被篩進或篩出。

道路施工完成了,維護也是塊肥肉,有些民眾家門口的道路,一個月挖一次,每個單位都不同,台灣馬路施工之頻繁,大概也可以納入金氏世界紀錄。

至於廠商,從大包到小包,層層轉包之後,倒楣的是最後一包。政府採購法認的對象,就是簽約承包商,但經常工程做不下去的是被轉了好幾包才到手的最後一包,跳票、跑路的不少。上游業者前置作業要伺候一堆神仙與老虎,低價搶標後,還要有利潤,只能剝削下包,最後剩下的,當然就是問題多多的工程及民眾不斷的罵聲。

開放中資投資公建 四原則

〔記者徐義平/台北報導〕新任工程會主委陳振川昨天對開放中資來台投資公共建設一事,做出更進一步解釋。他強調,將堅守不影響國家安全、不影響社會觀感、不衝擊產業發展、可幫助國內產業等四大原則。

他表示,開放中資投資公共建設,原則是朝向由中資挹注資金、而非由中國企業承攬工程,甚至引進勞工。必須在不影響國家安全、不影響社會觀感、不衝擊產業發展及可增加就業機會下進行,國家門戶例如機場、出入境管制、運輸等不在開放項目內。

陳振川還解釋,開放中資主要是資金投資,而不是技術進來,且必須由國內廠商負責工程,原本應由國家進行的社福設施、非營利事業,也不會開放中資投資,以免影響社會觀感。

但國內營建業者質疑,國內資金充沛,也想參與投資公共工程,為何不先針對國內企業建立出可投資的環境,反而先行考量增加中資投資的公共建設項目。

營建業者並指出,中國企業資金一旦進入台灣,應該很難避免產業及技術會跟著進入,畢竟出錢者講話比較大聲。

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