財政部長劉憶如「早知油電漲，證所稅就緩一緩」的談話惹爭議。 記者林澔一／攝影

劉憶如在新聞稿中解釋，昨天她到立法院拜會國民黨新科立委王惠美原本是私下行程，但在私下說明證所稅議題時，有五名媒體記者進入立委辦公室，且未表明記者身分。

她說，王惠美以為那些人是陪同部長來拜會的財政部官員，劉憶如則以為那些人是立委助理，雙方都不知有媒體記者在場。記者事後也沒表明採訪立場，卻把王惠美和劉憶如對話公開報導。

劉憶如解釋，油電雙漲議題二月起見諸媒體，但經濟部當時尚未設定相關時間表。財政部雖自三月二十八日起開始討論證所稅，性質是屬於稅制改革，即使儘快立法通過，最快影響是明年以後的所得，及後年五月的申報。

此外，針對媒體報導，劉憶如指鴻海集團董事長郭台銘賣股賺十億元，才繳三百四十八萬元的證交稅，劉憶如透過新聞稿表示：「引述公開資料為例，並非針對個人」；她說，由於是私下說明，她才以郭台銘前年申報轉讓持股的公開資料為例，向立委說明，並非針對郭台銘個人。

劉憶如說，一百億元不少，例如可用來提高受薪階級的薪資免稅扣除額或幼兒學前特別扣除額，但她並未表示這些目前是財政部政策。

財政部長劉憶如昨天拜會立委時，表示先前不知油電要漲價，否則可以緩推證所稅。此外，行政院秘書長、通訊傳播委員會（ＮＣＣ）、經濟部、鴻海董事長郭台銘，都被她的「流彈」掃到。藍綠立委表示，劉憶如「又替馬總統惹禍了」，也讓推動證所稅增添負面因素。

至於劉憶如動向，藍營立委分析，現在如果換掉劉憶如，外界又會質疑「放棄證所稅改革」，因此異動可能性不大。

對劉憶如昨晚發聲明指出，白天拜會立委王惠美時，「不知記者在場」，王惠美昨晚表示「莫名其妙」。王惠美強調，記者是聽到劉憶如要來拜會，才趕來她的辦公室，有些人還是半途加入，「記者是跟劉憶如來的啊！劉憶如當了六年立委，怎會不曉得立院生態？」王惠美說，「部長雖有心，做事方法待商榷」。

國民黨政策會執行長林鴻池表示，劉憶如「不太對」。部會首長要體會到，自己是內閣一份子。各部會要溝通協調，對外也不能只代表自己部會的立場，要考慮整個行政院團隊。

國民黨財委會立委蔡正元批評，劉憶如「先前不知油電要漲價」的說法，根本是「牽拖、胡扯」。油電價格調整的消息從二、三月就傳出，財政部怎麼會毫無所悉？而且確定調漲油電後，證所稅難道不能暫緩？

民進黨團幹事長潘孟安表示，劉憶如「快人快語」，顯示馬政府官員各吹各調，黨政協調形同虛設。馬總統如果還不調整行政團隊，繼續「坐在府裡吹冷氣」，就是人民的不幸。

民進黨立委黃偉哲則說，劉憶如的「真心話」又替馬總統闖禍。證所稅本會期通過機率更低。

財政部長劉憶如說郭台銘前年賣鴻海一萬張，如照行政院版證所稅，要繳七千五百萬的證所稅，而不只是三四八萬元的證交稅。可能因為最近太忙，這點部長弄錯了：根據現行行政院版證所稅版本，郭台銘一毛證所稅也不用出。

原因在於，行政院版證所稅規定，此法實施前所持有股票的「成本價」，是以前一年年底市價，或股東原始取得成本孰高者為準。二○一○年七月郭申報賣出股票，前一年年底鴻海收盤價為一五一點五元，當高於郭台銘的原始取得成本，所以這才是股票的法定「成本」。而一五一點五元還高於鴻海在二○一○年七月底的收盤價一二九元。其實，這是目前版本的一個盲點，也就是為了簡化稽徵，而「寬待原始大股東」。

另一說，證所稅課徵到的一百億，可用以減少薪資所得者的所得稅，提高他們的扣除額嗎？恐怕也有疑問。

一百億能不能課到恐怕有問題：大戶可以變成外資，免稅；許多中實戶可用人頭，或者索性出場不做了。事實上，證所稅紛爭出現後，許多中實戶縮手，散戶也被殃及，股市成交量已經萎縮三成以上，光四月份證交稅的收入，就比去年減少十七億。如果成交量還繼續萎縮下去，政府稅收減的將不止一百億，得不償失，最後還是由全體納稅人買單。

更麻煩的是，台灣想成為「亞太集資中心」的理想，恐怕也隨著股市週轉率的急遽萎縮，隨風而去。證券業的就業恐將萎縮，也對失業率的走勢不利。

我們希望證所稅的各方不要再流於民粹化。好好讓立法院去協商，提出一個具有公平性的合理版本，不會過度打擊成交量以致稅收「得不償失」，才是正途。

鴻海董事長郭台銘前年賣鴻海股票，財政部長劉憶如算了一下，得出郭董大賺10億元的結論。當年郭董僅繳348萬元的證交稅，若證所稅開徵，必須繳高達7,500萬元的稅。不過，郭董是否賺10億元？是個很大的問號。

郭董是在民國99年5月27日那天，申報轉讓1萬張鴻海股票，當天鴻海收盤價約每股123元，換算高達市值12.3億元，而郭董取得的成本，按每股面值10元計算，獲利的確高達10億元。

但劉部長可能忽略了，政院版給予的優惠待遇，對成本計算採從寬認列，證所稅開徵前取得的股票，出售時，可以證所稅施行前一年最後交易日時價，與原始取得成本，擇高認定。

按這樣計算，郭董每股成本絕對不是10元，如以同年底鴻海收盤價約106元計算，每股約賺17元，1萬張就是1.7億元，再考慮到持有期限等優惠，與已繳的證交稅額差距不大，和劉部長估算相去甚遠。

拉回證所稅本身，雖然國民黨努力整合，不同意見仍多，東拼西湊結果，執政黨版內容四不像，未來還有民進黨等版本要進一步整合，證所稅案若一定要力拚本會期過關，這部拼裝車上路之後能跑多久？說不定和個資法一樣，成為一部通過立法卻窒礙難行的殭屍法案。

開徵證所稅的初衷，馬英九總統說得很清楚，就是「量能課稅」，換句話說，只要能讓台灣社會朝這目標前進就可以，用甚麼方法是次要的事。

台股已出現「聞稅色變」現象，愈多討論愈不利股市表現，也就不利於新稅制的推行。若能在目前隱含有所得稅意味的證交稅，作一些變化，例如，以指數位置為基準，每千點為一級距，隨著股價指數的高低，指數愈高適用較高的證交稅率等，客觀來看，比起整合10幾個不同黨派的意見，要容易的多，多少也讓改革的理想，向前跨了一步。