2012-11-8

詐領工程保險 包商產險年A國庫11億


不少公共工程施工期間需投保工程保險,但因制度不夠嚴密,反而引人犯罪。 (記者黃文鍠攝)

業界公開的秘密

〔記者黃文鍠/台南報導〕台南地檢署查獲公共工程營造廠商與產險公司合謀,以開立不實單據詐領工程保險費達14件,被溢領金額逾2千600萬元,包括旺旺友聯等國內知名產險公司都涉入;地檢署指出,這在業界幾乎是「公開的秘密」,以此換算,國庫每年損失金額高達11億元以上。

南檢強調,整起事件雖然在制度面有缺失,但產險業者也不應以此協助開立不實發票,甚至「退佣」給營造廠商,類似行為已涉偽造文書,全案擴大偵辦中。

南檢檢肅黑金專組追查承攬政府發包公共工程,清查單筆工程費用超過1億元的19件工程,其中有詐領情形者多達14件,營建署發包、總經費1億7千多萬的「台南市污水下水道E、F幹管及H區分支管網第四標工程」,得標廠商與旺旺友聯簽訂的契約保費為68萬167元,但實付保額僅40萬8千元,差額達27萬2167元,檢方正持續追查其他大型工程,盼為國庫「止血」。

南檢襄閱主任檢察官曾昭愷表示,為確保公共工程順利施工,避免公安意外造成的賠償問題,在合約上都會要求加保工程費0.5%到1%不等的工程保險。

由於工程發包前,業務單位會先概估工程投保金額,但為了獲取更大利潤,在保障不變的情況下,得標廠商常會透過比價,盡量壓低投保金額,產險公司為了拿到生意,也會盡量配合;至於中間的價差,則由產險公司協助出具金額較高的保單收據或退佣給業者。

抽查19案 14件溢領

南檢指派檢察官蘇聰榮承辦,抽查南部地區19件總金額為119億餘元的工程,傳喚6家知名保險公司、9家營造廠的19名相關人員到案說明,多數保險公司坦承開立不實保險費收據,被溢領金額約2千6百多萬元;以民國100年政府總公共工程預算約5千億元推估,被詐領金額可能達11億餘元。

產險業並未得利

雖然清查迄今,發現產險業者僅為爭取業務而配合得標廠商,並未因此得利,但檢方認定已涉偽造文書等罪嫌,已朝此方向深入偵辦。

但因公共工程委員會曾經對類似事件提出解釋函,指出「若營造業者實際支付之保費低於機關編列之保費,機關仍應支付機關編列之保費」,有業者引用此解釋,強調做法並無不妥。

 

〔記者廖千瑩/台北報導〕台南地檢署追查承攬政府發包公共工程中,發現有營造廠商與產物保險公司合謀,以開立不實單據詐領工程保險費。對此,旺旺友聯產險發言人鄭有利說,這是很久以前的案子了,已配合檢調偵辦,提供相關說明,金管會保險局也因此針對承攬政府工程發包修改產險業相關作業流程規定。

旺旺友聯產險協理潘少昀則說,台南污水下水道工程為民國95年承保的案子,會發生爭議,是因公家機關在編列公共工程合約金額保險費時,並未參考營造廠商投標單中的保險費項目去分配,導致所編列的預算與實際保險公司應收金額或營造廠商投標金額中的保險費出現落差。

潘少昀也說明,民國97年以前,針對雙方保費差距,保險公司會以佣金沖抵或更改保險承保內容因應;但97年後,金管會要求產險業自律,作業方式也改變,不能做為佣金及批改,收據跟實收金額須一致。

〔記者林美芬/台北報導〕台南地檢署指稱,營造廠商與產物保險公司合謀,以開立不實單據詐領公共工程保險費一事,在業界幾乎是「公開的秘密」。不過,營造業者反駁這項指控,認為最好是由政府直接投保公共工程險,受益人就是政府,免得負擔費用又要被指責。

工信工程董事長陳煌銘指出,承包政府公共工程投保工程險,並沒有指稱所謂的「公開的秘密」,也不了解台南個案,在營造業界普遍的現象是,業界承攬公共工程後,幾乎所有的工程保險費都不夠,業界經常要倒貼來保險;且因台灣天災頻仍,包括水災、地震帶來災損嚴重,很多保險公司不是保險費特別高,就是拒保,造成業界很大的困擾。

陳煌銘表示,營造業者已反映多次,公共工程最好由政府直接向保險公司投保,受益人就是政府,免除業者轉手投保既要負擔費用,又要負擔不必要的罵名。


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