中國大陸實施外匯管制，資金無法自由進出，台灣銀行要進行人民幣跨境清算，可透過大陸境內代理行，或透過人民幣清算行兩種管道。

以香港為例，香港的清算行為中行香港，人行會給予一定額度，在此額度內，境外參加行（例如：台銀香港）可經由清算行（中行香港）進行人民幣業務清算，承辦業務包括個人與企業。

另一種清算方法為代理行模式，也就是境外人民幣業務參加行（例如：台灣永豐銀行），可在大陸境內代理行（工行）開立清算帳戶，但僅限於企業跨境貿易結算服務。

為加速累積人民幣資金池，央行上周五（25日）同意人民幣清算行、代理行模式雙管齊下，但因代理行無法承做匯款以外的個人業務，央行還是希望國銀採取清算行模式。

央行上周五宣布，國銀在農曆年前，就可開辦人民幣業務；央行同時在新聞稿裡指出，只要國銀在清算行，也就是中行台北開立人民幣清算帳戶（清算行模式），或在大陸地區的代理銀行（代理行模式）開立人民幣同業往來帳戶者，皆可開辦人民幣業務。

銀行主管分析，代理行與清算行模式有所不同，國銀若透過代理行，最多只能辦理個人匯款，其餘的個人人民幣業務，代理行模式全都使不上力，得仰賴清算行。

根據香港經驗，相較於國銀與陸銀個別簽署代理行協議，並取得清算額度，能夠承作的人民幣清算額度，遠遠不及在台成立「清算行」，承辦業務也會有所不同。業者解釋，目前國銀國際金融業務分行（OBU）人民幣存款，就是分別透過大陸代理行、香港中行（清算行）清算。

業者表示，央行希望在台設立清算行，就是希望把人民幣資金留在境內，若透過代理行模式，錢就會跑到大陸清算，使台灣失去發展人民幣離岸中心的契機；因此，對央行來說，清算行模式才是一同把「餅」做大的最佳模式。

儘管如此，央行還是點頭同意，讓清算行模式、代理行模式一同上路，讓國銀的人民幣清算管道更加多元化。

打造台灣成為下一個人民幣離岸中心，中央銀行下一步目標，就是與人民銀行簽署貨幣互換機制（SWAP），將人民幣資產納入外匯存底配置中。

央行總裁彭淮南曾表示，兩岸簽署貨幣清算合作備忘錄（MOU），僅是人民幣清算服務的「起步」，後續還有很多步驟要走，其中包括與大陸簽署SWAP，確定兩國央行間、兩種貨幣的互換額度，未來若有短缺，可隨時向人行拋補人民幣。

央行指出，人民幣為管制貨幣，並非國際流通貨幣，而央行選擇外匯存底的投資幣別，最重要的就是流動性，在兩岸簽署SWAP後，中國會提供一定額度的人民幣資金，讓我國央行運用，台灣外匯存底才有納入人民幣商品的基本條件。

銀行主管表示，在兩岸貨幣清算上路後，新台幣與人民幣的清算層次，將會拉高到央行與央行間，兩岸簽署SWAP，也是台灣邁向人民幣離岸中心的重要一步。

截至去年12月，我國外匯存底餘額為4,031.69億美元，絕大多數是美元，另外還有歐元、日圓、瑞士法郎等資產，目前尚無人民幣資產。

近年來，中國致力推動人民幣國際化，自2008年起，中國與周邊貿易相關的17個國家，累計簽署人民幣1.65兆元的貨幣互換協議，意即人行與這17個國家的央行外匯存底中，可相互持有對方貨幣，使人民幣成為貿易對手國的儲備貨幣。

圖／經濟日報提供