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兩稅合一 明年稅改頭號目標
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高層官員說，財政部目前尚未對兩稅合一的改革設限，包括調整兩稅合一的稅額扣抵方式（我國採取完全設算扣抵制）、保留盈餘加徵10%所得稅的存廢等，都將會納入改進的範圍。 政府支出增加、稅收減少，財政赤字不斷上升下，前副總統蕭萬長昨（30）日建議政府，在經濟、物價穩定時，檢討並廢除兩稅合一制度。 除蕭萬長主張檢討兩稅合一制，包括立委廖正井、賴士葆等國民黨籍立委，先前亦曾提出相同修法建議。 財政部表示，已經感受到外界對兩稅合一的改革訴求正在升溫，日前已將兩稅合一的存廢及改進之道委外研究，明年初即會啟動以兩稅合一為主軸的新一輪稅制改革。 我國實施兩稅合一已有15年，依據統計，個人股東申報的股利所得扣抵稅額，近年來已高達約1,000億元。財政部承認，兩稅合一營造輕稅環境、減輕投資者稅負是事實，但對國家財政的負面影響愈來愈大。 財政部是在今年5月以「我國兩稅合一制度現況檢討與未來改革方向」委外進行研究，預定學者年底提出改革報告。 受託學者向財政部初步提出的研究方向，是以掌握主要國家在兩稅合一制度的發展趨勢與現況，並從國際租稅潮流、產業影響、租稅收入、稅負公平、以及稅務行政等不同面向，重新探討我國兩稅合一制度未來可能的改革方向，以兼顧國際競爭、稅收中立與公平效率的多重目標。 閱讀祕書／兩稅合一 「兩稅合一」是為消除營利所得重複課稅的稅制。台灣是自1998年1月起實施兩稅合一，藉由將公司階段繳納的所得稅，由股東申報綜合所得稅時扣抵，以創造低稅負的投資環境，減輕投資者的稅負。 兩稅合一制的基本精神，是將公司視為法律的虛體，不具獨立納稅能力，僅是作為把盈餘傳送給股東的導管，因此，公司階段的所得與股東階段的股利，僅課徵一次所得稅。 相對於兩稅合一的稅制稱為「獨立課稅」制。獨立課稅制將公司與股東視為獨立的個體，公司的所得在公司階段課徵一次所得稅後，其盈餘分配給股東時，股東須再繳納一次所得稅，容易造成重複課稅問題。 （記者陳美珍）
【2013/07/31 經濟日報】 |
前財長顏慶章：很可惜的思考方向
對廢兩稅合一制度，以增加稅收的思考，前財政部長顏慶章直言，增加稅收方式很多，政府減少赤字的方法也很多，但若是廢除兩稅合一，是「很可惜」的思考方向，如果政府非得開源不可，加值稅是可以考慮的方向。
政府實施兩稅合一時，顏慶章是財政部政次，是財部與外界溝通說明的重要窗口。15年後，因政府稅收不足，前副總統蕭萬長主張廢掉兩稅合一，顏慶章認為，目前政府的財政問題，是出在節流失控，因此，更重要的應是如何節流。
他說，廢掉兩稅合一，肯定能夠增加稅收，但廢掉兩稅合一，而其他稅制都沒有改變的基礎下，股東重覆課到的稅也無法扣抵，當然會增加稅收，然而，更為嚴重的是，整個稅制會回到1998年前光怪陸離的情況。
顏慶章說，全世界完成兩稅合一改革的國家，到目前為止還沒有那個國家再走回頭路，但是，在兩稅合一的基礎上有進行修正的國家，且多是從原本的試算扣抵制，改為股利免稅制，目前歐洲國家都是實行股利免稅制的兩稅合一。
在台灣，他說，目前是試算扣抵制，台灣要改為股利免利制有其難度，特別是營所稅降為17％後，與個人綜所稅的最高邊際稅率差距太大，不像歐洲各國兩者間差距甚小。
因此，他說，如果政府非得開源不可，那麼加值稅是可以考慮的方向，而不是廢兩稅合一，「那是很可惜的思考方向」。
會計師：贊成廢除兩稅合一制
廢除兩稅合一制呼聲又起， 正大會計師事務所所長羅森表示，兩稅合一原本立意良好，但衍生的兩套帳制度，讓企業另用「密帳」控管公司資產，而「正帳」則產生虛減盈餘的不實情況，藉此逃漏稅，呼籲廢除兩稅合一。
羅森說，我國實施兩稅合一制時，因紐西蘭施行在先，於是全盤引進紐制，從此我國會計形成兩帳制，走入錯誤的會計陷阱。
資誠聯合會計師事務所會計師許祺昌表示，兩稅合一對刺激投資的效果並不顯著，且政府每年稅收損失相當嚴重，在稽徵技術面上，企業每年要計算公司所繳稅款，有多少能分配股東，不但計算複雜，徵納雙方也常有爭議。
許祺昌說，廢除兩稅合一有助增長財政稅收，但若驟然廢除，大股東的股利所得會被課更多的稅，一般小老百姓的稅也逃不掉，在股利所得稅負大增下，將影響民眾投資股市意願，每年除權息時恐有瘋狂賣壓湧現，甚或資金將因此轉往不動產市場，房市炒作情況恐更加嚴重。
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