2013-9-8
中油台電超支績效獎金 遲未追回
〔記者王貝林、邱燕玲、林詩萍／台北報導〕中油及台電鉅額虧損仍領高額獎金，立法院年初就決議，一百年績效獎金不能超過一．二個月，但中油已先借支二．二個月，台電也借支一．五一個月，合計約七十億元，但超支部分至今堅持不肯追回，還說工會正尋求其他解決方案，待「後續發展較為明朗時再予處理」，擺明不理會立院決議。
立委︰送監院彈劾
立委陳其邁痛斥中油、台電公然違法，藐視國會！立院總預算主決議屬於措施性法律，中油、台電卻拒不執行，背後必然有行政院的同意撐腰，立院國民黨團也只會唱雙簧罵假的，全案應送監察院查辦、彈劾。
行政院發言人鄭麗文對此表示，行政院會進一步了解後再處理。
中油台電︰
今年度起不再借支
台電回應表示，經濟部原本核發績效獎金是二．六個月，台電從中預支一．五一個月，並無違反規定，後來因立法院決議國營事業績效獎金不得超過一．二個月，台電也按規定從今年度起，沒有任何整體性的通案借支。中油也表示，有關上年度預支績效獎金也是依規定辦法，奉立院決議，今年度起也不會再預支。
至於先前借支如何償還，台電與中油都表示，必須遵照行政部門通案指示，無法自行決定。
台電堅持十月漲電價，中油上週油價漲七角，逼近歷史高點，都堅持要民眾使用者付費；但立法院明確規範其績效獎金，影響到福利就抵死不從，台電甚至還嗆聲不給立委睦鄰經費，面對民眾及自我權益，態度完全兩個樣。
經濟部所屬中油、台電、台糖、自來水公司每年的績效獎金，均在隔年年中審定、發放，但長年來卻都在當年就以春節、端午節及小孩開學的「生計平衡」為由陸續借支，僅留零頭月份做為考績變動的伸縮空間。
去年油電雙漲，中油、台電鉅額虧損仍照領高額獎金招致非議，又爆出中油、台電居然都早早就以借支方式，變相領走還在審查中的績效及考核獎金，且金額逼近合計四．六個月的上限，更加引爆民怨。
虧損較嚴重的台電，雖在輿論壓力之下，考績降為乙等，只能領一．八個月考核獎金，卻已借支一．七四個月；績效獎金一．六個月，已借走一．五一個月。中油維持甲等，考核加績效獎金照領四．六個月上限，且已經先借走四．二個月。
立法院今年一月審查一○二年度中央政府總預算時，做成通案決議，要求經濟部所屬的油電糖水四家國營企業，一百年度績效獎金不得超過一．二個月，四家公司隨即反彈，積極透過各種管道尋求翻案，但油電持續漲價，民怨沸騰，無人敢公然護盤，只好「以拖待變」，至今超額借支問題懸而未決。
〔記者王貝林／台北報導〕國營事業績效獎金未編列預算，規避立法院監督，經濟部國營會檢討後，竟認為績效獎金涉緩漲、補助等「政策因素」，讓立院審查「情況將更趨複雜」，可能會延後預算通過時程，因此決定維持獎金核定發放後，才併同決算辦理的「先斬後奏」方式。
此外，去年中油、台電爆發擅自且超額借支考核與績效獎金爭議後，國營會不但同意繼續借支，還以只開一次會的會議紀錄，做為可以繼續借支的依據，卻未訂定相關辦法明確規範，以免辦法送至立院備查時，又橫生枝節。
立委陳其邁怒批，績效獎金不編預算規避審查，已讓預算制度形同崩解，「政策因素」淪為績效獎金的空白支票，理由自己訂、金額自己填；就算要同意借支，相關辦法也應經主計總處並送立院備查，只憑會議紀錄實施，既不受主計節制，又不受國會監督，簡直無法無天！
國營會去年十二月十七日，針對中油、台電長年在績效獎金未審定前就借支殆盡的情形開會檢討，會中一併檢討「經濟部所屬事業經營績效獎金實施要點」，就虧損國營事業無法編列績效獎金預算，但扣抵政策因素有盈餘者，仍可發放獎金，屆時再以「併決算」核銷的方式，研究是否調整。
結果會議結論卻記載，虧損國營事業「若事先預估政策因素項目以編列預算，將使立法機關於審查預算時一併審查政策因素，情況將更趨複雜，或將延後預算通過時程…」，預估與實況也容易失真，出現決算數多於預算數的情形。
對於借支獎金的規定，會中界定全勤、即時獎金都可直接發放，考績、工作獎金仍可借支；績效獎金若有提報政策因素，則不論盈虧均不得借支；有借支需求者，應在春節、繳稅或子女開學前，填列單據提出申請。
但國營會開過這次會後，並未再就借支獎金問題，訂定明確規範，轄下中油、台電、台糖、台灣省自來水公司，都依此會議紀錄直接、繼續借支獎金，內控稽核付之闕如，更遑論接受國會監督。
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