社論-民意如鏡,民心如秤

我國近年薪資成長極緩,今年以來經物價指數平減後的實質薪資更倒退十六年,但日前行政院主計總處有新說法,表示我們的實質薪資自金融海嘯以來,近四年的增幅超過日本、韓國、新加坡及美國。惟這個說法似是而非,值得進一步探討。

負責薪資調查的主計總處日前發布薪資調查報告時,特別在新聞稿最後一段指出:「勞退新制實施後,雇主為員工退休準備金最低提撥率上升四個百分點,增加雇主非薪資成本,影響其加薪意願,復受我國經濟活動全球化,代工產業微利化影響,致近年員工薪資水準成長不易。但我國物價相較於他國平穩,故若與民國98年金融海嘯高峰期比較,近四年來我國實質薪資成長幅度高於南韓、新加坡、日本及美國等主要國家。」

主計總處詳列各國薪資數據指出,這四年南韓名目薪資成長13.6%、新加坡成長14.5%,皆超過台灣的8.5%,但由於南韓這四年的消費者物價漲幅達9.4%,新加坡漲13.2%,以致韓、星的實質薪資的成長率僅3.8%、1.2%,低於台灣的4.0%,而日、美的實質薪資增幅在這四年間也僅0.6%、-0.9%。從這份數據看來,台灣實質薪資表現確實優於亞洲鄰國,但這是事實的全貌嗎?恐怕不是。

要正確理解這個問題之前,先要分辨名目薪資與實質薪資的差別。名目薪資就是我們日常拿到的貨幣薪資,名目薪資係一遞增數列,自然不會倒退十六年。就以經常被提及的今年前八個月每月薪資而言,平均為47,208元,高於86年同期的39,826元,並沒有倒退。

不過,若從薪資的購買力而言,則會得出全然不同的結論。試想,當民眾領到的薪資增加,但所能買到的東西卻變少,這樣的薪資成長有意義嗎?在昔日通膨的年代,薪資經常一年就成長10%、20%,惟歷經通膨年代的人都明白,這個成長沒有意義,因為物價漲幅經常比薪資增幅更高。為此各國政府會以消費者物價指數(CPI)平減名目薪資而得出實質薪資,只有實質薪資成長才代表民眾的收入增加,購買力與幸福感提高。

從實質薪資的角度來看,台灣今年前八個月平均每月薪資46,111元(以100年為基期),還不及87年的46,856元,這正是近期輿論絡繹不絕討論薪資倒退的原因,而這也是台灣經濟發展半世紀以來所未曾面臨的困境。面對這個困境,政府本該尋求因應之策,不料近月以來從行政院、經建會直到主計總處的談話與新聞稿,未見虛心檢討之論,只有強解開脫之詞,忽而把工時縮減、勞退新制視為加薪16.5%,忽而告訴大家近四年台灣實質薪資成長超越韓、星、日、美,這些詭辯比起台灣薪資倒退,更令人震驚與失望。

把法定工時縮減、勞退新制視為加薪的說法,舉世罕見。所有先進國家過去在建構社會安全體系時,一路走來皆是如此,何曾有人把這些制度上的改變視為加薪?況且隨著工時縮減,企業僱用型態也隨之調整,如今採月薪制的企業不到四分之三,而非典型僱用則屢創新高,去年已逾73萬人。行政院長江宜樺竟把工時縮減視為勞工薪資增加,其不知民間疾苦,去民心遠矣。

至於主計總處以近四年我國實質薪資成長高於韓、星、日、美,同樣也有邏輯上的問題。今天輿論討論的是實質薪資倒退十六年,而官方拿出的數據卻只是近四年的數據,難具說服力。何以官方不拿出近六年、近十年或近十六年的數據來比一比?我們以民國91年到101年的實質薪資平均年增率來看,台灣為-0.31%,低於南韓2.6%、香港1.2%、新加坡0.9%,僅略高於日本的-0.81%。從近十年的比較可以發現,我國實質薪資成長率何曾優於亞洲鄰國?

六年前馬英九總統滿懷壯志想改變台灣經濟困境,獲得766萬選票的壓倒性勝利而執政,去年再獲689萬選票連任成功,人民所寄望馬總統的在實政而非虛文,尤其薪資成長一事既是馬總統的競選政見,也是八百萬家庭所殷殷關切者。馬總統不應遺忘當年六三三的承諾,至少也不該忘記「經濟果實,全民共享」的誓言。遺憾的是,執政當局如今面對實質薪資倒退一事,不知深入檢討,反而以似是而非的統計數字自我催眠,強辭奪理,這豈是一位想取得歷史定位的總統所應為之事。

「民意如鏡,民心如秤」,看看近年逐漸消失的中產家庭,看看逾九十萬受失業衝擊的家庭人口,看看扶搖直上的非典型就業人力,再看看逐年飆升的貸款負擔率,在物價、房價壓力下的家庭還有多少購買力?民眾心裡怎會不知道?所期待的是主政者務實提出對策而已。

江院長於年初上任時曾期許全體閣員:「不要問你的任期有多久,要問你任內做了多少有意義的事情。」以此自省,對於實質薪資倒退的困境,江內閣自應速提有意義的政策;至於那些自我催眠的錯謬論述,最好是別再提了。

 

社論-薪資倒退 不容政府文飾卸責

國內物價漲,薪資不漲,今年上半年實質平均薪資倒退16年,回到1997年水準。對此政府理當深切檢討反省,尋求提振薪資之道,但從行政院院長江宜樺到經建會、主計總處相繼提出一些似是而非的理由辯護,尤其所謂「隱性加薪」說法,招致部分人士及勞工團體痛批,也讓人回憶起扁政府後期對經濟狀況不佳的文飾和狡辯心態,非常要不得。

政府所謂「隱性加薪」的兩大理由:一、自2001年起法定工時由每周48小時縮減為2周84小時,等同僱主為勞工「變相加薪」12.5%;二、自2005年7月起實施勞退新制,僱主實質提撥退休金從月薪2%增至6%,等同加薪4%。政府強調,如果將這兩項「隱性加薪」考慮在內,實質薪資比16年前仍有成長。

這樣的辯護不僅和事實差距甚大,而且是轉移焦點,刻意忽視近年國內薪資成長停滯的根本問題,推卸政府應承擔的責任。

就經濟理論而言,制度面調整確實可能影響企業成本和薪資水準,但是,這種影響的調適過程多元且複雜,不宜和薪資成長趨勢混為一談。如工時減少是全球趨勢,也是國家經濟進步必須作出的改變,且隨著資本持續累積及科技進步,企業界也有很多調適方式,不必然會影響生產效率及薪資成長。如2000年以前,台灣曾多次調整法定工時,很多企業並從週休一日半改為週休二日,但薪資成長趨勢並未改變。2001年法定工時再調整,稍後幾年實質工資仍有上漲,現在政府卻硬扯近年工資不漲是受10多年前制度改變的影響,豈非白目!

再分析勞退新制等保險制度改變對薪資的影響,同樣不宜加以過度簡化,因為早年台灣社會安全體系極不健全,直到1995年才建立全民健康保險制度,各種對失業者及退休老人照顧的制度亦陸續強化,這些制度變革都會增加僱主的負擔。但台灣一路走來,歷任政府都未曾以此作為國內薪資不漲的藉口,現在江內閣卻振振有辭,難怪被批自我感覺良好。很多人士甚至要問,如果依照政府的邏輯,那麼,二代健保向人民徵收補充保費,以及藉改革之名實施油電雙漲,豈不形同是「強迫減薪」?可見政府「隱性加薪」的說法完全站不住腳,而且徒增人民反感,愚不可及。

認真檢討近年國內薪資成長停滯的原因,追根究底,可以歸納為幾項因素:第一,經濟成長過於依賴ICT(資通訊)等資本密集產業出口,GDP(國內生產毛額)折舊比重大幅升高,薪資所占份額持續下降,因而過去12年平均經濟成長率雖仍有3.7%,但實質薪資平均年成長率約僅0.3%。第二,「台灣接單,海外生產」比重愈來愈高,雖因三角貿易收入大增美化GDP成長數字,但卻無助於就業及薪資水準提升。第三,名目薪資雖然上漲,但物價上漲速度更快,尤其在2008年以後,物價漲幅幾乎完全吃掉名目薪資上漲,以致實質薪資倒退回16年前水準。

 

 

薪資慘退16年? 江宜樺:縮工時、提勞退等於加薪16.5%

王鼎鈞

2013年9月27日 07:52

 
  • 行政院長江宜樺(前左2)24日前往立法院,但暫時無法上台施政報告。中午休息時間江宜樺步出議場。(圖/中央社/102年9月24日)

記者王鼎鈞/台北報導

薪資退回16年前水準,行政院長江宜樺26日說明,2001年1月起法定工時由每週48小時縮減為每2週84小時;對雇主來說,縮減的工時相當於為勞工調升12.5%的薪資;江揆還說,2005年7月起實施勞退新制,企業每月需提撥月薪6%以上的勞工退休金,比原來最低提撥率2%增加了4個百分點,這部份相當於調薪4%。

江宜樺認為,大家看薪資,不能只看名目上的薪資數字。

他表示,除了上述兩項隱性的實質增加,政府當然會繼續努力增加名目薪資,讓民眾能普遍就業,薪資提升。

因應立法院開議,馬總統以小規模座談方式,分7梯次邀請立委談論國事。26日晚間舉辦的第五場座談中,共有7位立委出席,出席者包括李鴻鈞、羅明才、楊麗環、陳學聖、陳根德、蔣乃辛與顏寬恆等人。

與會立委就自身關心的事項向總統及江揆表達意見,包括房市政策、網路費率、實質薪資、關說案等議題,總統府發言人李佳霏作上述轉述。

 

中國台灣網9月27日消息 台灣「行政院長」江宜樺26日針對質疑薪資倒退的說法回應表示,不能只看名目薪資,縮減工時與增加勞退提撥,是兩項「隱性的實質增加」。

 

  據台灣「中央社」報導,因應台「立法院」開議,台灣地區領導人馬英九以小規模座談方式,分7梯次邀請中國國民黨籍「立委」會談。26日晚舉辦的第5場座談中,李鴻鈞、羅明才、楊麗環、陳學聖、陳根德、蔣乃辛與顏寬恆等7名黨籍「立委」出席。

 

  馬英九辦公室發言人李佳霏轉述,與會「立委」向馬英九及江宜樺表達對房市政策、網路費率、實質薪資等議題的相關意見。

 

  針對「立委」質疑薪資退回16年前水平,江宜樺認為,大家看薪資,不能只看名目上的薪資數字,2001年1月起法定工時由每周48小時縮減為每2周84小時,對僱主來說,縮減的工時相當於為勞工調升12.5%的薪資。

 

  江宜樺說,2005年7月起實施勞退新制,企業每月需提撥月薪6%以上勞工退休金,比原來最低提撥率2%增加了4個百分點,這部分相當於調薪4%。

 

  不過江宜樺也表示,除了這兩項「隱性的實質增加」,當局當然會繼續努力增加名目薪資,讓民眾能普遍就業,提升待遇。

 

  李佳霏說,有「立委」主張,很多年輕人買不起房子,當局應廣建青年住宅,善用廢棄營區的土地;也有「立委」認為,因應少子化的人口趨勢,當局應仔細評估未來房市的實際需求,僅需適度提供平價住宅,反而應該用更多心力打擊炒作房市的投機人士。

 

  江宜樺響應,興建青年住宅的確要考慮人口趨勢與區域均衡,搭配便利交通規劃及基礎建設,希望達到都會減壓,發展都市郊區與偏鄉的目標。

 

  有「立委」建議當局應努力讓網路費率降價,讓民眾有感。江宜樺說,包含網路在內的通訊費率問題,他會請相關部與業者持續溝通。

 

  此外,與會「立委」也鼓勵馬英九與行政部門,多與媒體和民意代表溝通,多聽建言並尋求良好的互動關係,響應外界對政府的期待。(中國台灣網 何建峰)

 

  (原標題:台「立委」質疑薪資倒退 江宜樺:有2項實質增加)



詳全文 台「立委」質疑薪資倒退 江宜樺:有2項實質增加-兩岸新聞-新浪新聞中心 http://news.sina.com.tw/article/20130927/10748537.html

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