熱血流成河

保全、美容行業工時長，薪資又低，實為「窮忙一族」。 記者程宜華／攝影

「平均工時」是正常工時加總加班工時，去年國內每月平均工時為一七七點一小時，較上年減少一點三小時。其中，平均正常工時減少一點八小時，至每月一六八點五小時；平均加班工時，則增加零點五小時至八點六小時。

然而，若不計加班工時，僅看正常工時，去年國內正常工時前五高的產業，分別為：理髮及美容業、保全及私家偵探服務業、其他服務業、其他個人服務業與不動產經營及相關服務業。

這五種行業每月平均正常工時都在一八三點三小時以上，高於整體平均正常工時的一六八點五小時，亦超過我國「勞動基準法」規定的勞工法定工時為每月一六八小時。

然而，這五種行業平均月薪僅三萬四二八六元至二萬五九八四元，也不及去年國內每人平均月薪的四萬五九六五元。

主計總處官員解釋，國人愈來愈重視生活品質，國內勞工也重視自己的權益，因此正常工時有逐年下降的趨勢；每年放假天數的總數，則是影響正常工時的因素之一，假日愈多，正常工時也隨之減少，加班工時就隨著景氣好壞而有波動。

官員分析，國內勞工的工時呈現「服務業的正常工時長」、「製造業的加班工時多」等現象，原因是製造業的正常工時雖較為規律，但企業一有大單或急單，就得加班因應；但服務業很多都是偏向責任制，且要配合顧客時間，因此即使是平日上班，工時也普遍較長。

台灣「窮忙族」多集中在服務業，台大國發所副教授辛炳隆表示，台灣服務業「長工時、低工資」由來已久，服務業轉型升級不易，政府應以製造業為基礎來發展服務業，設法讓台灣成為亞太地區的製造業服務人才培訓中心。

辛炳隆指出，服務業得配合顧客下班與休假時間，加上規模多數很小，勞僱雙方對薪資及工時多半約定成俗，勞工局也很難進行勞動檢查，因此工時普遍很長。

他說，國內的勞動法令與檢查機制多是針對製造業所設計，但製造業多是排班制、工時固定，易區分正常工時與加班工時，勞動檢查也較嚴格，較不會有正常工時超出太多的現象。

辛炳隆觀察，國內的服務業像批發零售業等，企業分得盈餘比例節節高升，但受僱員工報酬的比例卻相對下降。他說，企業聲稱服務業國際化，賺錢出國擴點經營，但實際僱用人數有限，未來也恐被國外員工替代，這對台灣沒有幫助，無法帶動就業。

他說，台灣內需產業多是低薪服務業，不像製造業因為有外人投資、從海外引進人才或技術可快速帶動產業升級。國內服務業缺乏競爭，很多是因為沒有一技之長做其他專業，才會進入低門檻服務業，導致產業升級很慢。

雖然台灣這幾年靠服務業發展吸納許多就業人口，解決失業問題，但也埋下低薪服務業的隱憂。

另外，辛炳隆指出，服務業升級很難，得仰賴營運模式與服務態度的改變。

他建議，國內服務業的利基來自製造業，應發展以製造業為基礎的服務業，相互加值，而非將兩者一切為二，像是製造業服務化、技術顧問等產業都是發展方向。