兩稅合一擋稅改？ 蔡英文點名薛凌說清楚
2014年12月24日18:35
民進黨立委吳秉叡提案修正《得稅法第66條之6》，兩稅合一抵稅減半，而財政委員會召委薛凌今也對此召開公聽會，綠營被批阻擋財政健全方案恐讓財政惡化。據轉述，民進黨主席蔡英文在中執會罕見說出重話，直批「傷害已經造成」，並點名薛凌身為財委會召集人，在處理過程中，沒有先行徵詢黨團，甚至黨的意見，以至於造成外界誤解，希望薛凌對外清楚說明。
蔡英文強調，此案很明顯是個別委員提案，不代表立院黨團的立場，黨團也已經對外清楚說明。她說，公平正義是民進黨基本的價值，希望這個價值可以落實在相關政策，與未來所處理的所有法案裡面。（林修卉／台北報導）
以下為蔡英文會中談話內容：
一、不論媒體如何操弄這件事情，傷害已經造成，本黨未來在處理重大及可能引發爭議的議案，必須慎重。此案很明顯是個別委員的提案，不代表立院黨團的立場，黨團也已經對外清楚說明。
二、這件事情顯示出我們在處理這種敏感性的議案時，內部的程序必須再做強化，尤其不分區立委是由黨選任，因此特別期待不分區立委提案時，能夠先向黨團報備。如相關的提案與黨的立場和主張有可能不一致時，黨團應提出至重大議題協調會議討論。
三、公平正義是民進黨基本的價值，我們希望這個價值可以落實在相關政策，與未來所處理的所有法案裡面。
四、薛凌委員身為財委會的召集人，在處理議案時，雖然希望透過公聽會的程序蒐集更多意見，但處理過程中，沒有先行徵詢黨團，甚至黨的意見，以至於造成外界誤解，希望薛凌委員夠對外清楚說明。
民進黨立委吳秉叡提案修正《得稅法第66條之6》，兩稅合一抵稅減半，而財政委員會召委薛凌今也對此召開公聽會，綠營被批阻擋財政健全方案恐讓財政惡化。據轉述，民進黨主席蔡英文在中執會罕見說出重話，直批「傷害已經造成」，並點名薛凌身為財委會召集人，在處理過程中，沒有先行徵詢黨團，甚至黨的意見，以至於造成外界誤解，希望薛凌對外清楚說明。
蔡英文強調，此案很明顯是個別委員提案，不代表立院黨團的立場，黨團也已經對外清楚說明。她說，公平正義是民進黨基本的價值，希望這個價值可以落實在相關政策，與未來所處理的所有法案裡面。（林修卉／台北報導）
以下為蔡英文會中談話內容：
一、不論媒體如何操弄這件事情，傷害已經造成，本黨未來在處理重大及可能引發爭議的議案，必須慎重。此案很明顯是個別委員的提案，不代表立院黨團的立場，黨團也已經對外清楚說明。
二、這件事情顯示出我們在處理這種敏感性的議案時，內部的程序必須再做強化，尤其不分區立委是由黨選任，因此特別期待不分區立委提案時，能夠先向黨團報備。如相關的提案與黨的立場和主張有可能不一致時，黨團應提出至重大議題協調會議討論。
三、公平正義是民進黨基本的價值，我們希望這個價值可以落實在相關政策，與未來所處理的所有法案裡面。
四、薛凌委員身為財委會的召集人，在處理議案時，雖然希望透過公聽會的程序蒐集更多意見，但處理過程中，沒有先行徵詢黨團，甚至黨的意見，以至於造成外界誤解，希望薛凌委員夠對外清楚說明。
民進黨不分區立委薛凌排定立法院財政委員會討論「所得稅法第66條之6條文修正草案」公聽會；吳秉叡提案修改，兩稅扣抵減半，營利事業分配屬1998年度至2014年度盈餘，在2019年年底前分配者，適用完全扣抵稅率，引發財政部反彈，認為稅改方案將破功。黨主席蔡英文今（24）日在中執會表示，不論媒體如何報導，傷害已經造成，她希望薛凌能對外進一步清楚說明。
對於稅改爭議，民進黨發言人林俊憲轉述蔡英文在今日中執會發言指出，蔡英文表示，民進黨長期以來所堅持的公平正義之價值立場，所以希望黨團能儘速處理此案，做成共同立場。無論媒體如何報導此事，傷害已經造成，所以，未來處理這爭議性案件必須慎重。
蔡英文說，從此事看出，處理敏感性案件，內部的程序必須再強化。尤其是不分區立委由黨選任，因此，特別期待不分區委員在提案時能夠先向黨團報備。如果和黨團立場不同，主張不一致時，黨團應當提到重大議題協調會報與黨中央做進一步溝通，達成黨的共識。
蔡英文說，公平正義是民進黨基本價值，希望這個價值可以落實在相關政策。在處理議案時，能透過公聽會程序蒐集更多意見；處理過程中如果沒有先行徵詢黨團、黨的意見，以致於造成外界有所誤解，希望提案的薛凌委員能對外做出更清楚的說明。
薛凌擋稅改？ 蔡英文要求說明
吳秉叡：有問題請針對我來
吳秉叡：屢次要求薛凌舉辦公聽會
外界質疑民進黨立委薛凌、吳秉叡舉行所得稅法第66條之6條文修正草案公聽會，是要反對富人稅，反對財政健全改革，民進黨主席蔡英文甚至公開要求，兩位不分區立委要說明清楚。吳秉叡25日舉行記者會指出，“薛凌會舉辦公聽會，是小弟我屢次要求，有任何疑義請針對我來”。
在黨內屬蘇貞昌子弟兵的吳秉叡因提出所得稅法第66之6條文修正草案，遭質疑是阻礙財政健全方案。他召開記者會澄清，完全支持財政健全方案，但反對溯及既往，讓已預繳10%營所稅的保留盈餘不要被重複課稅。
吳秉叡強調，草案是他個人提出的，無關黨團立場；同黨委員薛凌也是在他再三要求下，考慮同黨情誼才安排公聽會，對於薛凌因此遭到責難，他感到非常抱歉。
他也痛批財政部，財政部召開記者會說他們要破壞財政健全方案，“不知道為什麼要這樣扣帽子”，還扭曲立委舉辦公聽會的權力。
媒體追問是不是蔡英文點名才開記者會？他表示，他24日在公聽會現場，沒有看《聯合報》，很晚才知道這個消息，不管黨主席有沒有要求，他都要澄清，要把狀況講給大家聽。
吳秉叡表示，財政部今年3月提出財政健全方案，立法院5月就三讀通過，朝野在審查過程都全力支持。但若依財政部的方案實施，就有溯及既往、違反信賴保護原則的問題。【中評社／記者 黃筱筠】
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分析說明
一、關於股利課稅部分
公司以發給現金(現金股利)或發給新股(股票股利)的方式，將股東持有股權期間營運所獲取的盈餘分配給股東，雖使公司盈餘減少，惟股東在獲配股利後就可以自由處分，對股東來說，所得就已經實現了，所以所得稅法第14條規定，股東獲配的股利應該課徵綜合所得稅，這樣的股利課稅方式和世界各國相同。
二、關於股東可扣抵稅額減半政策部分
(一)我國自87年度起實施兩稅合一完全設算制度，公司繳納的營利事業所得稅可以全數併同股利分配給股東，用來扣抵股東的綜合所得稅，目的在促進投資，本質上是對投資所得給予租稅優惠。但是依據學者專家的研究，完全設算制度實施10多年來，對於促進投資沒有明顯的幫助，反而造成國庫稅收減少接近1兆元，所以財政部才修正所得稅法規定，將股東可扣抵稅額調減為原來可扣抵稅額的一半。
(二)股東可扣抵稅額減半政策自今(104)年1月1日開始實施，預計每年可增加約500億元稅收，除挹注國庫健全財政外，部分稅收將用於回饋配套措施，包括明(105)年在申報今年度綜合所得稅時，標準扣除額由7.9萬元提高至9萬元(有配偶者加倍扣除）、薪資所得特別扣除額及身心障礙特別扣除額額度各由10.8萬元提高至12.8萬元等，可以適度減輕中低所得者、薪資所得者及身心障礙者的租稅負擔，使全國472萬申報戶、647萬薪資所得者及51萬身心障礙者受惠；另外部分稅收，則用於中小企業增僱本國員工薪資費用加3成減除及放寬中小企業研發投資抵減條件，有助於增加就業機會及鼓勵中小企業研發創新。
(三)綜合以上說明，可知兩稅合一可扣抵稅額減半政策的目的在讓高所得者為國家多貢獻一些心力，使多數人受益，發揮「取之於少數，用之於多數」之精神，是我國回饋稅制度重要措施。而且兩稅合一可扣抵稅額減半政策實施後，可因財政改善，增加公共投資建設、帶動經濟發展，使全民均享稅改利益，對股市長期發展應具正面效益。
研商辦理情形
一、好的租稅政策應該就「財政收入」、「租稅公平」及「經濟發展」三大目標綜合考量，不宜僅為達成單一目標而設計，所以股利課稅制度的改革，應該從整體稅制結構通盤考量，在上述三大目標之間作動態調整，才能兼顧政府施政需要及社會各界期待。
二、立法院財政委員會在本案正式成案後，於今年11月4日即邀請財政部就「資本市場租稅架構總體檢，如何推動租稅公平以提升國際競爭力」進行專題報告(如附件)，財政部除就現行我國資本市場課稅制度與實施概況及國際間課稅制度異同詳予說明外，並表達上開立場。
三、鑑於各國社會、經濟及財政狀況不同，對股利所得課稅方法並不一致(例如英國及韓國採部分設算扣抵法、美國及日本採傳統修正法、香港及新加坡採股利免稅法)，立法院財政委員會於聽取報告後，已做成「建議行政院應組成跨部會研究協調組織或小組，全面體檢我國資本市場稅制結構以提升國家競爭力，並提出具體可行方案或法令修正」的決議。財政部未來將參據各界意見，全面體檢我國資本市場稅制結構，並提出具體可行方案或法令修正，使該項稅制更合理公平。
參採情形
有關提議者「廢除股利扣抵率減半政策，恢復昔日全額扣抵」的建議，財政部已納入未來資本市場稅制改革方向的參考依據。
後續推動規劃
一、持續蒐集世界各國資本市場稅制資料，關注國際稅改趨勢，進行我國股利課徵所得稅研究。
二、配合行政院成立之跨部會小組，全面體檢我國資本市場稅制結構，並提出具體修法建議。
廢除「股利扣抵率減半」政策，恢復昔日全額扣抵
提議內容或建議事項
股利所得本就不是股民的實質所得，以現金股息為例，股票在除息後會直接扣掉股價，股民
只是把原本反映在股價上的錢拿一部分回來，除非完全填息，否則根本沒有賺錢。要求股民
拿沒有實際獲利的「所得」出來申報綜合所得稅，股利扣抵率又只能減半實在不合理，且
股票除息未必能填息，不幸貼息的人還要多被剝一層皮實在不公平…所以「股利扣抵率減半」
政策應加以廢除，恢復昔日全額扣抵，這樣才能造福許多靠定存股股息維生的退休或小資族，
也可鼓勵投資人長期投資
利益與影響
「股利扣抵率減半」政策廢除恢復昔日全額扣抵後，能造福許多靠定存股股息維生的退休或小資族，增加他們的可支配所得，也可鼓勵投資人長期投資，促進股市穩定發展
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