熱血流成河

公產變私產 16年官司討不回

〔記者黃佩君／台北報導〕資產高達八十億元的公設法人台灣糖業協會，於二○○○年遭前行政院秘書長張有惠透過修改捐助章程及改名「武智基金會」方式，公產變私產，政府打了十六年官司仍討不回。經濟部官員爆料，去年法院判定資產應回歸公家後，雖已更名糖協並由經濟部派任新董事，但仍未能取得印鑑、帳目；張有惠一派更搬出人稱「馬英九老師」的藍營大老對經濟部長鄧振中施壓，意圖輕放。

武智基金會原為台灣糖業協會，二○○○年政黨輪替前後，遭當時董事長張有惠等人修改捐助章程，將原應由台糖派任董監事規定改為自聘，此後脫離官方掌控，張及其人馬把持基金會，高達八十億元資產變成私產，因此開啟長達十六年追產官司。

二○○六年經濟部曾要求武智基金會解散，但最高行政法院認為經濟部仍可督導，不同意解散要求。台糖於是在二○一一年控告武智基金會，三年前地方法院民事裁定同意台糖變更武智基金會捐助章程，並將名稱改回「糖業協會」，等於台糖重掌主導權；武智不服抗告，去年三月遭駁回不得再抗告，經濟部收復公產似露曙光。

鄧振中去年十月曾在立法院表示，台糖新派任董監事都已就任，儘管原武智董監事仍有疑慮，但依政府觀點，經濟部已打贏官司、收回公產。

不過，雖然不得再抗告，目前台糖及武智仍有六項官司未了，經濟部甚至還無法取得印鑑、帳目、法人登記正本及圖記等，等於仍然無法清算及管理資產，甚至仍可能被高層施壓「搓掉」。

6官司未了 經部仍無法監管

經濟部官員爆料，雖然馬政府即將進入看守期間，仍不忘對此事進行施壓，希望大事化小，對張有惠等人輕放。

官員表示，目前六個官司都可能持續打到三審定讞，而經濟部、台糖也同時與武智人馬進行談判；但張有惠日前卻搬出人稱馬英九老師、且形象不錯的藍營大老出面，向鄧振中施壓，希望經濟部在處理過程中輕放，不要追回張有惠一干人已入袋的資產。

2016-01-02

〔記者黃佩君／台北報導〕政府捐助公設法人被「萬年肥貓」把持，糖協並非唯一，目前經濟部所轄四十二個公設法人中，就有十多個有類似糖協的「萬年董事會」章程，可能成為萬年肥貓溫床。南台科大財經法律所副教授羅承宗表示，民進黨二○○七年即提出「財團法人法」草案，但過去八年完全執政的國民黨卻冷凍此法，讓這類「公產變私產」的問題難以監督。

羅承宗說明，雖然公設法人的資金多由政府單位捐助成立，但因用人不受公務人員法規限制，在經費預算執行上也能迴避監督，往往淪為酬庸退休高階文武官員的養老院，或是政府施政迴避監督的白手套。

更甚者，就是以修改章程把持董事會，讓公產變私產，最嚴重者連董事長都無法官派。羅承宗表示，公設法人藉由新增「萬年董事會」條款，讓董監事有指派、遴選或同意下屆董監事名單的大權，以及董事連選得連任等，讓董事會成員被少數人把持而「代代相傳」。

淪為酬庸養老或是白手套

舉例而言，經濟部轄下的財團法人中技社，就與前副總統蕭萬長淵源甚深，不但被視為蕭派人馬的潘文炎連任三屆九年董事長，其餘董事也是「大風吹」由相關人士輪流擔任。另外，手工業推廣中心也於修改章程後，由原本僅是農委會科長的林錦宏擔任了七年董事長，月領十八萬元高薪。

羅承宗批評，二○○○年九月，法務部就著手研擬「財團法人法」草案，目前已邁入第十六年，行政院分別於二○○七年起三次函請立法院審議；馬政府八年完全執政本來應可進行修法，但該草案卻遭冷凍，今年甚至不在行政院送請立法院審議的法案清冊中，顯示國民黨政府與公設法人的利益關係盤根錯節，不僅無法進行監督、規範，甚至還冷凍法案，根本是為酬庸或公產變私產的五鬼搬運法「看門」。