選罷法灰色地帶 選票補助淪賄選津貼
【聯合報╱記者張明慧
、白錫鏗、洪敬浤、唐復年／專題報導】
「賄選被判當選無效，當事人卻還能將選舉補助費納入私囊，合理嗎？」反賄選團體、立委及法界人士認為，選罷法規定不夠周延，補助實施廿二年來，無任何賄選者被追討，「補助淪為賄選津貼」，有必要修法補漏。
選罷法一九八九年修正時，增列「選舉補助費」項目，參選者得票過門檻規定，就可獲補助。最早每票十元，之後修正為每票卅元，但補助「有獎無懲」，形成一旦入袋，即使因賄選被判當選無效定讞，也無法追討的現象。
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| 圖／聯合報提供 |
廿二年來，中選會共辦理大小選舉六十二次，被撤銷資格定讞的有多少人？「變相」成為津貼賄選者的補助款有多少？中選會並無相關統計。
但以近四年先後舉辦的立委、縣市長、縣市議員、鄉鎮及村里長選舉查賄為例，目前撤銷當選資格定讞者合計有四十八人，補助金額為一千四百多萬元。廿二年來六十多次選舉，累計的人數及金額可觀。
「這太離譜了！」反賄選工作室負責人王洲明說，選票補助是政府鼓勵「平民參政」，讓無資源的人有參政機會；賄選被撤銷當選資格的人，顯見是有錢的「金牛」，因為法令不周無從追討，「不符社會正義」。
律師公會全國聯合會理事長羅豐胤也表示，賄選對選舉純潔性、公正性殺傷極大，判當選無效者未繳回補助，有違民意，更浪費公帑。
台中高分院行政庭長吳火川等法界人士也認為，賄選預取的選票補助無法追回，不符公平正義，「對端正選風更是負面作用」。強調既然被判當選無效，「票數就不算數」，應修法賦予追討法源。
立委楊瓊瓔、盧秀燕指出，選罷法多次修正，就是希望符合社會大眾期待，既然法令有灰色地帶，會設法爭取其他立委支持，儘速推動修法。
因對手賄選被判當選無效、補選勝出的民進黨立委簡肇棟表示，他支持增修「當選無效定讞應繳回補貼款」的條文，願不分藍綠，成為共同提案人。
簡肇棟說，因為法令未完備，過去早就有傳聞，某些候選人是先「撩落去投資」，當選後一票卅元的補助「不無小補」，如修法通過，可讓當前選舉風氣更成熟。
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涉賄解職又參選 拿了兩次錢
【聯合報╱記者邵心杰、張明慧、唐復年／連線報導】
2011.04.18 03:38 am
選罷法未對賄選者訂定追討補助條款，不少涉賄解職者隔幾年又重新參選，並再次領取補助，律師公會全國聯合會理事長羅豐胤認為，法令的灰色地帶，「讓選舉成了這些人的提款機」。
中部有某民代參選立委領了二百多萬補助，因涉及賄選被判當選無效解職後，隔一年再挑戰議員，雖未當選但已達到補助門檻，還是可以拿到廿七萬多元的補助。
同在中部，溫姓民代涉嫌買票被判當選無效，但選票補助費照領，下屆因當選人涉案舉行補選，溫再投入勝選，又再領一次選舉補助。
台南縣方姓民代六年前投入議員選舉，以七千多票當選，領取廿萬多元補助，被檢調查出送價值超過千元的禮物賄選，法院判決當選無效定讞；去年底，再接再厲投入升格後的第一屆南市議員選舉，以一萬一千多票落選，但已過門檻，領卅多萬元補助。
還有北部某議員，上屆參選議員當選，因家人幫忙買票賄選，被判當選無效，照領補助款，這屆再「撩落去」還是當選，且票數成長四千多票，可領更多補助。
羅豐胤說，這種「不符合社會正義」的案例，不斷上演，修法追討雖未必能杜絕賄選，但至少顯示政府打擊賄選決心，「只要能減低買票的投機心理，都值得放手嘗試」。
【2011/04/18 聯合報】
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賄選人說法：補助天經地義 不用還啦
【聯合報╱記者陳宇君、梁雅雯、劉明岩、張家樂／連線報導】
2011.04.18 03:38 am
「我們是法治國家，法令沒有規定，可以擴張行事嗎？」反賄選團體等主張修法，賦予選務單位追討選票補助法源，部分因賄選被撤銷當選資格的當事人受訪幾乎一致認為，「補助天經地義，沒必要退還！」
被撤銷當選資格的嘉義縣張姓前鄉長說，選舉要花很多錢，除了競選總部的茶水、零食及水電等基本支出，還要訂製競選旗幟、競選看板及選舉文宣，保守估計光是這些開支，她就花了近二百萬元。
她表示，雖然自己後來被解除職務，但她認為這些補助是天經地義的，「畢竟我拿到的選票，都是鄉民一票一票投給我，沒必要將補助退還。」
南投縣被停職的周姓鎮長說，法治國家就要依法行事，既然法令沒有規定觸法或當選無效要追回，「就沒必要繳回，何況買票的很多，只是有的被抓，有的『好運』沒被抓到」，若補助款要追回，「那好運沒被抓的這些人，補助要不要追回？」
「就算是修法通過要追討，我也認為沒道理，因為根本無法認定那些得票是不法的。」彰化縣白姓民代因為賄選，月前被判當選無效定讞。他強調，自己的得票是一票一票努力來的，依法就可以獲得選票補貼，政府無權追討。
花蓮縣黃姓前鄉長前年三合一選舉時，領取選票補助款九萬六千多元，後來被檢調查出賄選，去年底被花蓮高分院判決當選無效定讞。他昨天說，法令規定過門檻就要發，若要追討，當時就不要發放，所以不會還錢。
【2011/04/18 聯合報】
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綠促追回賄選者補助款 藍尊重
【中央社╱台北18日電】
2011.04.18 12:02 pm
民進黨立法院黨團今天表示，將加速推動候選人因賄選經法院判決確定後，全額繳回已撥給的選舉補助款。國民黨立法院黨團對此表示尊重。
民主進步黨立法院黨團上午召開「賄選退選舉補助款，『還民公道』、天經地義」記者會，立法院內政委員會召集委員邱議瑩表示，賄選問題嚴重，但賄選的候選人支領的選舉補助款卻未退款，形同政府變相鼓勵賄選，補助賄選的公職候選人，應盡速修法廢除這種不合邏輯的怪現象。
邱議瑩表示，民進黨籍立委高志鵬、蔡煌瑯在上個會期分別提出，包括中央選舉委員會應在候選人賄選案判決確定之日起1個月內，全額追繳已撥給的競選費用補助款等相關修法案，立法院內政委員會下週將排定議程進行審查。
她呼籲國民黨不要使出花招拖延立法，務求立法院這個會期結束前通過相關修法案，以遏止賄選仍可支領選舉補助款的不合理現象。中國國民黨立法院黨團書記長謝國樑對此表示尊重。
民進黨籍立委黃偉哲並建議，具體修法方向應為選舉結束後，被司法機關提起當選無效之訴或賄選訴訟官司，應暫停發放選舉補助款以及暫停退還選舉保證金，等官司定讞再返還，以減少爭議，才符合社會主流民意的要求。
【2011/04/18 中央社】
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小市民譁然：像政府貼補小偷 加息吐出來
【聯合報╱地方中心記者／連線報導】
2011.04.18 03:38 am
「什麼！賄選被判當選無效，還要給他選票補助，太扯了吧！」選罷法對賄選者「有獎無懲」的補助方式，民眾得知，多數滿臉驚訝，認為不合情理，「應該要他們加付利息吐出來！」
「不是要端正選風嗎？這樣的立法，太沒道理！」從事紙箱業的張明哲表示，商家合法作生意，都要自負盈虧，政府從沒補助，「這些人違法買票，還要給他補貼，不可思議！」他形容「這種感覺就像政府貼補小偷拿贓款買東西一樣。」
中市博愛外科醫院副院長林鼎淯表示，有意買票的參選人，買票就像投資，選上了領補助等於「回收」，現今沒有追討法源，形同變相鼓勵賄選，會讓民眾產生道德混淆。
台東阿美族人陳勝德反應最直接，強調既然因賄選被判當選無效，就應該「吐出來」，「因為法院就是判他不能當選嘛！這樣還不把錢要回來，難道讓他們白白拿去花個痛快？」
台東市開早餐店的張秋霞認為，當選無效不但該追回補助金，還應該加倍追討，「看誰還敢賄選？讓他們選得愈多賠得愈慘，才能斷絕僥倖心理」，立法院一直未修法，「太軟弱沒有用。」
竹科工程師陳子軒是少數有不同看法的選民，認為「追回好像不怎麼公道」；從事服飾業的林婷婷則認為，「選民感情不容被欺騙」，現有法律沒有追討規定，就快修訂，才符合社會正義。
中市選委會總幹事王秋冬表示，「於法無據，怎麼追討？」目前法令規定，選舉補助費只要過了門檻票數，不論有無當選都可領，跟當選或解職無關。賄選是否追討選票補助，「確實有研究空間」，須由中央修法，公務員才能依法行政。
彰化縣選委會主委張瑞濱認為，賄選當選人獲得的選票不太可能全是買來的，判決當選無效，已給予懲罰，有無必要追回補貼，仍需社會大眾建立共識。
（記者張明慧、施鴻基、張念慈、簡慧珍、劉明岩、洪敬浤）
【2011/04/18 聯合報】
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