捉聯合行為 公平會設窩裡反條款
〔記者張舒婷／台北報導〕為了鼓勵揪出業者的聯合行為，立法院日前三讀通過「公平交易法」部分條文修正案，增加「窩裡反條款」，若有參加聯合行為的業者主動檢舉，可減輕或免除裁罰。公平會昨公布相關配套指出，最多接受五家業者告發，預計最快明年一月中旬實施；最先站出來告發的「marker」（資格保留者）可望免除全部罰鍰。
牛奶、連鎖超商咖啡日前聯合調漲價格，遭公平會重罰。上月立法院三讀通過相關修正案，昨天提出配套，公平會發言人孫立群表示，若有參加聯合行為的業者，主動提出檢舉資料和證據協助調查，可換取罰鍰減輕，甚至全部免除，但新法規不溯及既往。
孫立群說，公平會歷年來多次調查業者的聯合行為，由於沒有好處，從未有業者主動當「抓耙仔」，「窩裡反條款」可望讓廠商增加檢舉動機，但最多只會寬恕五家廠商，且並非「照單全收」，最先告密的marker可免除全部罰鍰，後續告發的，則視情況減輕罰鍰，最高可減輕五十％，最少十％或十％以下。孫立群說：「這樣就同時有棒子和胡蘿蔔。」
類似的窩裡反條款在國外行之有年，公平會資料指出，目前有五十多個國家實施，亞洲國家包含中國、日本、南韓、新加坡等。孫立群舉例，某個亞洲國家的業者，基於同業競爭的顧慮，都是「先申請再說」，一年有超過一百件申請寬恕案件，但最後聯合行為成立的，卻不到一半。
美國最知名的案例之一是二○○六年間，多家在美國營運的航空業者，透過人為操縱方式，與其他競爭者聯合調漲飛機燃油附加費用，到目前為止，廿一家航空業者所付罰金已超過十七億美元（包括華航的四千萬美元、長榮的一千三百二十萬美元），也是美國史上最大規模的反托拉斯案件之一。這起國際航空業者聯合漲價案之所以曝光，正是其中二家航空業者為了換取免罰，先主動全盤托出相關事實和資料。
除了「窩裡反條款」，立院之前通過的修正條文也指出，業者違反公平交易法的獨占或聯合行為，可處該事業單年銷售金額十％罰鍰，舉例來說，一年營業額新台幣一千億元的業者，一旦違法，可能被處一百億元罰鍰。
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