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民怨破表五月大家相招上街頭 錯誤的決策 …
馬英九靠ECFA混四年，孤注一擲重押中國市場，讓台灣經濟錯失逆轉勝的機會，失業率連年高居四小龍之冠！無連任壓力後，他專斷獨行，不再把民意當一回事，全民健康被犧牲、油電雙漲讓大家一次痛個夠，而對資本利得課稅「捉小放大」，更是選前選後兩樣情，連國民黨立委都覺得無力護航、愧對選民。馬政府一連串荒腔走板的決策，不公平不正義到了極點！馬英九連任的第一年，人民不能罷免他，立法院在野黨又表決不過國民黨，投了一票卻必得忍痛四年的人民祇能上街頭討公道，大聲告訴馬英九：錯誤的決策比貪汙更可怕！
怨氣衝天的五月，是台灣人民最無力的時日。馬英九總統近日「脫胎換骨」像換了個人，對美牛瘦肉精、油電雙漲且一次漲足的決策，讓人見識到他乾綱獨斷、一意孤行的一面。
選前，他口口聲聲要苦民所苦、聞聲救苦；選後，他視若無睹、充耳不聞。他囊括六八九萬選票的連任大喜，人民卻一點也高興不起來，因為有四成以上投他票的人「悔不當初」，全國更有超過六成的民眾對他的表現不滿意。
馬二任「登基」大典前夕 歷史罵名遠勝扁連任之初
馬英九及他最核心幕僚心裡想什麼，外人很難窺知。他趕著在第一任任期結束前清除所有執政障礙，期待全新的第二任能開低走高，贏得歷史美名的企圖或可想像，但他思慮不夠縝密、手段太過躁進，結果適得其反。在他第二任「登基」大典前夕，他的歷史罵名已遠遠勝過陳水扁總統連任之初。
水能載舟，亦能覆舟，而且民意如流水，隨時可以沖垮執政者的不當施政。馬英九從一月十四日開完票那一刻站上天堂，卻可能在五月二十日就職日掉進地獄，這一切，都要從馬政府一連串「不可思議」的決策談起。
首先，是美牛瘦肉精事件，在「確保國民健康」和「償還美國挺馬的選舉債」之間，馬英九用了最拙劣的處理手法，全民健康被犧牲了。
馬英九一手主導了美牛開放政策，表面上是為換取赴美免簽、助台參加國際組織等國家利益，遵守國際貿易規則，但他不做政策說明，在國際談判上也不討價還價，或爭取時間換取空間，反而一股腦兒配合美方時程，甚至比美國人更急，讓多數人認定他和美國一定有什麼「暗盤交易」，才會這樣急著履約，把他的壓力轉嫁給全民。
也因馬英九對美牛瘦肉精決策欠缺正當性，連國民黨籍立委都無法被說服，很多藍委迫於民意壓力，提案支持瘦肉精「零檢出」。
但美國爆發第四起狂牛症確診案例，讓瘦肉精闖關雪上加霜，在野黨趁勢發動奇襲要禁美牛進口，結果贊成與反對同票，最後是立法院長王金平投下反對票，才保住馬英九的顏面。
油電雙漲引動萬物齊漲 鹿港人以選票狂表憤怒
其次，是油電雙漲，引動萬物齊漲，小市民怨聲載道。
被馬英九捧為「總統頭號財經顧問」、「財經建設總規劃師」的副總統蕭萬長，原本在波油電雙漲決策中完全沒有角色，他歷任財經要職，但英雄無用武之地，直到他「凍未條」表示不認同，再加上王金平也開口，最後才政策大轉彎，分三階段調漲電價。
其實不問蕭萬長，馬英九也可以聽聽他信得過的企業「馬友友」和財經學者怎麼說，至少問一下陳?和施顏祥意見，總不會這些人都一致建議他油電雙漲，而且一次漲足吧，至少有專業良知的官員、幕僚會建議他「基於社會觀感」，要漲價前先做點內部改革或配套措施，這樣才能漲價有理。而他不看時空環境，就說「現在不痛，以後更痛」，祇更凸顯他不食人間煙火、不知民間疾苦。
為反映國際油價成本而調漲油電價，絕大多數人可以理解。但若因中油、台電的浪費和不效率造成虧損，要以反映國際成本來漲價補虧，而且選前凍漲、緩漲，選後卻要一次漲足，造成漲價的預期心理，讓各行各業都恐慌跟漲，這種不做細緻思考的油電雙漲政策，造成產業競爭力下滑、消費緊縮、通貨膨脹……等一堆副作用，很難教人民不生氣。光看鹿港小鎮選舉，從來不曾贏過的民進黨，沒什麼表現，居然拿下七成多選票，就知道人民對馬英九有多憤怒。
拍蒼蠅不打老虎 選後不再提房屋實價課稅
再者，同樣是對資本利得課稅，但馬政府「捉小放大」，祇課證所稅，不做房屋交易實價課稅，又是選前選後兩樣情。
「有所得就該課稅」是最基本的租稅公平正義，但選前馬英九力主打房，縮小貧富差距，選後卻輕放了最具暴利、影響人數較少、又可以課到較多稅的房屋交易實價課稅，反倒選擇了課稅計算複雜、影響近九百萬股民、過去沒有成功過、大戶又可用「人頭」逃稅的證所稅，「如果不是決策者頭腦不清，就是背後有不為人知的龐大利益交換，」市場人士說，傳言選前建商給了馬英九、吳敦義不少資助，對應選後不再提房屋實價課稅，似乎有跡可循。
在復徵證所稅的決策過程中，財政部長劉憶如「一人當關，勇往直衝」的個人演出，也有要拚一下歷史定位的意味。但復徵證所稅消息一出，國民黨立委立刻面對巨大選民壓力，辦公室電話接不完，民怨灌爆立法院。而且行政院財經內閣內部討論中，也幾乎沒人同意劉憶如提出的版本，但身為行政院長的陳?、金管會主委陳裕璋都是馬英九的財經決策核心，卻無力抗衡，最後是一群官員一起進總統府去請馬英九定奪，局部修改了劉憶如版本才定案。
劉憶如因「宇昌案」砲打蔡英文而功在馬團隊，但她高升財長，多數人不認為她是專業取勝，而是論功行賞，偏偏她在財長任內推出的第一個政策就幾乎「傾國傾城」，如果她要課資本利得稅、暴利稅，樹立稅改典範，「祇拍蒼蠅不打老虎」似乎有點為德不卒。
靠ＥＣＦＡ混四年 沒有施政邏輯和核心價值
還有，馬英九第一任期把台灣的經濟發展重押在中國，光靠ＥＣＦＡ混四年，但現在台灣經濟未見應有的榮景，企業、產業也錯失了轉型、調整體質的機會，馬政府卻無意檢討、修正、補強施政方向。
以勞工政策為例，在中國勞力成本不斷上升之際，不少中小型台商企業有意鮭魚回游返鄉投資，進口原料在台加工後出口，期待政府幫忙解決高勞力成本問題，而要求畫一「境外經濟特區」，放寬外勞申請，也讓外勞薪資和國內基本工資脫鉤。
站在捍衛本國勞工權益的勞委會，不樂見開放外勞人數，也不願意外勞薪資和基本工資脫鉤，深怕排擠本國勞工的就業機會、壓縮本勞的薪資福利條件；但站在經濟部立場，則很期待「境外經濟特區」成立，台商回流，更可對外招資引商。但部會之間立場、意見迴異，勞委會主委王如玄以個人去留力抗本勞、外勞薪資脫鉤的政策，又得到馬英九背書安撫，身為閣揆的陳?也就不敢再說什麼了。
在國際經濟結構面臨重組的緊要關頭，馬政府欠缺一致性的施政邏輯和核心價值，加上「從上而下」的專斷決策模式，讓台灣內部怒氣衝天；一堆沒有說服力的政策說帖，不僅提高馬政府的「統治成本」，更讓人民痛恨政府失能；官員也祇敢順從聽話，不敢再堅持做對的事，在在都讓台灣競爭力一點一滴消逝中……
經濟轉型失敗 創造失業勞工和倒數第一
一九七九年，經濟合作發展組織(ＯＥＣＤ)把南韓、台灣、香港、新加坡列為創造經濟奇蹟的「亞洲四小龍」，其中香港發展金融業，台灣、新加坡與南韓則發展工業。
以代表國內經濟規模的國內生產毛額來看，一九八○年台灣排名四小龍第二，南韓排第一。如果扣除人口因素，以平均每人國內生產毛額來看，台灣名列第三，第一名是香港，第二名是新加坡。但去年，台灣平均每人國內生產毛額已變亞洲四小龍最後一名，第一名新加坡比台灣多一四○％，香港則高出六九％，南韓也贏過台灣高一三％。
失業率更慘不忍睹，台灣在二○○○年時僅高於新加坡，可是自○八年後就直衝第一，而且居高不下。很明顯的，這樣的失業率跳升是經濟學上所說的「結構性失業」，也就是說台灣面臨經濟結構的改變，但勞工並沒有快速適應新環境，使得原先技能無法使用，進而創造出一群失業勞工，這代表台灣經濟並沒有轉型成功。
更慘的是，不僅內部經濟堪憂，連外商投資也卻步連連。二○○○年台灣的外商直接投資近五十億美元，雖是四小龍最後一名，不過與南韓差距不到一倍，但到了二○一○年，第一名的香港還是台灣將近三十倍，新加坡則是十五倍，南韓也有將近三倍之多。
投一票痛四年 台灣國力加速衰退
過去十多年，亞洲四小龍都面臨嚴重的亞洲金融風暴危機，香港在一九九七年回歸，大家對香港的前景感到疑慮，紛紛出走；南韓則在亞洲金融風暴大摔一跤，接受國際貨幣基金嚴苛的紓困條件；新加坡也歷經嚴重的經濟衰退；當時的台灣是四小龍受傷最輕的，以數字來看，一九九八年台灣的經濟成長率是三‧四％，新加坡是負二‧一％、南韓是負五‧七％、香港是負六％。
但之後南韓力圖產業轉型，培植出三星、現代等大財團；香港大力推展金融、觀光產業頗有成就；新加坡強力吸納各國人才，大力發展經濟、製藥產業。但台灣呢？一方面產業外移中國，國內最有消費力的一百五十萬人西進大陸，致使內需消費大減；另一方面外資來台投資金額急縮，而且政府引以為傲的高科技產業被韓國追著打，新加坡也把優秀人才外流的「台灣故事」當殷鑑，台灣卻還在做ＥＣＦＡ的白日夢，等待像香港實施ＣＥＰＡ一樣，可以嘗到中國經濟挹注的甜美果實。
雖然台灣國力消減不是這一年兩年才有的事，但馬英九執政四年卻是加速衰退，他孤注一擲重押中國市場，錯過了台灣可以調整方向，甚至逆轉趨勢的時機。
連任勝選，讓馬英九不必再把民意當一回事，而且他主導決策，若干閣員也直達天聽，讓陳?成了貫徹總統意志的執行長。陳?有責無權，無法整合各部會意見也是必然；就連國民黨立委都覺得無力護航，對那些說不太通的政策，他們辯也不是，不辯也不是。
台灣政局陷入一灘死水，投了一票卻必須痛苦四年的人民又該怎麼辦？馬英九第二任的第一年不能罷免他，在野黨在立法院又表決不過國民黨，體制內的抗爭走不通，看來人民祇能「回到過去」、上街頭討公道了，給馬英九多一點「普天同罵」、「遺臭萬年」的心理壓力，告訴他：錯誤的決策比貪污更可怕！
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工商時報【呂雪彗】
陳冲內閣昨天進行形式總辭，惟陳內閣三個月走來，只能以「跌跌撞撞」形容。從美牛爭議、油電雙漲，至證所稅案，無一不令人捏把冷汗，520後，陳冲如何調整步伐，領導內閣進行改革，充滿更大的險阻與挑戰。
陳冲內閣自2月6日上任以來，宵衣旰食，處理美牛案、油電雙漲案，內閣團隊從農曆年前，到上任後，幾乎毫無週休二日，正當油電雙漲如火如茶規劃之際，證所稅卻插花造成意外擦槍走火，一夕之間，陳內閣開闢無數戰場，自己捅了馬蜂窩，搬石砸腳。
幾件重大決策的兵荒馬亂，與行政部門間缺乏橫向整合，行政立法缺乏溝通協調，不無關聯。以證所稅為例，行政部門內部爭論是油電雙漲先提出，或是稅改先喊出，顯見行政院未能在第一時間「喊卡」，被財政部架著往前衝，以致民怨沸騰，扼腕不已。
520之後，外界會以更嚴苛的眼光檢驗陳內閣執政成績單。陳冲未來執政之路仍面臨多舛挑戰。第一是領導統御。財長劉憶如動輒率性求去，或對稅改爆衝，不少內閣官員咸認劉缺乏行政團隊精神，形同一顆不定期炸彈，對馬政府相當困擾。陳冲對待閣員總是展現謙謙君子態度，少了些霸氣，令人擔心駕馭不住少數閣員即興演出。
第二，雙首長制困擾。陳冲多半執行馬總統的改革政策，很多政策多了政治，少了專業研判，讓財經專業見長的陳冲，有時英雄毫無用武之地，失去馬政府籌組財經內閣意義。
第三，區域整合的瞬息萬變，美韓FTA已生效，南韓更加緊腳步與中國大陸洽談FTA，但台紐、台星，ECFA後續貨品及服務業談判，都相當牛步化，加上全球經濟經濟局勢不穩定，台灣的經濟發展面臨很迫切挑戰，必須加速加入區域整合市場，開創新局，並展開產業結構的調整。
台灣有諸多改革百廢待舉，必須展現大破大立決心才能讓台灣脫胎換骨，但執政當局不能只是高舉改革大旗亂揮，毫無韻律與節奏。「改革沒有時機對不對的問題」，總統馬英九日前針對證所稅推動如此表示，不禁令人膽戰心驚，倘若改革毫無章法，沒有戰略、戰術與步調，未選對的時機，未來決策的慌亂恐怕難保不再出現。
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迷宮中的總統／馬英九面臨從政以來最大的信任危機
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| ‧新新聞 2012/05/17 | ||||||
 距離五月二十日，馬英九總統連任就職的大日子沒幾天了，沒有連任壓力，再也不用求人，但馬英九卻仍不清楚這段時間民怨沸騰為哪樁，他能否安然度過接下來的四年任期？ |
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【文／林敬殷、尚毅夫】
《新新聞》最新民調，馬英九執政能力不及格，祇有五十一分！超過六成五民眾不認為馬英九是好總統，若能重選，他肯定落選，而對國家的貢獻度，馬英九排名竟還不如陳水扁！悲哀的是，他仍不清楚這段時間民怨沸騰為哪樁，「一個便當不夠吃，有沒有再多吃一個」成為現代晉惠帝代表作。再過幾天，馬英九就要就職第十三屆中華民國總統。眼見抗議隊伍接踵上街頭，怨怒沖天，施政滿意度創下新低，馬英九依然故我，自己擺中間，民心放一邊。馬家軍根本不存在，馬英九的決策模式缺乏智囊的推演、擘劃，總是顧此失彼，未來四年會更好，還是更壞？
距離五月二十日，馬英九總統連任就職的大日子沒幾天了，沒有連任壓力，再也不用求人，但馬英九卻仍不清楚這段時間民怨沸騰為哪樁，他能否安然度過接下來的四年任期？ 從開放含瘦肉精美牛進口、隱匿禽流感疫情、油電雙漲到復徵證所稅等，以往被掩飾、倉促又粗糙的決策模式，對有競選壓力的國民黨人來說，宛如芒刺在背，馬英九已面臨從政以來最大的信任危機。
罔顧誠信 不符民意
沒有連任壓力的馬英九，在尋求歷史定位的同時，一個過去外界所無法理解的馬英九，也逐漸浮現出來，「為求己利，罔顧誠信」、「決策草率，不符民意」、「用人剛愎，祇憑己意」、「府院黨失調，祇會諉過」。 在馬英九台北市長任內擔任勞工局長的鄭村棋，這麼形容馬英九：「就是一個假聖人」。一位親馬人士也說，不論真改革或假改革，過程多荒腔走板，對馬而言都不重要，馬祇在乎給人民一種「改革」的形象。 鄭村棋進一步說，馬英九從來沒為決策錯誤、政策失當道歉，而馬過去營造的公眾形象，讓人民誤以為馬祇是暫時性犯錯，馬不是壞人，以後一定會改，「這是大錯特錯！」「馬非但不會道歉，也不會改，而是想盡辦法，等待對手犯錯，配合媒體操作，就算出賣黨內同志，也在所不惜。」
不管他人感受 祇圖利自己
馬用人模式、對人態度，一位馬的友人說，無情又冷血，祇顧自己，不顧他人感受，誠信瀕臨破產。 他舉例說，兩年多前，知名政論家南方朔把馬喻為崇禎皇帝，引發熱烈討論。馬急著要和南方朔見面，南方朔初時不肯，但中間人保證「不對外透露、祇談公事」下才勉為接受。沒想到，馬在見面未久後就對媒體脫口說出會面的事，讓南方朔頗難堪，也令中間人尷尬。他說：「連一點做人的基本誠信都沒有」，十足馬式作風，「不管他人感受，祇想自己的利益。」 馬為了自己的聲望，連閣揆都可犧牲。知情人士說：「劉兆玄原本沒那麼快下台的」。○九年莫拉克風災時，政府救災荒腔走板，馬自己發言也頻凸槌，重創內閣形象，民調慘跌到一六％。馬與劉談好內閣改組平息眾怒，劉遂對外宣布改組幅度將「比小幅度稍大一點」，九月宣布改組結果。 沒想到，外界批評政府沒有改革決心和誠意，馬也看到國民黨的民調顯示人民希望全面改組，不惜推翻與劉達成更動七到八個部會的共識，要劉大幅改組而遭拒絕，劉決定走人讓馬另請高明重組內閣，九月七日，劉兆玄宣布請辭下台。
決策草率 蓋著棉被做壞事
今年三月，國民黨榮譽主席吳伯雄赴大陸行前，馬在國安會秘書長胡為真陪同下與吳會面，當場修改文稿後交給吳帶到大陸二十二日與胡錦濤會面時「宣讀」一國兩區。詎料，在野黨批評吳，府中幕僚假「黨政人士」扯後腿，馬居然不吭一聲。當晚大陸政協主席賈慶林晚宴，代表團感到委屈，大陸官員反安慰：「你們馬先生就這種個性，又來了，不要生氣。」直叫人哭笑不得。 馬的決策草率， 含瘦肉精美牛進口、油電雙漲、復徵證所稅案，惹得民怨四起。
「沒有承諾、沒有時間表、沒有立場」，又強調「沒有利益交換」，馬事先不與大家溝通，也不把美牛對國家發展影響說清楚。有國民黨立委說：「搞到最後是謊言不斷，人民不再信任馬英九。」三年前跌了一跤，三年後仍學不到教訓，有立委形容得妙：「決策像蓋著棉被做壞事一樣，不敢讓人知道，草草了事。」 油電雙漲推升物價人民怒吼聲不斷；經濟部官員私下說：「馬吳要大選，油電凍漲十六個月，難道不是這次雙漲的罪魁禍首嗎？」 大選後，總統府內的高層決策會議拍板定案油電雙漲，卻未評估物價上揚的結果，直到民怨四起，才交代行政院副院長江宜樺成立物價穩定小組，但迄今也未見有效抑制物價的措施，直到鹿港鎮長補選大敗，敲醒了馬，才由一次漲足改為三階段調漲。 證所稅復徵也一樣，財政健全會議未落幕，財政部長劉憶如就說要將財政部版送行政院，預訂明年實施。主管資本市場的金管會不滿劉憶如、工商界反彈、券商反對，但馬出面拍板定案通過政院協調的證所稅案，還在中常會講：「改革沒有什麼時機對不對的問題」，「不能一點擔當都沒有」。 結果台股市值從三月底迄今蒸發快一‧八兆元，已逼近中央政府一年的總預算一‧九兆元(不含特別預算)，而從台股抽離的資金被趕進房市，離台北市一小時車程的淡水、林口、三峽、桃園房價都不斷被推升，加上通膨壓力，小老百姓罵聲連連。
祇有金溥聰 根本沒有馬家軍
國民黨內有人形容馬英九是「踩著同志鮮血往上爬」。二○○八年大選，國民黨出力出錢，但選後，任命劉兆玄擔任閣揆，馬與金溥聰、劉兆玄共商內閣人士。有位校長曾幫過三人中某人的忙，入閣了；不管黨內反彈找台聯賴幸媛任陸委會主委。馬英九用人根本不理會國民黨，讓當時的黨主席吳伯雄私下抱怨不斷。 「根本沒有馬家軍！」國民黨立委說，曾經和馬共事過的人，很少有人能留下來，除了金溥聰外，根本沒有自己人。更有黨內人士說，與其當馬家軍還不如去當金溥聰的小弟，發展性可能會好些；國營媒體人事，有人是金的同學，不然就傳說是金安排的，但金卻躲在馬背後，一概否認。 這次國家通訊傳播委員會(ＮＣＣ)委員提名四人，其中主委被提名人石世豪曾是ＮＣＣ首屆副主委，當時是民進黨推薦，有國民黨團幹部很質疑，「這個人是哪來的？」而過去馬對人事常是搞不清楚情形，像大法官提名「恐龍法官」引發強烈反彈更換人選；監察院副院長提名前民進黨立委沈富雄，遭黨籍立委同意權杯葛失利、考試院長被提名人張俊彥遭黨內砲轟最後辭去提名。 近來劉憶如被批評炒房地產，傳出她倦勤要辭識，國民黨黨籍立委私下一片叫好，「利空出盡」；但馬卻把劉留下來，立委嘆：「利空再度來襲」，劉憶如未來要如何詮釋馬政府的「公平正義」？
沉默中 沒有脈絡、沒有次第
從「維基解密」文件顯示，「馬英九不喜歡黨內大老們，而大老對馬英九的態度也很冷淡」。有人說，馬從來就不是位溫和、客氣的政治人物，下手絕不手軟的。 卸任台北市長前放出連戰不續任黨主席消息，營造自己參選的空間；當身陷首長特別費案力，即推吳伯雄坐上黨主席大位；當選總統後，想要兼任黨主席，又逼退吳伯雄。黨國大老對他來說，根本就是「招之即來，揮之即去」的踏腳石。 在馬英九的辭彙裡，「無能」是他最討厭的字眼，○八年競選時，金溥聰等幕僚團隊還特地和出版社合作，幫馬英九推出一本書：《沉默的魄力》，要讓世人知道，馬英九祇是沉默，不是沒有魄力。 曾任捷克總統的詩人哈維爾這樣書寫道：「政治不再是權力的伎倆和操縱……而是保護人們和服務於人們的途徑。我贊同政治作為對人類同胞真正富有人性的關懷。」 這樣的思維是否曾存在馬總統的心底，若有，未來四年，民眾也許還有希望；怕祇怕已沒有連任壓力的馬英九，一心想要展現魄力，但他所展現出來的領導統御風格，卻像風中颳起的落葉，沒有脈絡、沒有次第，祇見落葉亂亂飛，把小老百姓的希望給吹亂了。 ※延伸閱讀：
【完整內容請見《新新聞》1315期】 |
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