為解決「文林苑」都更爭議，內政部完成都更條例修正草案，進一步提高都更門檻。內政部長李鴻源表示，修法改革幅度之大，為例年之最，本法開宗明義即特別揭示「保障居住者權益」。

    　此次都更修法重點包括：

    　一、都更事業計畫同意比率由現行十分之八提升至十分之九。

    　二、都更建物須全數拆除，始得辦理預售。

    　三、強化公有土地參與都更　四、都更權利變換由實施者（建商）找估價師估計土地所有權人的資產價值，改為雙方共同找估價師。

    　五、若地主不願拆遷，經雙方協調不成，由主管機關介入調處，調處不成則提請司法裁判，待司法裁判後始得由主管機關代拆遷。

    　內政部昨通過都更條例修正，近期送政院討論，預計在立院下會期開議前送立院。

    　李鴻源表示，都更條例修法期間適逢文林苑都更爭議，因此修正主軸特別著重社會大眾所關注的議題，以確保都更過程中各方權益的衡平，原條文67條，修正後增至87條。他強調：「此修正不僅有助於都更政策推動，也進一步保障參與都更者的權益。」

    　考量都更案執行的主體性、必要性與急迫性，內政部決提高申請都更門檻。內政部官員表示，申請都更首先要向地方政府提出「都更事業概要」審查，通過後才能提「都更事業計畫」及「權利變換計畫」審議，全通過後才可進行都更。　同時，現行都更事業概要審查採「行政審查」，實施者（建商）只要獲更新單元內建物樓地板面積十分之一地主同意即可，但修法後同意比率提高至十分之五；且將原「行政審查」改由都更審議委員會進行「實質審議」。

    　至於都更的事業計畫、權利變換計畫經審議通過後，原本可以展開都更，但如有建物仍未拆除該如何處理？

    　內政部官員表示，新修正的都更條例要求地主與建商先行協商，協商不成，建商可提請主管機關調處，主管機關需在兩個月內提出拆除的時間、方式及安置的方式，如果地主對調處內容不滿，可在30天內提請法院裁判，待司法裁判後始得由主管機關代拆遷，保障居住者權益。

　從台北市政府處理文林苑事件的爆發以來，全台灣的都市更新案儼然進入史無前例的閉鎖期，所有案源都進退兩難，住戶和建商普遍不願再碰都更，「都更掮客」也「兜售」無門，整個都更案幾乎是停擺狀態。

　昨天，內政部修正都市更新條例的版本出爐，結果卻修出出乎原先預期的幾個條文，不但沒有提出更創造市容、住戶、都更實施者和政府4贏的局面，更符合公平正義、兼顧回饋都更住戶公眾利益的版本，反而納入多條所謂「文林苑」條款。諸如：都更計畫同意比例由目前2分之1至4分之3不等，依劃定更新地區類別，分別提高到3分之2至90％，建物全數拆除後才能預售，刪除原來規定少數住戶不同意都更的情況下，建商可請主管機關徵收權力，以免有違憲之虞條文，也增加司法程序完成後主管機關執行拒遷戶拆遷的機制。

　不過，此次新版都更條例修正案條文，預期坊間只整合6、7成同意書就先「圈地」為王，再藉由「兜售」都更案給大建商，求取暴利的「都更掮客」將就此絕跡；雖可保障拒遷戶自有財產的基本權益，但由於大大提高都更門檻，而阻礙都更之路，總體來說是利弊參半，更使得都更之路，不但遙遙無期，更曠日費時，更儼然被判死刑。

　首先，都更「窄門」愈來愈窄，都更門票取得愈來愈難。將來都更實施者都更事業計劃，必須取得90％以上同意，形成10％未同意住戶，卻掌握90％同意戶的生死，如此將形成整合更困難的障礙，都更案很容易便胎死腹中。

　第二，未拆除地上物或拒遷戶，不能預售，確實可減少衍生的爭議，但必須要有配套，如果遇到最牛釘子戶，都更完成將遙遙無期。

　第三，拒遷戶排除的代拆機制，爭議最大，此次修正案版本賦予主管機關在法院完成裁決後執行拆遷的機制，雖可透過司法機制保障住戶和都更實施者雙方的權益，但司法程序的介入，也形成一刀兩面刃，一來曠日費時，二來訴訟期間往往冗長，無異給予獅子大開口的釘子戶更多的拖延籌碼，形成少數人綁架多數人。第四，冗長的訴訟程序，對於都更實施者造成可觀的成本，首當其衝的，非自辦都市更新者莫屬！在缺乏財力後盾下，都更完成勢必猶如登天之路。

　此次唯一的大贏家，正是坐擁土地的地主、資產股和壽險業。因為都更面臨窒息量之際，台北都會區土地供給相對減少，真正老神在在、正待價而沽的，正是地主，台北市的地價、房價，要下跌就更困難了。

都更夢碎 王應傑：北市中古屋下半年跌15%