尋找廉價基地已近尾聲 我看緬甸與柬埔寨
- 撰文 /
- 謝金河
- 出處 /
- 今周刊810期
- 2012/6/27
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尋找廉價基地已近尾聲 我看緬甸與柬埔..
台商不停地在找廉價生產基地，可能已漸近尾聲，再往下走，只剩緬甸、北韓、孟加拉，產業必須有升級準備，不能只會低價代工產業。
繼二○○七年我們完成越南胡志明市與河內的投資考察之旅，這回我們的行腳再往西走，到了緬甸、柬埔寨。這兩個國家與僻居內陸的寮國，被視為東協市場最後的發展基地，這次行程所限，我們來不及看寮國，但是看了緬甸與柬埔寨兩個國家，卻有全然不同的感受。前者變數橫陳，未來充滿變數，柬埔寨卻予人有蓄勢崛起的強烈感受。
剛走向開放之路 但緬甸地價已大漲
六月十三日，我們的考察團來到緬甸，從天空看下來，緬甸看不到雄偉的大樓，眼下盡是貧瘠的岩地。緬甸的機場仍然簡陋，不過正值開放的熱季，我們搭乘的華航班機坐得滿滿，機場人氣也很旺，走進機場，華航派駐緬甸的陳文彬總經理很親切地前來打招呼，順利通關後，我們展開了四天三夜的仰光之旅。
還來不及放下行李，我們就驅車前往敏加拉洞工業區，這個距機場只有二十分鐘車程的工業區，原為緬甸政府與日本三井集團合資成立。但是工業區開發完成後，只有五家工廠進駐，除了日系工廠，有兩家台資企業－達新與亞光。其中達新在一九九八年看好緬甸外銷歐美沒有配額限制，成為第一家於緬甸設廠的代表性台商，亞光則到了○四年才落腳於此。
這個工業區原本十分冷清，今年緬甸走向開放政策，工業區土地也滿租了，不但是韓商開進來，每平方米土地也從二、三十美元向上躥升直逼五十美元，台灣的宏全也在這裡拿下了一塊地，從工業區的地價來看，緬甸才剛剛走向開放之路，但是地價已領先大漲了。此行最讓我瞠目結舌的，是緬甸的房地產之貴，竟直逼台北，這是十分不可思議的事。沿途當地導遊指著一棟透天別墅，他說，這房子在緬甸值四億元，我問他是緬幣還是新台幣？他說是新台幣。一棟看起來不怎麼起眼的透天厝，要價居然那麼高？還有在街上跑的汽車，都是日系車種居多，其中豐田占了八成。去年之前，緬甸政府管制汽車進口，一輛豐田的車子最貴可達新台幣五、六百萬元，以緬甸落後台北可能三十年之久的國度，看到當地房地產與汽車的行情，不免會被這個景象嚇一大跳。
在仰光街頭隨便看到一棟公寓式房子，要價都要二十萬美元，我們在台北經常嘆高房價，在仰光這個景象更嚇人。因為緬甸的人均所得只有八百多美元，房價，甚至是工業區土地炒得那麼貴，原因與緬甸的有錢人錢多無處去有關。
我們在參訪第二天，與緬甸當地台商二十多人有一場座談會，來到緬甸的台商不能像大陸的台商可以公開組織台商會，大搖大擺選會長。這裡的台商為了聯誼感情，在緬甸組了一個「緬甸開拓高爾夫暨愛心聯誼會」，作風十分低調，也可以看出台商的處境。這回我們在緬甸與柬埔寨，都可以充分感受到台灣外交處境的困窘。
緬甸軍政府完全不承認台灣，台商除了與緬甸人通婚之外，無法在這裡置產；即使是華航已直航仰光，也是以迂迴曲折的方式。到了柬埔寨，洪森總理更是以中國為馬首是瞻，台灣連貿協想來派駐代表處也不得其門而入。還有一個怪現象是，全世界的人都可歸化取得柬埔寨公民資格，只有台灣護照絕對不可以。兩岸已經外交休兵，可是中國沒有休兵，只有台灣休兵，讓我們更感受到弱國無外交的無奈。在緬甸與台商座談中，最令我印象深刻的是過去二十年，緬甸軍政府獨特的修理有錢人的方式，緬甸的土地與房價那麼貴也與此有關。緬甸的紙幣最大面額是五千元一張，我們在緬甸期間，緬甸政府又發行面額一萬緬幣的大鈔。過去緬甸軍政府修理有錢人，是宣布五千元的緬甸紙幣作廢，很多有錢人一屋子都是大鈔，突然一夕之間化為烏有。隔幾年，軍政府又宣布將五百及一千元紙幣也作廢，最後一次是三十元紙幣的報銷。這三次把鈔票作廢的舉動，讓緬甸有錢人寧可買地、買房置產，也不再相信手上的鈔票，這招修理有錢人的作法，堪稱獨步全球。
緬甸政治局勢仍充滿不確定因素
緬甸在開放之初，將房價、工業區地價炒高，已讓外資難有著力點，除了房價、地價貴的問題，最不確定的因素仍是緬甸的政治。很多人對軍政府的民主化誠意打上問號。我的想法是翁山蘇姬是一個重要指標。
二○一○年十一月翁山蘇姬獲釋，到今年四月當選議員，五月翁山蘇姬出訪泰國，然後進行一趟歐洲之旅。只要翁山蘇姬能夠在國際間走來走去，對緬甸都是一個重要的開放指標，軍政府會不會又把翁山蘇姬軟禁起來，誰也不敢肯定。六月十五日早上起了個大早，我住的飯店SEDONA正在燕子湖畔，從飯店窗戶望出去，遠處就是翁山蘇姬的家，清晨我沿著燕子湖畔跑了一圈，特別跑去翁山蘇姬的家。這條馬路叫大學路，是通往仰光大學的要道，過去二十年來長期封閉，如今拒馬拿開了，想著電影的場景，到現場看到門口高掛著翁山將軍遺照，還有很多全國民主聯盟（ＮＬＤ）的旗子，翁山蘇姬的家高牆仍聳立，但氣氛已沒有那麼緊張了。
這次與台商聊天，大家對緬甸總統登盛將軍評價愈來愈好，大家慢慢相信他有心為緬甸做出一番大事。我的想法是，緬甸的一五年大選是緬甸政局重要里程碑，翁山蘇姬會不會當選下一任緬甸總統，而軍政府願不願把權力下放，這是緬甸投資更重要指標。
另一項重要指標，則是緬甸的公共投資嚴重不足，我們在外的晚餐經常吃不到一半就停電，且停電數回。緬甸的電價貴，電力不足，成了投資的障礙。另外，緬甸的公路、鐵路運輸網仍有待改善，很多公路一旦離開市區，崎嶇不平的程度仍令人擔心，這也使得緬甸雖然天然資源豐富，但運輸卻是大問題。
公共投資嚴重不足有待解決
這趟緬甸之行可說是乘興而去，大家都想一睹緬甸的開放是不是有一個美好的大未來？我的想法是緬甸五年之內沒有大機會，也許電力設備的業者可以來賭一下，台商的空間並不大。達新在緬甸已經十四年，規模仍不大，亞光以玻璃鏡片研磨為主，雇用六千人，已是最大台商。開放初期的緬甸工資大致是這樣，一般辦公室人員月薪約七○至一五○美元，汽車駕駛約一二○美元，公司業務員約八○至一六五美元，工廠作業員五○至一○○美元，與泰國的基本工資在二三○至三○○美元之間，緬甸工資仍略低。不過緬甸罷工頻繁，這是想在緬甸投資的台商必須慎重考慮的地方。
既然土地、房價居高不下，加上勞工罷工的因素，以及緬甸開放之初，外資如潮水般湧入，緬甸的低基期優勢很短暫，不妨稍作觀察。我的想法是二○一五年總統大選後，看翁山蘇姬是不是真正能領導這個國家，再作決定不遲。
與緬甸呈現完全不同風貌的是柬埔寨，緬甸的政治情勢充滿了變數，但是柬埔寨的政治情勢卻是異常的穩定，軍事強人洪森的執政已邁入第十五年了，車上的柬埔寨導遊對自己國家未來充滿了無限希望。他幽默地說，洪森吃飽了，開始專心治理國家了，他深信洪森一定可以讓這個國家富強起來，他認為明年柬埔寨大選，洪森的柬埔寨人民黨可獲壓倒性大勝。
我們離開緬甸進入柬埔寨，從第一晚的晚餐就可感受到柬埔寨的水平遠在緬甸之上，但是柬埔寨工業區地價只有緬甸的十分之一，柬埔寨的房地產已相對仰光市合理許多。目前洪森聘請了很多經濟顧問，正努力招商引資，全力加速柬埔寨的建設。四年前我曾到訪金邊，這回我看到金邊市區已經煥然一新。四大賣點 柬埔寨前景看俏
六月十七日清晨，我原本起來在SOFITEL飯店的廣場前運動，看到對面馬路有人群在跑步，我跑出去看，才知道柬埔寨正為皇太后生日辦了一場馬拉松，我就跟著競賽選手跑了一次半程馬拉松。這場馬拉松從皇宮出發，我只錯失前面的兩公里，從凌晨六點鐘出發，我跑了金邊大半市區，沿途有交通管制，柬埔寨金邊市民熱情加油，最重要的是看到金邊大半個市區風貌。我意外參加了一趟沒有報名的半程馬拉松，跑回飯店格外興奮，也對金邊市的發展留下了很好的印象。
柬埔寨的政治穩定是一大賣點，未來有四個點可以觀察。一是招商引資。洪森賣力招商，柬埔寨一切以開放為主體，外匯完全沒有管制，這是東協開放初階段最難能可貴的國家，也因為這個特色，外資將持續進入柬埔寨。二是柬埔寨的公共建設，洪森與中國領導人關係深厚，一切以中國馬首是瞻，目前完成的三號公路、六號公路都具成效，執行的力道超過越南，是很好的開始。
三是產業的政策。目前柬埔寨仍以傳統產業為主，台商以聚陽的紡織廠最具代表性，台資的美德向邦楊克誠在越南邊境設有曼哈頓經濟特區，是柬埔寨第一個經濟特區，目前這個工業區土地都已順利出租。到目前為止，柬埔寨的產業輪廓並不明朗，除了傳統產業，電子業還沒有形成氣候，恐怕還要等個三、五年，下一步則要看柬埔寨的教育能不能積極培養高階技術人才。在金邊市看到的市容與洪森改革的力道，我覺得柬埔寨很可能是在越南、寮國、緬甸等國家中，最有可能率先脫穎而出的國家。唯一美中不足的地方是，柬埔寨面積十八萬平方公里，只有一千四百萬人口，算是一個小國，不若緬甸面積是台灣的十九倍，人口近六千萬人。
在柬埔寨的台商也與緬甸的台商不大相同。柬埔寨的台商對柬埔寨的未來充滿了熱切期待，我們在座談中，僑務委員江永興幫了我們很大的忙，一貫道的洪鎮山先生人稱員外，他親自為我們講解在柬埔寨投資土地之道，又帶我們去看他位在金邊市的豪宅，讓我們留下深刻印象。
從投資角度來看，柬埔寨的優勢浮現，這次國泰金入主ＳＢＣ銀行應是正確抉擇，緬甸可能三、五年後再說。不過我有一個強烈感受，台商不停地在找廉價生產基地，可能已漸近尾聲，再往下走，只剩緬甸、北韓、孟加拉，產業須有升級準備，不能只會低價代工產業。二是資金流動速度愈來愈快，任何低價的東西，都會因為資金快速湧入，價格一步到位，緬甸的房地產就有這個味道！
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