美麗灣案 法院裁定停工
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| 台東美麗灣渡假村開發案去年因環評審查不合法，被撤銷環評許可，但台東縣政府卻以附帶條件通過環評准予復工，當地居民不服再提起行政訴訟，高雄高等行政法院昨裁定全案應停止復工。（資料照，記者張存薇攝） |
美麗灣強調 一定會提抗告
〔記者鮑建信、張存薇、楊國文、劉力仁／綜合報導〕台東縣政府今年三月認定美麗灣渡假村開發案通過環評，准予復工，但當地居民不服，打行政官司要求撤銷該處分，並聲請停工假處分；高雄高等行政法院認為一旦施工，恐無法回復生態，裁定撤銷處分的行政訴訟終結前停止施工。
法界：抗告期間 不得復工
台北高等行政法院某法官指出，法院一旦裁定撤銷處分的行政訴訟終結前停止施工，即使提出抗告期間也不得復工。反對美麗灣開發案原告委任律師詹順貴表示，這個裁定避免最後就算贏了訴訟，但當地環境已經遭到破壞，於事無補的情況。
台東縣政府秘書長陳金虎指出，待收到裁定書後再決定是否抗告；美麗灣副總朱膺州強調一定會提抗告。
美麗灣開發案已經爭議了九年，台東縣政府於九十三年十二月十四日與美麗灣公司簽訂「徵求民間參與杉原海水浴場經營案興建暨營運契約」，以ＢＯＴ方式在卑南鄉加路蘭段三四六及三四六─二地號土地進行開發，但因台東縣府迴避環評程序，引發各界爭議。
環評違法無效 去年即定讞
高雄高等行政法院三年前曾先後判決美麗灣「環評無效」和「建照無效」，但是台東縣政府卻仍核發建照及使用執照。
去年最高行政法院判決，台東縣政府所做環評案，違反環評法，無效定讞。
然而，台東縣政府堅持繼續開發，今年二月通過「美麗灣渡假村新建工程環境影響評估」，並准予復工，但林姓居民等十四人不服，請求撤銷台東縣政府復工處分。
東縣府堅持開發 又准復工
高雄高等行政法院合議庭調查發現，中研院調查報告指出，美麗灣飯店不管是開發過程或未來營運後，都對杉原灣的海洋生態造成影響。環評委員也說，杉原海水浴場一旦開發成渡假村，無法排除施工造成海灘難以回復可能性。
院方因而認為在撤銷處分案未經審查確定合法之前，如繼續施工，將對環境造成難以回復的損害，因此先行裁定停止復工；至於居民認為縣政府通過環評和復工違法，要求撤銷處分部分，仍由合議庭審理中。
渡假村工程 進度已達95％
朱膺州表示，美麗灣已於今年三月五日舉辦說明會、隨即復工及招募人員，開始進行停車場、植栽、天花板及地板等內部裝修工程，目前進度約九十五％，預計最快年底開幕。美麗灣預計招募至少一百八十位員工，已錄取約九十人，報到者約四、五十人。
台東阿美族議員陳．藍姆洛表示，這件開發案未尊重當地原住民，請縣府遵照法院裁定結果，該停工就要停工。
美麗灣所在地的卑南鄉富山村長黃文明表示，有村民好不容易回家鄉到美麗灣上班，現在又要停工，十分失望。他說，環保團體所說的恐破壞生態，大家目前感受不到。
詹順貴並呼籲台中高等行政法院也比照美麗灣案，宣判大埔四戶拆除案暫緩執行。
六輕申覆未過 經部擬去函環署
http://www.cdnews.com.tw 2012-10-01 13:44:21
環保署日前駁回台塑石化六輕四期擴建計畫第7次環境影響差異分析報告申覆案，經濟部長施顏祥1日表示，將正式去函建議環保署是否重新考慮。
根據中央社1日報導指出，施顏祥今天到立法院經濟委員會進行專案報告並備詢，包括國民黨籍立法委員李慶華、廖國棟等人都對環保署駁回台塑石化六輕四期擴廠申覆案提出質詢。
施顏祥強調，這是非常好的案子，也符合相關環保規定，但因審議過程中加入一些新的但書，讓這個案子做不成。
他認為，在國內招商不容易的情況下，假設因此中斷，恐造成不良訊號傳遞的效果，感到相當憂心。
李慶華追問，會不會擔心變成國光石化第二？
施顏祥表示，這個案子經濟規模和國光不同，不過，對外商影響可能是另外要考量的因素。
廖國棟質詢時問到，經濟部對發展經濟時，面對勞委會、環保署等部會，不僅未給掌聲、反而扯後腿的看法？
施顏祥表示，根據環評法規定，所有環評案需經環保署拍板定案，經濟部會儘量向環保署溝通做說明；而勞動力部分則有相關主管機關，若產業有需要，經濟部會反映產業界需求，並向勞委會爭取。
至於這次環保署駁回台塑石化六輕四期擴廠申覆案，施顏祥認為影響很大，並對此感到憂慮。
他透露，經濟部會正式去函建議環保署是否重新考慮，行政院也有相關法務單位「也建議我們有機會是否從訴願方式走」。
六輕4.7期 政院:不再協商 經長孤掌難鳴
環保署駁回台塑六輕4.7期擴廠申覆案，可能導致台塑化與美商科騰的合作停擺，引起立委關切。經濟部長施顏祥昨日再度表示，「這項投資案中斷，對於國內廠商會傳遞不良訊號，相當擔心」。
行政院發言人胡幼偉則表示，行政院不會再針對台塑六輕4.7期環評結果，舉行跨部會協商或政務會議，環評案結果不會改變，但將請經濟部了解台塑是否提行政訴願。
立法院經濟委員會昨天安排施顏祥備詢，藍營立委對經濟部與環保署在此案中的立場，相當關注。
施顏祥回答李慶華的質詢時表示，「這是很好的案子」，符合石化高值化政策，對於投資案無法推動感到相當擔心，在目前招商不易下，因為環評造成中斷，也會對國內外廠商傳遞不良訊號，甚至外商對於投資台灣，就會有不同考慮。
施顏祥進一步表示，政院正在與環保署協調，是否可以調整總量管制計算項目，並期望鼓勵這項投資案繼續投資，經濟部也會持續與環保署與環評委員溝通。
陳揆上周五在立院進行施政報告總質詢時，曾利用時間向環保署長沈世宏表達對該案的關心，行政院本周也將請2位首長前來說明。
面對台塑4.7期投資案喊卡，國民黨立委潘維剛詢問，中油是否也面臨相同問題？施顏祥表示，以中油五輕為例，政府承諾民國107年遷廠，但是經濟部期望只關煉油廠、續留輕油裂解廠，因此目前正積極與地方政府以及當地民眾溝通中，假設爭取不成，五輕關廠後，國內會面臨到乙烯缺口問題，勢必要仰賴國光石化自海外運回，萬一運不回該怎麼辦？
他說，現階段中油規劃在高雄第二洲際貨櫃中心興建儲運中心，需要一點施工期，可能會產生時間差，所以政府考慮層面必須廣泛。
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美麗灣判停工 竟重啟環評
環保團體憂「白忙一場」
美麗灣渡假村目前處於停工狀態，海灘上留有民眾的抗議標語。劉人瑋攝
【綜合報導】台東美麗灣渡假村開發案因規避環保評估，在杉原沙灘蓋旅館等設施，遭環保團體及部落居民強烈反對並提起兩件公民訴訟。最高行政法院今年1月，先判台東縣府所做環評無效定讞，前天又判決應停止美麗灣開發行為（指停工）定讞。但業者已重提開發案並重啟環評，環保人士擔心，先前努力只是白忙一場。
提告的台灣環境保護聯盟台東分會召集人劉炯錫昨說：「環保署任由台東縣府與業者合作破壞杉原沙灘，監察院也不管，根本是馬政府無能」，劉指出，業者今年6月再提6公頃開發案並重啟環評，「這樣搞下去沒完沒了，他們很無聊，我們很無奈。」
爭議拖8年未解
美麗灣環保爭議要從8年前說起，當時台東縣長徐慶元批准美麗灣渡假公司租用莿桐部落、杉原沙灘近6公頃國有地，進行美麗灣渡假村開發案。後又同意美麗灣公司把約1公頃建築基地與海水浴場分割，只針對其餘5公頃土地環評，因民間抗議，縣府將環評案外包，歷經5次環評，業者仍執意將可能破壞環境的旅館、泳池、停車場蓋在未經環評的1公頃土地上。
2007年間，台灣環保聯盟對台東縣府提起首件公民訴訟，針對未環評的1公頃訴請停止美麗灣開發行為，但縣府隔年通過美麗灣環評，居民另訴請撤銷縣府通過環評決議。訴訟期間，藝人張懸等人曾在杉原沙灘舉辦反美麗灣音樂會，聲援環保團體。
最高行政法院認為，美麗灣開發土地超過1公頃，依《環評法》應先實施環評，但美麗灣渡假村已興建旅館等設施，明顯違法，今年1月先判決縣府環評決議無效定讞，前天又判美麗灣渡假村應停止開發行為（指停工）定讞。
「須先拆除違建」
聯盟義務律師詹順貴表示：「依據停止開發行為的定讞判決，美麗灣不得開張營業。」台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全也說，縣府須先拆除美麗灣渡假村的違建，才能再進行環評，應是「美麗灣先歸零，而不是居民的努力歸零。」
莿桐部落族人林淑玲指，縣府應認錯道歉，「不只是對族人，而是被破壞的土地和海洋道歉！若不立即拆除美麗灣違建，將抗爭到底。」地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳呼籲：「台東縣府應展現魄力，拆除已蓋好的違法建物，把海灘恢復成原有的樣子，且應追究當初違法核發建照的行政責任。」
針對外界拆除聲浪，台東縣府祕書長陳金虎表示：「業者之前動工並無違法。」美麗灣渡假村副總朱膺州回應：「我們早就停工了，已重提全新的6公頃開發案，未來通過環評正式營運後，用事實證明渡假村不會破壞環境。」此外，也有在美麗灣找到工作的當地民眾支持開發案。
張懸籲檢討制度
不過環團勝訴後，名人與網友紛紛po文叫好。作家張鐵志說：「恭喜大家！」學者管中祥說：「真是好消息！」歌手張懸呼籲大家「促使環評制度重新檢討修正」、不要讓環保變成「有疤才被圍觀的事件。」
美麗灣爭議事件簿
2004/12/14
．台東縣府批准美麗灣渡假公司的杉原海水浴場投資案
2005/03
．縣府同意美麗灣將6公頃建築基地分割開發
2007/07
．環保聯盟提起公民訴訟，訴請停止美麗灣開發行為
2008/06
．台東縣府通過美麗灣環境影響評估案
2009年初
．居民與環團提起「撤銷環評」行政訴訟
2012/01/19
．最高行政法院判台東縣府環評無效定讞
2012/06/02
．台東縣府重啟環評，環保團體與居民聚集縣府前抗議
2012/07/28
．藝人張懸等人舉辦反美麗灣音樂會
2012/09/20
．最高行政法院判美麗灣應停止開發行為定讞
資料來源：《蘋果》資料室
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拆美麗灣違建 環團立委寄望內政部
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內政部應站出來督促台東縣政府拆除違建美麗灣！多位環團及跨黨派立委田秋堇、張曉風、邱文彥、林世嘉28日同聲指出，美麗灣在高等行政法院判決下已是實質違建，台東縣政府卻繼續護航，中央內政部應站出來，去函督促台東縣政府依法行政；對此，內政部長李鴻源說，內政部是政策單位，違建認定程序是在地方。 台東美麗灣度假村在今年9月20日遭最高行政法院判決建照無效，連同今年初的環評無效定讞，指「台東縣政府應令美麗灣度假村停止開發行為」，環保署長沈世宏也於日前指出美麗灣為實質違建，應拆除再做環評，28日多位環團、立委要求，中央主管機關內政部應站出來督促台東縣政府依法行政。 元貞法律事務所律師詹順貴指出，依最高行政法院判決，美麗灣是規避環評在先，其分割環評面積0.997公頃及5.9956公頃皆為無效，且是溯及既往失效，所以之前核發的建照執照、環評豆豉無效，建築體現在就是違建；且法院認定美麗灣刻意規避環評是事實，因此依行政程序法第119條3款，美麗灣沒有國賠問題。 「台東縣政府根本是球員兼裁判！」立委田秋堇指出，公民總共告贏了2個官司並三審定讞，在判決書中，美麗灣度假村與台東縣政府同列為上訴人，可見台東縣政府根本是隱性共同開發人，其繼續護航，在之前敗訴後，又補發建照給業者，如同球員兼裁判；她呼籲，內政部應硬起來認定美麗灣違建，並進行拆除作業。 立委邱文彥則批駁業者「犯意在先，居心不良」，他並指出台東杉原海岸較薄，美麗灣的前景不好，依照海風的吹動，屆時美麗灣度假村會遭到掏空，他呼籲，相關權責單位內政部、環保署、法規會、台東縣政府應組成跨部會組織，處理台東海岸面臨的問題。 反反反行動聯盟那布指出，這次颱風杰拉華的暴風半徑根本還沒碰到台東，但今天上午杉原海岸的浪就已打到美麗灣游泳池的圍牆，如果是中秋大潮該怎麼辦？他表示，不應在東部海岸飯店蓋飯店。 「本來不該蓋，當然應該拆！」地球公民基金會董事長廖本全表示，美麗灣是坐落在沿海保護計畫的一般保護區中，一般保護區的政策是在不影響環境生態及自然景觀下，維持現有資源利用，因此即便是維持現有資源利用，也應該是海水浴場，而非有泳池的大飯店。 對此，營建署副署長葉世文表示，若美麗灣真的位於台灣沿海保護方針計畫的一般保護區裡，就必須拆除；營建署建管組組長謝偉松則說，近日將會去函台東縣政府，要求針對美麗灣度假村的建照說明清楚。 針對環團及立委呼籲內政部應站出來，拆除美麗灣違建，內政部長李鴻源表示，「我們是政策單位，不是執行單位。」他說，違建認定的程序是在地方，內政部這邊只會解釋法律條文，並不會去函要求台東縣政府拆除美麗灣。
【2012/09/28 台灣醒報】 |
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全文網址: 拆美麗灣違建 環團立委寄望內政部 | 要聞 | 即時新聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS1/7395763.shtml#ixzz2875mSWD7
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