工商時報【呂雪彗】

總統馬英九在國慶文告宣示，將大幅放寬外資投入台灣，未來「開放是常態，管制是例外」，令人眼睛一亮，然而現實是政府為了拚經濟，仍然處處管制，馬總統的宣示真做到得嗎？

馬英九的國慶文告有一大半時間談拚經濟，顯示當前國際經濟情勢險峻，令府院相當憂心，因此利用國慶文告的機會，宣布「振奮人心」的政策方向。不論是改造產業結構或排除投資障礙，都不脫行政院的經濟動能推升方案提出的內容的精要，頗有力挺陳揆意味。

在法規鬆綁方面，馬總統提出一句令人有所期待的亮點宣示，「開放是常態，管制是例外」。馬總統也許有感法規限制多如牛毛，以致於這4年多的執政，除了兩岸氣氛和緩外，財經施政難有大作為，究其原因，實在是政府管太多，以致諸多改革，處處碰壁。

就以經長施顏祥提出要效仿星港，規劃服務業發展專區來說，但台灣有什麼條件做呢？星、港皆高度自由化，金融業物流業發展居東亞樞紐地位，而台灣資金進出都要申報管制，表面上都說匯率與利率自由化，但實際上有太多以「國安」、「穩定」為由的管制，早已跟不上時代脈動及國際資金自由化的趨勢。

最明顯的是，陸資來台不只金流要管，人員進出也有很多限制，以致陸資到現在來台投資微乎其微，讓大陸當局頗有微詞。而只有棒子沒有蘿蔔的通傳會(NCC)，管制更多，日前審理有線寬頻業者投資案時，設下一堆管制條件，擺明就是阻礙業者投資，類此林林總總，有太多部會不論法令或思維都存在管制之實。

我們不是要質疑馬總統的宣示是否會打折扣，不過，除非各部會從頭手到心全面革新，換顆腦袋，不是坐而言，而是起而行，如此人民才會真正有感，對推升經濟動能、打敗不景氣，才可能是一帖特效藥。