多項財經、民生措施明年即將上路，針對民眾和投資人關切的證所稅、證交稅和油電價格問題，馬英九總統接受本報專訪時明確表明「四不政策」。馬英九語氣堅定指出，證所稅不會緩徵、證交稅不調降、電價調整明年10月不再延、油價不再凍漲。

    　馬英九強調，對於這些攸關大眾的措施，必須回歸制度化和市場機制，他很清楚改革是上坡路，但即使被罵，身為領導人，還是要為國家建立可長可久的政策，以下是專訪紀要：

    　問：行政院長陳冲就任時曾提出「富民」經濟，但近1年來，包括證所稅、二代健保、油電價格雙漲，外界感覺都是在跟老百姓拿錢，當然政府財政有困難，但民眾的日子也很苦，身為國家領導人，在富民和富國之間，如何拿捏？

    　富民絕不能脫離

    　「均富」原則

    　答：富民與富國並不衝突，以油電漲價來說，油價問題大致已平息，目前也建立浮動油價機制，每週先告知，公式都已公布。電價問題今年9月決定第二波的價格上漲延後到明年10月1日再調整。

    　這是希望台電能在這段期間作好浮動或機動調整電價的規劃，預計明年10月1日電價上漲11％，民國103年1月起將開始採浮動電價機制，未來每隔一段期間就檢討一次，不要再有像今年一樣「四年不漲，得要一次漲」的情況。今年電價調漲時機是訂在六月夏月電價高峰期，這種調整方式的確是有問題，讓民眾更不能接受，未來都會避免。

    　但電價適度反映成本這個大方向是對的，因為長期以政府稅金貼補用油用電多的人，不僅違反使用者付費原則，也不可能長久，如果富民只富一部分的民，多數民眾長期沒富到，這種制度就是不公平的，富民絕不能脫離「均富」原則，等到均富做到了，國家就會跟著富有，這兩個原則並不衝突。

    　問：那證所稅呢？

    　答：證所稅的開徵，是因為長期以來大家覺得資本利得繳稅繳得少，此次提出的證所稅方案是各版本中影響最小的，因為財政部採取先求有再求好。原本大家擔心會不會影響到股市的動盪，但從這幾個月的情況來看，儘管證所稅也是影響股市可能原因之一，但並非主要原因，歐債和美國經濟影響對台股更為重要，所以「我們會如期在明年元旦上路，不會改變」。

    　最近財政部也已找來官股銀行試辦，讓大家知道證所稅課徵方式並不是那麼複雜，「均富」一直是我國憲法的方針，台灣貧富懸殊情況仍然存在，儘管在東亞各國中算是比較好的，最近幾年貧富差距也從6.19倍，降到6.17倍，只比日本高一點，但大家仍然感覺有很大的貧富差距，開徵證所稅讓資本利得課稅，就是在落實社會公平。

    　問：國民黨立委也有很多人認為開徵證所稅會影響股市，主張開徵證所稅的同時，證交稅必須要跟著調降，這部分有列入考慮？

    　答：證交稅與證所稅必須要分開來看，即使開徵證所稅，證交稅也不會有任何的變動，因為台股震盪的關鍵是在於全球經濟的不景氣，證所稅不是重要的原因，沒必要在開徵時一併調降證交稅。

    　改革是上坡路，即使腹背受敵也要做

    　開徵證所稅這個制度講了很久了，奇怪的是，剛開始支持要課徵證所稅的人，到最後不但沒站出來挺我們，反而當有人反對開徵說要去改，他們就站了出來了，我了解改革是上坡路，但即使腹背受敵，政府也要建立可大可久的政策，不能讓這些資本利得不課稅，否則對固定領薪水的上班族不公平。

    　問：明年10月第二波電價調漲也一定如期上路，且調幅不變嗎？還是可能視當時經濟情勢來決定是否調整？

    　答：電價調漲明年10月1日一定要實施，時間不會再改，因為當初同意緩漲的目的，就是要求台電改革要上路，改革不光是台電要改善營運，連電價補貼等政策都要調整，包括補助離島、地方政府和各級學校的優惠電價等，一家企業不可能要他們背那麼多政策包袱，但一下子要內政部來承擔也吃不消。

    　油電價格不應由政治人物口水來決定

    　未來會採取逐年編列部分預算漸進方式，長期看來，必須要往這樣的方向走。就像我當年擔任台北市長，台北捷運提供銀髮族半價優惠，就是政府出的錢，不是捷運公司，因為不可能由企業來負擔這種政策。

    　電費燃料成本上升到一定地步，如果硬壓著不漲，是讓多數人來負擔使用者費用，這沒有道理，即使我們一再被罵，還是要做，否則讓台電虧掉他的資本額，後果大家都知道。對於這類民生價格，我的原則有二點，一是價格市場化，由市場決定而不是由政治人物用口水來決定價格；二是運作制度化，一旦建立制度就要按照這個機制來運作。

    　問：所以就算再度遭逢金融海嘯，或者國際油價大幅飆漲，未來油價也不會再凍漲？

    　答：油價我們已建立機制，一週調整一次，當初立法院經濟委員會決議要求油價凍漲，之後中油減半調漲，這都是不正常的現象，有凍漲就得要解凍，大家就會受不了，這是「裡外兩面不是人」的作法，現在建立了制度，而且國際油價是透明的，油價漲跌可以隨時調節，就像在美國，油價每天不一樣，大家就不覺得奇怪。

    　問：但是電價和油價不同，應該不可能隨時反映燃料成本來調整？

    　答：所以電價浮動機制初步是規劃3個月檢討一次，因為電價成本結構較複雜，不像油價有頻繁變動，因此調整時間可以拉長，以過去4年都沒調推算，如果每年分四季來調整，無論漲跌幅度都比較小，大家也比較能夠接受，就像分期付款一樣，比起一次付清，大家負擔要來得輕，也就容易接受。

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振興股市方案 政院提三不

時間：2012/12/5 09:51 新聞引據：工商時報

振興股市，財政部整合3千億銀彈護盤(資料照片)   　　據工商時報報導，金管會已擬妥振興股市方案的腹案，最快本周內向行政院報告，包括現股當沖、中小型股平盤下不得放空，大陸境內合格機構(QDII)來台投資上限等，可望進一步鬆綁。行政院也提出「3不」前提，不碰證所稅、不碰證交稅，不以基金護盤為措施手段。 　　金管會已針對振興股市方案建議，擬妥全套腹案，可望最快本周內向政院簡報，屆時跨部會將參與討論。 　　工商時報報導，金管會已積極針對券商公會所提的現股開放當沖，先買後賣方式先行；中小型股平盤下不得放空解禁，放寬大陸QDII來台投資上限額度等進行研議，可望朝鬆綁方向規劃。 　　在活絡市場方面，財金兩部會有高度共識的降稅方案只有2項，將在近期內由政院拍板。其一，券商期待的權證避險交易的證交稅降稅案，財政部上周已送抵政院，稅率可望由千分之三降為千分之一，降稅期程為3年。 　　高層說，權證避險稅率調降交易量可成長3倍，避險需求提升2.5倍，證交稅收會增加新台幣5億元，券商營所稅增加4億元，因此財政部才同意這項降稅建議。 　　其二，金管會擬在國際金融業務分行(OBU)條例中以專章方式，增訂OSU境外證券業務的管理規範，准許證券商從事離境證券業務時，可免徵營所稅。 　　財政部除要求訂10年的落日條款，也要求金管會需訂金融監理機制，不能將境內證券業務拉到境外以規避稅負，要求必須將海外證券業務帶回台灣境外中心承作，以帶動市場與促進就業。 　　除這2項降稅建議外，政院高層說，調降期交稅率或其他降稅建議，財政部都將嚴格把關，振興股市方案沒有再調降稅負的空間。