【經濟日報╱記者林安妮、邱金蘭／台北報導】 2013.09.20 03:07 am

財政部及經建會等單位研擬啟動民營化釋股，公股不具主導權的開發金、國票金、元大金及台灣人壽將先賣，至於第一金、華南金、彰銀、兆豐金、合庫金及台企銀等不具政策任務的已民營化事業，也在評估範圍內。 金融業者相當關注公股金融機構的釋股動向，業者表示，如果全民釋股對同一人或同一關係人可認購股數沒有訂的太嚴，釋股後有可能帶動另一波金融整併風潮。 財政部規劃財政健全方案，其中包括民營化釋股，由於公股事業橫跨各部會，將由經建會統籌協調，預計年底前敲定方案。 財政部長張盛和日前表示，沒有政策任務、不具主導權的，未來都可以考慮釋股。 其中政府不具主導權的事業，較為單純，像國票金、元大金、開發金及台灣人壽，公股沒有主導權，過去台銀、土銀也曾編列過預算釋股。政府重啟民營化釋股後，這四家不具主導權的事業，很可能率先釋股。 有關官員表示，不具主導權只是釋股原則之一，另一原則是沒有政策任務，例如像台銀具有政策任務外，其他不論是公營或已民營化的公股事業，只要不具政策任務，都可以檢討民營化釋股，籌措財源。 以最受關注的兆豐金、合庫金、第一金、華南金、彰銀及台企銀等已民營化，但政府仍有主導權的公股金融機構為例，有關官員透露，是否進一步釋股以徹底落實民營化，也在這波民營化釋股評估範圍內；不過，官員也強調，會提出來討論，但最後結果如何，還是要由行政院作政策決定。 至於台北101大樓及彰銀等公股會否釋出，官員說，在民營化政策未定調前，暫時不會去談個案。 金融業者關心，未來全民釋股，會否限定同一人或同一關係人可認股上限，這將關係到，釋股時一些民營金融機構承接持股的機會有多大，如果認股上限沒有訂的太嚴格，民營金融機構就有機會因此進入董事會，未來更有機會推動金融整併。 金管會與壽險業者前天討論如何導引壽險資金投入公共建設時，就有壽險業者表達對投資民營化釋股的高度興趣。 但同一人或同一關係人可認股上限若訂的很嚴，民營金融機構就相對不易取得較多股權，進入董事會。 財政部高層則表示，整個民營化釋股政策都還未定，有關全民釋股如何執行等細節，現階段還未思考。   圖／經濟日報提供 【2013/09/20 經濟日報】

全文網址: 公股釋出 3金1壽險優先 | 財經焦點 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8174194.shtml#ixzz2fP4StRJX 
Power By udn.com 

張盛和︰籌財源 改採全民釋股

〔記者鄭琪芳／台北報導〕財政部長張盛和昨表示，為避免舉債破表，將向行政院提出「財政健全方案」，以土地活化、釋股等方式籌措財源，加稅則是最後手段。不過，未來釋股不會再洽特定人，改採「全民釋股」，目前政府持股達1.7兆元，沒有政策任務的國營事業可考慮民營化釋股。

張盛和說明，明年底中央政府債務餘額占GDP將達38.6%，距離法定債限40.6%只有兩個百分點，剩下2800億元的舉債額度，若以一年舉債2600億元來看，只能再舉債一年。不過，「問題沒有那麼嚴重」，如果每年GDP成長2%，每年舉債額度會增加約1100億元，只要每年舉債維持在1000億元以下，永遠不會超過債限，剩下1600億元缺口再透過開源節流方式補足。

張盛和表示，開源方式包括土地活化、釋股等，雖然土地活化的時間長，一下子彌補財政缺口不容易，但可「養雞生蛋」，所以一定要推。財政部國產署長莊翠雲則指出，目前規劃中的土地活化三大指標案件，包括：空總開發案、華光社區開發案及台北學苑開發案，其中，台北學苑開發案將於今年10月招商，華光社區開發案預計明年8月招標。

除了土地活化，張盛和表示，釋股是另一個方式，目前政府持股共1.7兆元，有數10家公股事業，其中1.2兆元未上市櫃，例如台電、中油等，已上市櫃約5000億元，例如兆豐金、合庫金等，對於政府沒有主導權（例如聯電、中央再保、台開等）或不負政策任務的公股事業，可考慮民營化釋股，但有政策任務的公股事業不可能釋股，例如台灣金控等。

張盛和指出，明年度編列釋股預算400多億元（未加計國發基金釋出台積電180億元），但不太算是釋股，只是將股權移轉到三大基金；未來將採全民釋股的方式，沒有政策任務的公股可考慮釋出，財政部將提供各部會的持股情況，建議經建會檢討民營化政策。

至於奢侈稅修法方向，張盛和表示，目前在收集資料研議中，還沒有既定方向，且將綜合國內外經濟情勢，例如美國量化寬鬆（QE）退場時程、日本消費稅提高等。他強調，奢侈稅修正草案這個會期會送到立法院，但不是優先法案，會不會通過也難以掌控。

2013-09-08 

記者鄭琪芳、王孟倫／專題報導

明年度中央政府總預算籌編困難，不得不編列釋股收入，但為避免影響公股經營權，將洽三大基金（郵儲金、勞退及勞保基金）承接，引發質疑。學者及勞團批評，這種做法「不可取」，政府胡亂減稅、花錢，造成財政困難，再找三大基金「套現」，不僅「虛列預算」，且可能有「利益衝突」，若造成三大基金虧損，政府是否編列預算補貼？

避免影響股價 洽特定人方式轉讓

中央政府明年度總預算編列釋股收入六二一億元，將釋出中華電信、兆豐金、合庫金、中鋼、台肥及台積電等六檔股票，並以洽特定人（三大基金）方式轉讓持股，不僅是政府暌違四年後再度編列釋股預算，找政府基金套現的手法更是「史無前例」。

行政院主計總處說明，這波釋股以洽特定人方式轉讓，可避免影響公股控制權及股價波動，三大基金接手後將長期持有，不會隨意拋售，但公股賣不賣得成，取決於立法院。財政部也表示，財源籌措困難，釋股也是方法之一。金管會則指出，三大基金不會有爭奪公股經營權的疑慮，預估整體影響非常有限。

學者︰三大基金操作難度將提高

不過，前財政部長、台大經濟系教授林全質疑，金管會對法人持股有限制，不得介入董監選舉，只能支持公司派，如果公股是公司派就沒問題，如果公股不是公司派，三大基金就不能支持公股。

因此，三大基金操作不能以支持公股為目的，應以投資人利益為考量，如果為了支持公股，即使有獲利也不出脫，是否有利益衝突的問題？他說，這種做法將導致三大基金流動性降低，操作難度提高。

勞團譴責 政府是否補貼基金虧損

台灣勞工陣線秘書長孫友聯則對此表示「譴責」，強調勞退、勞保等基金是勞工的錢，勞團本來就反對過度投入股市，因股市風險較高；但政府胡亂減稅造成財政困難，為了套現叫三大基金承接公股，雖然這次釋出的股票看起來相對穩定，也不見得承接後沒有風險，誰能保證不會再發生金融危機？若基金出現虧損，勞工老年經濟安全如何維繫？政府是否編列預算補貼？

「根本問題是稅收不足！」台北商業技術學院副教授孫克難表示，稅收增加才是正途，其他都是旁門左道，以前是賣國有地，結果建商買去炒作，導致房價拉高、所得分配不均；現在改成由三大基金承接釋股，這種做法是「黔驢技窮」，且可能影響退休勞工權益。

台北大學財政系教授黃世鑫也認為，這種做法不是長久之計，只能暫解燃眉之急。而且，如果政府一直找三大基金套現，長期累積下來，三大基金將變成最大的控股公司，雖然三大基金是由政府掌控，但不是政府的錢，本來應該獨立運作，現在變成政府的附庸、配合運作，已造成「體制紊亂」。

首例！明年預算吃緊 政府將售股500億

為彌補明年度中央政府總預算案財政缺口，政府規劃出售合庫金、兆豐金、台積電及中鋼、漢翔等上市櫃公司股票，初估約500億元。圖為民眾在股票市場看盤。（中時資料照片）

 

史上首例！為彌補明（103）年度中央政府總預算案財政缺口，政府規劃出售合庫金、兆豐金、台積電及中鋼、漢翔等上市櫃公司股票，初估約500億元，並協調四大基金進場承接。

政府已多年未編列釋股預算，另而協調四大基金承接，降低釋股衝擊股市衝擊，並有效鞏固公股經營權。然此舉等於政府拿股票跟四大基金換現金的方式，創下我國史上首例。

行政院今（12）日將召開明年度中央政府總預算案全體會議，下周四（22日）報送院會核定，以趕在立法院 9月召開新會期審議。

由於明年度總預算案歲入、歲出差短逼近3000億元，逼近歷年新高，為彌補財政缺口，行政院下令國發基金與財經部會擴大售股變現。

擬釋股對象，包括國發基金所持有的台積電等4家科技事業；財政部所持有的、合庫金、兆豐金、第一金；經濟部所持有的中鋼、漢翔等。

釋股方式將協調四大基金進場承接，可能採盤後或盤中鉅額交易等方式。

預期效益包括：1、彌補政府財政缺口；2、協調四大基金承接，避免釋股衝擊股市；3、四大基金為泛公股，可鞏固公股經營權、政策延續；4、四大基金投入資金，間接挹注公共建設。

此外，政府籌編明年度預算鬧錢荒，國發基金被鎖定為挹注國庫的金雞母，除手中持有台積電被迫拋售外，還有航空類、生技類及半導體或光電等類股，均列入評估中，明年繳庫盈餘近380億元，創下11年來新高、史上第二高。

--

籌錢 政府賣800億老股

作者： 記者呂雪彗╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年8月12日 上午5:30

 

工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】

為籌編明（103）年度政府總預算，經建會、交通部、財政部三大部會將被迫賣股票，除已知處分國發基金手中台積電持股外，其他持有上市櫃股票也評估中，初估須處分包括中華電、兆豐金、第一金、合庫等標的，釋股總額超過800億元。

這是馬政府近5年首度編釋股預算籌措財源。

政府知情人士說，此次處分國發基金持股，嚴格說不能稱為「釋股」，因多數不會直接處分，而會依證交法22條之2洽特定人出售，擬洽政府四大基金承接，且採分散標的釋出，以免對股市產生動盪衝擊。

103年度總預算籌編困難，一度缺口高達3,000億元，上週副院長毛治國密集與各部會協調，希望釋股以彌補歲入缺口800億以上。歲入方面，央行再度蟬聯盈餘繳庫第一名，挹注1,800億元財源；第二名是國發基金，明年盈餘繳庫超過350億元。

國發基金持有台積電6.38％股權，這次釋出不及0.7％，依股價計可挹注國庫180億元；此外，該基金持有世界先進等12~13檔上市櫃股票也列入釋股標的規劃中。

另外，交通部持有中華電信也被相中，目前公股持有35％，計畫洽特定人釋出1~2％，至少為國庫貢獻繳庫1、200億元，但不影響公股在中華電董監席次的布局。

公股行庫部分，為兼顧金融政策，公股主導權地位等考量，選擇股價及獲利表現均不錯的兆豐、一銀、合庫等公股行庫為釋出標的，但釋股比率都不大。

馬政府曾在97年度編列中華電釋股7％作追加預算財源，但遭藍綠立委聯手擋關，98年編台菸酒釋股30％被凍結，在立院附帶決議反對下，近年皆未再編釋股預算。

--

創次高 國發基金 明年繳庫盈餘380億

作者： 記者呂雪彗╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年8月12日 上午5:30

 

工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】

政府籌編明年度預算鬧錢荒，國發基金被鎖定為挹注國庫的金雞母，除手中持有台積電被迫拋售外，還有航空類、生技類及半導體或光電等類股，均列入評估中，明年繳庫盈餘近380億元，創下11年來新高、史上第二高。

102年度籌編中央政府總預算時，國發基金曾被相中是挹注國庫財源，但因要求國發基金盈餘全數繳庫，「折減母基金」，前主委尹啟銘在總預算全體委員會議上「跳腳」，認為國發基金盈餘是要再投資，扶植其他新興產業，不應全數繳庫，否則手中沒有籌碼再投資，何況要求「減資」更沒有道理。

不過，尹啟銘反彈無效，102年度主計總處仍編列國發基金繳庫加折減母基金繳庫盈餘76億元，103年原編盈餘繳庫數77億元，但財政困窘，日前經建會被迫再釋股籌措財源，繳庫數估計接近370-380億元。