熱血流成河

草案未來三讀通過後，公私部門均適用。

勞委會主委潘世偉說，派遣本身不是問題，是企業濫用出了問題，盼透過專法規範和保障派遣工，讓企業不再以成本為用人考量，重新省思人力運用方式。草案預計下周送行政院審議。

因應國內重大勞動關係變革，草案明定未來該法經立院三讀、總統公布後，緩衝一年實施；其中使用上限百分之三的規定，須給企業人力調整的時間，公布後三年再實施。

根據行政院主計總處二○一一年的工商普查，私部門派遣工人數為十三萬一千多人，占受雇勞工總數約僅百分之一點六四，但潘世偉坦言，實況絕不只此，恐有不少「黑數」。根據勞委會民調，有百分之五點四的受訪民眾當過派遣工。

行政院人事行政總處說，根據去年第三季的最新統計，行政院所屬單位的公部門派遣人數為一萬一千三百廿六人。

勞委會勞資關係處長王厚偉說，考量公共利益和人民生命安全，七類職業禁用派遣，包括醫事、保全、航空、漁船以外的船員（如遊艇、動力小船駕駛）、大眾運輸行車及駕駛、採礦不得使用派遣工外，未來中央主管機關也可再公告禁用職類，違者可罰要派和派遣公司二到卅萬元；若要派公司使用派遣工人數逾上限，可罰九到四十五萬元。

勞委會表示，未來保全公司不能直接從人力銀行找派遣人力來當保全，必須自己聘員工、訓練成為保全員，再派到各公司、大樓服務。

另外，派遣工薪資必須與要派單位員工同工同酬，除非有績效、工作經驗等其他理由，派遣公司若違反規定可罰卅到一百五十萬元。

王厚偉說，未來派遣公司將採登記制納管，並禁用十六歲以下的派遣工，派遣公司也不得與派遣工簽不定期契約，且禁止要派公司指定特定派遣工，以防「假派遣、真雇傭」。他說，派遣工若在同個要派單位工作超過一年，也可提出轉為正式員工的要求，雇主若不同意轉正式，沒有罰則。

其他重點，要派和派遣公司共負性騷擾防治、性別、就業歧視、工時、休假、育嬰留職停薪等雇主責任；要是派遣工拿不到薪水，要派公司須負工資給付的補充責任。

根據派遣法草案規定，派遣工人數不得超過總雇用人數的百分之三，但總統府、國安會、五院和直轄市、縣市政府可採總量管制；也就是說，整個行政院所屬單位派遣工人數加起來不超過上限即可，不個別看單一部會。

由於雇用總人數包括任用、進用和雇用人員，以行政院目前約有卅七萬三千九百四十人，以百分之三的上限計算，最多將可雇用一萬一千兩百一十八人。

根據人事行政總處統計，去年第三季最新的行政院所屬單位派遣人數為一萬零三百六十五人，農委會和經濟部都超過兩千人，看似尚未超過百分之三的人數上限。

不過，勞委會實際人數應為九九三人，但因只提報卅二人（自認多數是承攬關係），未來全數納報進來後，行政院所屬單位實際總人數其實是一萬一千三百廿六人，派遣工比率將達百分之三點零三，已超過上限。

另外，因公部門濫用派遣工的問題一直被外界詬病，行政院日前已規定派遣工的實際使用人數，不得超過二○一○年的使用人數，也就是一萬五千五百一十四人，此人數上限也已超過百分之三的上限。

行政院人事行政總處說，不清楚未來派遣法的派遣工比率計算方式，會再向勞委會進一步了解，且近年行政院所屬單位的派遣工人數已逐年下降，未來會加強控管符合派遣法令規定。

全國中小企業總會表示，各個企業都會依據淡季、旺季，彈性使用短期派遣工，如果派遣工與正職員工同工同酬，用人成本勢必增加，企業可能減少派遣工，屆時正職人員就必須大量加班，如此一來，將衍生出更多勞資問題。

全國商業總會表示，使用派遣勞工最多的就是公務機關，民間企業反而不多；一些失業者以短期派遣工作謀生，如果草案規定派遣人數不能超過總員工數的百分之三，派遣工恐怕更難找到工作。

蔡練生呼籲，勞委會修法應該兼顧經濟發展，政府不能一邊加重企業負擔，一邊要企業加薪，現實上怎麼可行？

工總也說，勞委會以臨時委員會處理本案，先前未跟工商業界充分討論，實在太過草率，六大工商團體將聯合表達「反對」立場。

僱用不少派遣人力的印刷電路板（PCB）產業也對此反彈，台灣電路板協會表示，先前PCB業者參與政府勞力諮詢相關會議，已提出對派遣人力上限3%的方向不能接受的態度，一旦相關法案通過，對近年景氣尚未明顯復甦的PCB業廠商營運相對不利。