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走進桃園縣龜山鄉坪頂地區的農業窪地，廿多家鐵皮屋工廠聚落儼然成形，陣陣的車床聲和工人焊接掉落的火花，讓人納悶「明明是農地，怎麼變成工廠？」；蘆竹市靠近內壢工業區的農地也散布卅多家工廠，入內走一圈，看到的有小型鋁條、家具、汽車零件、化工、鋼鐵廠等，有的工廠就蓋在田中央，廢水流入農田或旁邊的灌溉渠道。 龜山坪頂農地工廠的楊姓老闆說，選農地蓋工廠、餐廳，便宜又快速，不必進工業區被管，還有專人包辦興建，太方便了。 桃縣府工務局長江南志說，三年多前桃園確實出現農地搶建廠房出租牟利，五到七天就可以蓋出數百坪的鐵皮屋廠房，一個月內上線生產。 桃縣府地政局表示，這些工廠、餐廳蓋在農地上，依區域計畫法可罰六至卅萬元，並可連續罰，惡行重大者另依法送辦，目標是勒令關廠。 桃園地院指出，二年來，縣府只移送一件農地餐廳違反都市計畫法案件，業者被判刑六個月，易科罰金十八萬元；其餘十多件農地違章工廠都依違反建築法移送，判罰金十到十七萬元不等。 桃園地檢署檢察官說，縣府雖然對新違建採即報即拆、拆除後再建就移送法辦，但法院多半判不到十萬元的罰金，農地工廠形同「就地合法」。 檢方日前站到第一線，業者若拒拆就起訴求處重刑，如果最後判易科罰金也不准易科，改送監牢反制。但檢方也認為，縣府查報若不積極，檢方再強勢，效果都會受限。 縣議員萬美玲期待桃園市長當選人鄭文燦上任後能積極處理，還給農地原本風貌。
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消極稽查不拆 民怨「檢舉沒用」
【王鈞生╱台中報導】原本應該要隨風起伏的翠綠稻田，卻在土地政策反覆不定、地方政府公權力不彰之下，興建起一棟棟鐵皮工廠，「農地租廠房」成了房市賣點，相關單位卻採以逸待勞的態度、不主動稽查拆除，導致農地亂象叢生。
農地上隨處可見鐵皮工廠，成為景觀環境一大殺手。陳恒芳攝
投機成本省一半
農地建工廠成本低，加上合法工廠申請流程複雜，還得承受後續稽核、安檢等作業，企業主抱持投機心態在農地設立工廠。據統計，全台違章工廠逾6萬家，超過9成位於農牧用地，2010年政府修改《工廠輔導管理法》，欲將面積逾5公頃以上的違章工廠聚落合法化，低污染性工廠則可取得臨時工廠登記證。
政府輔導登記合法及劃定「特定區」促使亂象合法化，但政大地政系教授徐世榮認為，全台工業區閒置率逾2成，卻要另劃定「特定區」合法化，公平合理性受質疑。
房仲業者黃小姐表示，台中市郊農地近3年翻漲2倍以上，部分原因即是打著農地出租蓋廠房名號，每坪租金250~350元，若臨大馬路租金可達400元，成本相較合法工廠至少省5成。
台中南屯楓樹里早期為純農業區域，近5年不斷冒出工廠。楓樹腳文化協會理事長江鳳英說：「政府都嘛睜一隻眼閉一隻眼，矇著眼睛說瞎話。」違章工廠颱風天偷排廢水，檢舉數十次還是沒用。
附近居民江小姐抱怨，違章工廠不僅影響居住安寧，還排放廢水造成魚群死亡，社區營造付諸流水。台中市都發局長沐桂新則回應，目前作法是受檢舉後，會同相關權責機關，判定後再採取即報即拆。
糧食自給僅3成
徐世榮無奈說：「公權力不彰造就農地蓋工廠亂象，現在台灣糧食自給率僅剩30％，大幅落後鄰近國家，區域計劃未落實、地方政府以逸待勞，造就農地亂象。」
工業區、農業區工廠成本試算
違章工廠處理事件簿
2001/03/14
《工廠管理輔導法》提出解決「未登記工廠」之輔導方案
2010/05/04
通過《工廠管理輔導法》，協助未登記工廠合法化、納入管理，補發工廠臨時登記證，產業聚集面積逾5公頃可申請特定區，被視為就地合法措施，而引起爭論
2014/01/07
三讀通過將「未登記工廠」補登記截止日期延長至2020年
資料來源：經濟部、《蘋果》採訪整理
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