熱血流成河

《臺灣殯葬資訊網》104/02/02

〔記者陳炳宏／台北報導〕因幫窮人免費下葬，恐遭內政部罰上億元的中華民國善願愛心協會今天表示，感謝內政部傾聽民意並展現高度善意，及台北市殯葬處關懷，並重申輔導、溝通之善意，善願愛心協會會長郭志祥說，對於內政部表示，不以裁罰為前提，願意兼顧情理法以「輔導溝通」方式協助解套，表示樂觀感謝。

不過郭志祥也表示，希望繼續以「中華民國善願愛心協會」名稱行善，並繼續以免費下葬窮人，無營業行為態度，申請參加工會、與經營許可，至於與民法規定：「非營利事業法人也要有營業行為」的矛盾，可能要再進一步請相關單位指導如何解套，至於加入殯葬服務公會的會費，也將尋求志工贊助。

善願愛心協會會長郭志祥日前投訴，該協會從民國90年起，14年來共協助1945件弱勢家庭免費安葬往生者，但去年卻遭檢舉違反「殯葬業管理條例」，沒有申請從事殯葬許可，面臨被政府罰款1.1億的困境。

郭志祥一直強調，免費幫弱勢下葬，沒有賺錢，無營業之實，無法符合申請的相關法規。 

2014年06月27日 

善願愛心協會執行長 吳倪冬月

Ｑ：當年怎會開始替陌生人免費下葬？
Ａ：過去與先生經營公司，退休後因緣際會加入協會，每周日到中山女高集合，前往探訪貧戶，親自將善款交到他們手上。民國88年，有位美籍老太太Betty到東南亞旅遊，最後一站來到台灣，卻不幸病逝台大醫院，美國在台協會在當地登報聯繫不上她家人，遺體就這樣冰了1年。
Betty老太太走前，曾提過她認為自己前世是中國人，所以我們以基督及佛教儀式送她最後一程，骨灰就放在福德公墓，自此開啟協會替弱勢家庭免費殮葬的路程。

16年來，從我手中共送出2000人，多數為25歲到65歲。這些人我全不認識，經費就由每周日自發性集合的志工們自掏腰包，每次上限1千元，不接受外界捐款。曾有民眾一口氣要捐100萬、1千萬遭回絕，還氣到掛電話。協會不經手錢，本意在讓想行善的人，親自將錢百分之百交到貧戶手中。 
需要免費殮葬的人，都是經濟有困難。有的久病無法付醫藥費，有的可能因遺棄家庭、家暴，導致家人不理會。人貧困潦倒時，親友無法伸援手，告別式沒人來，會場冷冷清清，我們日前發起路過殯儀館活動，就是希望讓更多人送往生者一程。 
Ｑ：國人對喪事多半有忌諱，妳為何不怕？ 
Ａ：我媽47歲肝癌病逝，我才8歲，家中10個兄弟姊妹就輪流鋪稻草，睡在媽遺體旁守靈。頭七那晚11點多，我們聽到廚房傳來聲響，爸說「會不會是回來了？」走到廚房看，發現應是貓跑進來踩到鍋蓋，馬上幫孩子解答並非靈異事件。那時爸教我的，就是很多事都是想太多才緊張。 
我替陌生人送行，剛開始還有點忌諱，尤其那時媳婦剛生孩子，我每次去完喪禮，就從家後門溜進去，趕緊洗澡再見家人。人一直很平安，心中就不會毛。

SARS遺體 沒人敢接

民國92年發生SARS，台灣社會人心惶惶，那年殯儀館一有遺體載進來，大家就立刻閃光。和平醫院的林姓洗衣工、劉姓看護工染病身亡，當時居家隔離都沒人敢接近，更何況是感染SARS死亡的遺體，沒人敢接。我們會長去接了遺體，替他們辦告別式、撿骨，之後就去自我隔離，我們拒絕社會局當時補助，還給家屬慰問金。
Ｑ：看那麼多人的最後一程，人生觀有改變嗎？
Ａ：蓋棺前，我都會告訴他們世俗圓滿了，希望他們能放下。我73歲了，看報紙常說學生沒大體解剖，60歲生日那天，我決定走後把大體捐給輔大醫學部。生老病死本是必經過程，人不用活太長、不需要擁有很多，走了後也帶不走什麼。
9年前我有天突然沒聲音，檢查是甲狀腺癌。手術當天早上，我還跑去游泳，來得及趕上開刀就好。人生病痛無常，既來之，則安之，我還自己安排手術跟找看護呢！人生到這階段已無所求，只要能心平氣和，就沒什麼過不去的事。
特約記者何青衣採訪整理

--

僵化的法律竟不准慈善團體幫窮人下葬！14年來，替1945個弱勢家庭提供免費殮葬服務的中華民國善願愛心協會，日前欲修改協會章程，將辦理弱勢喪家後事納入協會任務中，但遭到內政部民政司反對，認為除非修法，否則幫窮人免費下葬就是違法。讓協會理事長郭志祥痛批：「幫弱勢家庭免費下葬竟然違法，台灣文明社會倒退嚕！」

本報曾在2013年報導，北市殯葬處告知善願協會不能替家屬自辦後事，否則將依法開罰。當時協會表示，翻遍《殯葬管理條例》，沒有一條說幫窮人自辦後事是違法的，不知犯了哪條法，不滿做善事還被刁難，批評政府一方面請他們幫忙，另方面又說違法，根本自相矛盾。。

殯葬處官員建議協會，可向內政部修改章程，成為非營利的其他法人以獲取許可，尋求「解套」。但不料1年半來的公文往返，官方仍認定協會不屬於殯葬業者，替窮人辦後事已違反《殯葬管理條例》第42條規定，依法可按次處罰6萬至30萬元。

郭志祥表示，2000年成立時，將章程送到內政部審核，因官員一句「在台灣不太可能有人會無錢下葬！」，就將章程中的「弱勢家庭全套免費殮葬服務」剔除。但多年來，發現社會中的確有許多人窮得連後事都辦不起，感嘆官員們與晉惠帝「何不食肉靡」一樣，不知人間疾苦。

諷刺的是，協會替1945個弱勢家庭提供免費殮葬，絕大多數還是政府的社工人員轉介，請協會幫忙。SARS爆發時，和平醫院林姓洗衣工、劉姓看護工不幸染病身亡，依傳染病防治法規定必須在24小時內入殮、火化，但當時沒有一家葬儀社敢處理，沒人要碰的燙手山芋，最後也是社會局聯繫善願愛心協會出面處理，協會並將社會局的補助款項全部捐出。

郭志祥說，免費喪葬服務都是由志工們自掏腰包，向12家愛心廠商直接採購遠低於市價的用品免費給家屬。如果要協會開設葬儀社，不但違反協會做好事的初衷，且他們不是業者，後面所衍生的稅金及營利等問題，也都不是該會宗旨。

郭志祥強調，《憲法》第22條及23條保障人民在不違反社會秩序公共利益的情況下各種行為，當然也包括行善做好事，「如果如果按照內政部所稱可一罪一罰，協會可能得被裁處1億1670萬元，做好事還會違法甚至破產，乾脆把我槍斃算了！」、「從小到大教育都告訴我們要做好事，沒想到我們做好事還被認定違法，簡直不可思議！轉介的社會局、各大醫院、甚至世界展望會、慈濟功德會、家扶中心等慈善團體，豈不都成為共犯？」

2015年01月13日 18:21

內政部表示，依照《殯葬管理條例》規定，殯葬禮儀服務業屬於特許行業，必須向地方主管機關申請許可並加入公會，才能投入殯葬禮儀服務，絕對沒有刁難團體行善，但團體必須依法令規定辦理，否則只能以捐獻棺木、奠儀等方式幫助弱勢者，但不能從事殯葬服務。協會的作法遊走在法律邊緣，是否有違法還須視地方主管機關認定，內政部不會主動裁罰。

2015-01-13  12:28

〔記者陳炳宏／台北報導〕幫助窮人辦理免費喪事是一樁好事，但這樣的善行義舉卻是違法，1月5日早上內政部承辦人員電話中明確表示「除非修法，否則幫助窮人免費下葬就是違法」，善願愛心協會會長郭志祥表示，從民國90年開始善行至今，14年來已經完成1945件，都是由志工親自繳錢，並不收捐款，從往生到安葬，幾乎都由志工包辦，費用較市價便宜甚多，且每一塊錢都清楚，並無營利，為何還要依殯葬業管理法來列管。

郭志祥表示，回內政部公文函中，主張協助弱勢家庭辦理免費喪事是自由權利義務，是受到憲法第22、23條保障，承辦人員表達不予回復公文，同時竟問憲法22、23條內容是什麼，令人感到相當錯愕。

免費替弱勢家庭辦理喪葬服務已達1945件的善願愛心協會如今卻要為捍衛社會核心基本價值奮鬥，令人遺憾與難過，郭志祥並出示「免費下葬窮人」適法性之往來公文。

102年初，台北市殯葬處向郭志祥表示，因為有多人檢舉，「善願愛心協會」違反殯葬業管理條例中的第42條第5項規定及該條例第23條第一項，違者以該條例第84條相關規定處罰，除勒令停業外，按次罰款6到30萬元，郭志祥無奈地說，如果按件開罰，總共要罰1億1600多萬，那我直接宣布破產好了。

郭志祥強調，從小受學校教育，就是要做好事幫助別人，現在卻被內政部民政司質疑三次：「你認為你幫窮人免費下葬合法嗎？」郭志祥說，目前服務範圍從彰化縣以北到基隆，台大、馬偕等各大醫院，台北市社會局、世界展望會、慈濟功德會、家扶基金會等慈善機關，均會轉介案例，那這些團體不就都成共犯。

郭志祥說，有時會參與接大體工作，所以需要台北市殯葬處提供IC卡，希望政府高抬貴手，幫幫社會上弱勢族群。

郭志祥表示，目前志工每週日會在中山女中與台中豐樂公園集合，一起訪貧或進行免費幫窮人下葬，目前累積志工人次已超過7萬人次。