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 【專案組╱台北報導】新竹、台北、桃園三起違建火警奪走九條人命,飽受壓力的新任縣市長紛宣示優先處理,能救違建亂象?《蘋果》調查全台去年違建拆除狀況,發現平均一件違建僅有一百三十七元經費,但六都卻有不同效率,陳菊領軍的高雄市僅編三百多萬元,拆掉近萬件違建,桃園市執行力最差。

營建署統計,去年十一月止,全國待拆違建六十一萬餘件,較三年前增加六萬六千多件,違建拆不完,縣市總預算只有八千多萬元,每件僅分一百三十七元。 

高雄市 神速拆光
高市出動50名拆除隊員,花不到6小時,就將一處正在興建中的磚房違建拆光光。謝昇璁攝

經費竟是高雄4倍

六都皆稱拆除經費不足,但高雄市約三百五十萬經費拆逾八千件建築違建,反觀桃園市擁逾高雄市四倍經費,卻僅拆三十二分之一。
《蘋果》實地訪查六都發現,高雄市勝在執行確實,編制七十名拆除技工,落實即報即拆;桃園市執行強制拆除,卻因允許違建戶切結自行拆除,反讓違建業者迅速復原、繼續招租,作法對比極大。
桃園市長鄭文燦在六死火警後,清查二十年重大違建案,並增編至三千萬經費。《蘋果》在火警發生前的本月八日,隨工務局前往蘆竹區執行違建強制拆除;業者將兩千坪農地變三十間鐵皮倉庫出租,兩年來,三度被查報、四度承諾自拆又重建,去年遭移送法辦,但當天工務局僅拆兩片鐵皮牆,便同意業者切結兩個月內自拆。 

業者猖狂:抹拆啦

兩日後記者去電業者詢問租倉庫,業者不避諱是違建,仍開價月租兩萬三千元招租,還強調:「我們不會被拆!」《蘋果》昨再回現場,被拆的兩片鐵皮已被補實,「嚴格執法」換得白忙一場。桃園工務局拆除科長楊曜華說,許多違建是蓋好才被查報,須給業者改善期,才拖比較久,加上沒有編制拆除技工須委外作業,需經費較多。
反觀高雄市長陳菊宣示優先處理一百四十餘件違建套房,《蘋果》直擊違章建築處理大隊的神速作業。鼓山區一屋主將三十坪木造違建改建為五間磚造套房,欲出租給鄰近中山大學學生,去年十一月被檢舉,一周後先被拆光圍籬,上周三,工務局一舉出動五十名拆除隊員強拆,原定兩天作業時間,只花不到六小時就拆得精光。薛姓組長說︰「儘量做到即報即拆,趁還是新建工程時,比較容易拆。」

法條躺兩年還沒過

對拆除經費不足,新北市長朱立倫、新竹市長林智堅都疾呼議會,支持通過強制拆除費用由違建戶負擔;該條例雖在宜蘭等六縣市取得法源,但北市前年支出六百餘萬,因引用三十年前計價標準,僅回收十分之一拆除費,嘉義縣府三年來更沒收到半毛錢,還得打官司追討。
對此,淡大建築系主任黃瑞茂認為縣市預算不足不是藉口:「還有縣市長預備金啊!公布關說議員名單、收回議員配合款多方作法都可嘗試。」他也痛批營建署推動修改《建築法》,對新違建處最高五十萬元連續罰款,「根本是虛晃一招」,才讓法案在立法院躺兩年。 

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拆房子三十多年,六十四歲的北市拆除大隊第六區隊長蔣富國感嘆:「真是吃力不討好的工作!」蔣富國因拆違建,曾被反彈的鋼架敲斷下顎、電鋸鋸傷手臂,被違建戶騷擾、恐嚇、跟蹤也是家常便飯,但也有拆不下手的時候,「若拆違建會讓人露宿街頭,我做不來!」

蔣富國說,他曾遇過違建屋主打開兩大桶瓦斯「恭候」拆除隊,「男屋主邊走邊把玩打火機,嗆說:『你儘管拆沒關係,同歸於盡我也不虧。』我花好大工夫讓屋主打消念頭,轉身要大家開拆時,後面的隊員及警察早跑光。」 
拆違建有「法理情」的討論空間,蔣富國說,他也有拆不下去的時候;二十年前,有一名高齡、臥床獨居老人,他的棲身之處阻礙一棟新大樓車道而屢遭檢舉,但因兒子不理,社會局無法安置,違建一拆便無處安身,他雖不斷接獲檢舉仍決定不拆,直到老人安詳過世,「依法拆除站得住腳,但弱勢違建戶有好的安置,才是最圓滿的結果。」 
從基層拆除隊員做起的蔣富國感嘆,早年一個區隊編制約三十人,近年人事縮編,僅剩約十人,且年紀都在五十歲以上,帶的人愈來愈少。 
◎記者謝素娟、陳以昇 

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新北市長朱立倫宣示年底前拆光加蓋3層以上、605戶違建,輔大工商城一處2樓加蓋6樓違建戶(紅框處)也在其中,該案被檢舉5年才拆,連帶兩旁加蓋4層的違建也一併拆除。檢舉人說:「要不是柯P效應,可能等我死了,都排拆不到。」屋主也抱怨「為何只拆我家」。拆除隊無奈說:「有檢舉才能處理。」《蘋果》追蹤,該工商城9成以上都加蓋違建,檢舉案僅61件;該戶加蓋6層,其中2層出租學生。

文•圖╱專案組

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 台南市近來成為港澳旅客最愛的旅遊地,市府盯緊旅館違建,對列管的30件違建,要求2月24日前自行拆除。工務局及觀光局人員上周前往列管的榮美精品商旅勘查,確認員工宿舍加蓋兩層(紅框處)、法定空地增建兩層共兩處違建,工務局人員要求業者自行拆除,但允許自行拆除保留頂樓一層違建,否則強制拆除就會拆光。

文•圖╱謝素娟、謝昇璁

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