熱血流成河

2015-04-12

記者黃佩君／特稿

馬政府近期一連串人事酬庸，全數鎖定公股不過半的政府轉投資事業，由於預算法瑕疵，儘管政府仍是最大股東，立法院卻難以監督人事，成為無法可管的「肥貓樂園」；最近商發院遭爆一連串人事爭議，原出資設立的經濟部，卻只能予以「尊重」。

經濟部出資設立 卻無法管

近來政府轉投資且公股不過半的國營事業、財團法人等，人事安排屢生爭議，包括前總統府發言人范姜泰基任淳品董座、前新竹市長許明財任環能海運董座、前政務委員楊秋興任台鹽董座等；而這些轉投資事業與政府仍有千絲萬縷關係，藉著政府資助與大量承攬政府業務，例如淳品、環能與中油，商發院與經濟部商業司、國貿局等。

不過，只要公股不過半，儘管多數收入來自公家，政府持股也達三、四成，甚至高達四十九％，但卻可以穿上民營的「保護罩」，不用送預算書，人事也不受立法院監督。

以商發院為例，來自經濟部的原有官僚包袱，再加上民派空降國王人馬，兩派內鬥，近年研究成績屈指可數。例如商業服務業景氣燈號因落後指標參考價值不高，連兩年被立法院預算中心指其研究成果未符業界需求，且有獎金發放及兼職費過高等問題。但因商發院去年公股股權降至五成以下，立法院及經濟部無權再過問人事。

這些脫離政府監督、掌控的政府轉投資機構高達兩百多個，且仍有三百多億元政府經費在其中，每年更是額外投入近百億元，卻任由少數私人宰割。這些機構的人事爭議不少，卻難以監督，顯示預算法亟需修正，否則，在馬政府官員紛紛圖謀跳船之際，此類單位恐將塞滿肥貓。

2015-04-12

〔記者黃佩君／台北報導〕經濟部捐助成立的財團法人商業發展研究院，院長許英傑因被爆料抄襲學生論文而於日前離職，近來又遭踢爆院內被「高雄第一科大幫」把持，副院長吳師豪、行銷與消費行為研究所長周庭銳都是許英傑在高雄第一科大的同僚，周庭銳更被爆遊走兩岸，不但曾任教中國人民大學、更曾是中國國務院天山學者計畫特聘教授。

對此，商發院綜企處丁姓主管表示，經查，周庭銳在加入該院前已辭去中國人大教職，符合規定。目前台灣服務業都想進軍中國市場，需要了解當地情況的專業人士，周的背景符合所需，也未違反商發院用人規定。

院內官民互鬥 遊走兩岸被起底

許英傑與商發院董事長徐重仁關係深厚，曾任統一超商業務區組長，二○一二年徐重仁擔任董事長後，許也從高雄第一科大行銷系教授借調至商發院出任院長。而許也將系上同僚帶入商發院，包括吳師豪、周庭銳等。而高雄第一科大二○一二年頒發名譽博士給徐重仁，形成互利局面。

許英傑日前被爆科技部計畫申請書抄襲學生論文後，隨即宣布離職，由吳師豪代理院長。但去年徐重仁接任全聯總裁，重心逐漸拉回業界後，院內官民互鬥局面更加白熱化。原商發院官系人馬與徐重仁帶入的民系人馬衝突加劇，屬於「高雄第一科大幫」的周庭銳被起底與中國淵源甚深，質疑不適任政府資助研究單位的成員。

周庭銳在去年八月加入商發院，但他自二○○四、二○○八年起分別在西南交大經濟管理學院、中國人民大學商學院任教，去年七月才因回台任職商發院而自中國人大離職。此外，周曾任中國國務院往新疆招募學術人才的「天山學者計畫」特聘教授，也是去年返台前才離職。

對於商發院的人事爭議，經濟部商業司表示，目前商發院雖有官股董事，但政府捐助比率已降至五十％以下，因此商發院已屬民間財團法人，用人經董事長、院長核定後即可。

2015-04-08

任教高雄第一科大 違反學術倫理

〔記者黃佩君、蘇福男／綜合報導〕經濟部捐助財團法人商業發展研究院院長許英傑遭踢爆，在高雄第一科大行銷系擔任教授期間，冒用學生論文做為科技部計畫申請書及成果，遭科技部停權一年、不得申請經費。許英傑昨透過發言體系坦承確有其事，但未多作解釋；經濟部商業司則表示，上個月就掌握消息，許本身承認科技部處分屬實，已主動做出卸任決定。

高雄第一科大回應說，三月初即接獲科技部公文，獲知許英傑教授涉嫌違反學術倫理案，已移交管理學院處理，最終懲處結果將由校教評會定奪。

停權一年科技部列密件 被人踢爆

根據科技部公文，許英傑遭具證檢舉，在二○一○及二○一二年向科技部所提專題計畫，其成果報告及申請書內容分別是指導邱、黃兩位學生的論文內容，在研究架構、分析數據、文獻探討及研究假設、結果與討論等，有高達八成以上重疊。

科技部表示，許英傑以已完成的學生碩士論文申請專題研究計畫，卻未明確告知，誤導審查，決議將許停權一年。

但科技部將此文件列為「密件」，竟要到二○四四年底才解密；若此事未遭踢爆，就算許英傑違反學術倫理，還是可續任月薪達十八萬元的商發院院長。

商發院由政府捐助 院長月薪18萬

商發院在二○○七年底成立，是政府捐助之財團法人，主管單位為經濟部，每年預算高達二到三億元，目前董事長為全聯實業總裁徐重仁，經濟部許多官員均擔任官股董事。

徐重仁曾在統一超商長達三十五年，幾乎與統一超商劃上等號，二○一二年去職後入主商發院，曾提出「聯合艦隊」產業聯盟等構想，來整合台灣服務業；許英傑曾任統一超商業務區組長，學歷背景是日本慶應大學商學碩士，與徐關係密切，當年隨徐入主而擔任院長。

經濟部官員透露，徐重仁去年初出任全聯總裁後，重心就轉到全聯，商發院業務幾乎都由許英傑主持。