熱血流成河

2016-06-27  20:51

〔記者黃佩君／台北報導〕淘寶網台灣分公司遭投審會認定以「假港資、真中資」方式繞道來台，投審會認定中資股東具有實質控制力，開罰24萬並限期撤資。淘寶提出行政訴訟後，台北高等行政法院本月判經部敗訴，投審會表示將提出上訴。

阿里巴巴2008年以新加坡商來台登記，去年遭投審會認定儘管中資持股低於三成，卻具實質控制力，成「假星資、真中資」，遭投審會開罰12萬台幣並要求撤資或轉讓；而集團旗下的淘寶也遭爆以港商身分來台登記，且與台灣阿里巴巴負責人、登記地點、營業項目完全相同，後也遭投審會加重開罰24萬元並勒令撤資，阿里巴巴與淘寶皆提出行政訴訟。

投審會表示，其中阿里巴巴的部分已於五月判決投審會勝訴，而淘寶的投資架構基本上與阿里巴巴相同，且判決書也採納投審會以實質控制力認定淘寶是中資的見解，因此投審會將繼續上訴。

投審會也表示，判決書中所指投審會在行政程序及法規面上不夠完善的部分，投審會也會研究改進，可能進一步提出修法，或是在外資核准函當中更加清楚註明及宣導。

投審會表示，根據判決書，法院有採納投審會以實質控制力認定淘寶是中資的見解，在此雙方見解一致，但分歧點是在於法院認為淘寶2014年後才因在紐約上市改新章程、實施合夥人制度，導致中資有實質控制力，而非投審會所認定的2010年；因此判決書認為淘寶在2013年11月在台申請分公司時，就算以實質控制力認定，也尚非中資，適用外人投資條例。

另一方面，判決書也認為投審會在行政程序上不夠完善，法規修訂得不夠明確。投審會表示，判決書認為根據兩岸條例第73條及其授權之投資許可辦法，並未規定外資公司因控制能力變更為中資身分時，應另外取得許可，因此判決認為法律並未明定，而投審會僅以函文向公司說明的方式並不妥當。對此，投審會未來將考量將法規修訂更完備，並在外資核准函中清楚註明若外資變為中資，應適用中資相關投資法規重新取得許可等。

而對於投審會認定淘寶繼阿里巴巴後以同一集團「明知故犯」登記為假外資，對淘寶加重開罰阿里巴巴罰金的兩倍、24萬，判決書也認為不妥，表示兩家公司一是香港商、一是新加坡商，在法律上是不同的法人，即使同屬阿里巴巴控股公司，也屬不同事業群，在法律上沒有實質同一性，因此也沒有「第二次違章」而加重裁罰的理由。