大逆轉》台數科申請新聞台 為什麼NCC上周過關、本周卡關？
2020-03-12
才不過一個星期，曾經花一年力併東森電視台失敗的台數科媒體集團，再次嚐到人間冷暖。
NCC在上周三才通過台數科申請新聞台的案子，這周三又推翻自己的決議。消息一出，各界議論紛紛，有跑線記者猜測NCC可能被政治力影響了，但也有人說是政府對新設新聞台的政策可能有所改變。不論如何，這個「轉折」，對台數科媒體集團立即造成衝撃，也可能影響正在排隊審查的鏡新聞台。
上周三（3月4日），NCC在10年沒有准許新設新聞台的情況下，突然通過台數科新聞台設置案。當時官方這樣說：「許可鑫傳視訊廣告股份有限公司所屬『中台灣生活網』頻道營運計畫，頻道名稱改為『台灣生活網』、頻道屬性『新聞台』、識別標識及節目規劃變更，並換發衛星廣播電視事業執照」。
台數科只高興了7天就被翻案！
一個星期後的3月11日，NCC在確認會議記錄時大翻案，對這個案子的結論改為：「第900次委員會議復議成立，應予重行審議」。
這也就是說，台數科媒體集團拿到新聞台執照，只高興了7天，之後又再次跌落谷底，希望落空。
NCC在這短短七天之中，到底發生了什麼事？
一位長期觀察台灣媒體生態、跑NCC的記者分析說，這案子在程序上就有兩個非常奇特之處。第一，送出來審查的速度很快，翻案也很快。其次，直接把「綜合台」改「新聞台」，過去從沒有成功過。
他說，台數科案子在2月送進NCC，3月初就排上委員會審查，速度很快；但是被翻案的速度也很快，才7天！而且3月11日的NCC委員會本來並沒有排這個案子，他們是在確認前一周會議記錄時作出修正，再以臨時動議方式提出復議，讓台數科瞬間「豬羊變色」。
台數科陳年舊案快速通關，八大則是10年三度卡關
按NCC的程序，申請新的新聞台，先要經過NCC的外部學者專家委員會審議後，再送給NCC委員會審查。但台數科的案子並沒有經過這關，反而由台數科10多年前拿到的「綜合台」執照，直接要改為「新聞台」。過去八大也曾經要改過，但沒有成功，後來八大直接送新聞台申請，10年來三次都被拒於NCC門外。
這次台數科卻在一個多月就創造了多次奇蹟，但也意外掀開政治、媒體的多方角力傳說，包括台數科的新聞台案，背後有沒有政治因素？還有要開放新聞台設立的政策會有變化嗎？
首先，台數科這件7天懸疑新聞台上下案，到底有沒有政治勢介入？尤其是早有傳說民進黨正國會系統向來挺台數科集團。
到底有沒有政治勢力介入？
了解NCC運作內情人士分析，台數科想辦新聞台在媒體界早不是祕密，他們10多年前就申請衛星綜合台，就是這次提出的「中台灣生活網」，並且認真經營新聞內容，還拿了多次卓越獎、金視獎。接著在2017年要併購東森電視台，可惜最後一關因為一張黨政軍股票被駁回。
在台灣有線電視集團MSO中排名第四的台數科，憑藉有線電視從雲林起家，政治上偏藍，後來在台中發展，不斷深耕地方新聞，與歷任台中市長、中部地方首長都有交情，包括胡志強、林佳龍，甚至前國民黨主席吳敦義、民進黨新潮流的立法院副院長蔡其昌等等。也因此很難說如果林佳龍挺台數科，其他政治人物就不挺。但是，從NCC處理這個新聞台的奇特過程來看，很難沒有政治聯想。
其次，NCC上周火速通過台數科新聞台案子後，就有人推測政府是否要政策性開放申設新聞台？
最近有兩家新的新聞台正在審查
據業內人士回憶，NCC上次通過新的新聞台是2012年7月，蘇蘅當主委的最後一個月同意聯合報系設立UDN新聞台，之後就再也沒有准許過任何新聞台的設立。NCC發言人蕭祈宏在記者會上也表示，NCC對新聞台並無總量管制，但強調新聞台申設非常慎重，監理強度也比一般頻道更強。
所以，當上周台數科迅雷不及掩耳取得新聞台許可後，NCC官員才承認最近有兩家新的新聞台正在審查，除了台數科，另一家就是被看好拿到新執照的鏡新聞台。
某位看過鏡新聞台營運報告的立委說，不論是鏡周刊集團背後的政商關係，或是鏡新聞台準備聘請的新聞諮詢委員，其實與執政黨的關係都很密切。他舉諮詢委員為例說，如台灣媒體觀察教育基金會董事長羅世宏、卓越新聞獎基金會執行長及公視華視董事邱家宜等，都是長期被認為比較親近綠營。
鏡新聞台股東名單頗有「綠」意
再以鏡新聞台列出的企業股東名單來看，有智邦黃安捷、國巨陳泰銘、英業達葉國一、萬海陳致遠、甲山林祝文宇、皇普建設（寶佳機構創辦人林陳海長子、寶佳副董事長林家宏個人投資，是皇普大股東）等，這樣的組合也頗有「綠」意。
但是，現在台數科新聞台的案子突然又被拉了下來，前途未卜，未來會不會影響正在審查中的鏡新聞台？
有學者就提出意見說，其實從NCC對新聞台的態度來看，不管是10年來沒有開放，或是對任何有線電視集團審查都不忘附帶一條「不可以經營新聞台」，還有為了監督電視新聞，特別新設一個組織定期公布新聞監看紀錄……這些事實證明，NCC要不要同意新的新聞台成立，的確是一件十分慎重的事，甚至涉及政府的傳播政策方向，「NCC真的要三思而後行，千萬不要再發生台數科七日慘案這樣的事！」
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/20310
經濟解析／NCC重審台數科準新聞台執照 要有更好的理由
令人難以費解，但國家通訊傳播委員會(NCC)今天確實要「放下身段」，承認審查過程不夠嚴謹，才「復議」自己已經通過的新聞台執照。台灣第四大有線電視多系統台(MSO)台灣數位光訊(台數科) 旗下的中台灣生活頻道申請變更為台灣生活網的準新聞台執照，上周已經過關，臨出NCC大門又被收回，「續行審議」。
今天的委員會中，委員郭文忠對上周通過台數科「中台灣生活網頻道」變更為新聞屬性的「台灣生活網」一案提出復議。他審視業者補充資料及口頭說明內容，對頻道未來規劃上架、4K節目內容、提升4K機上盒舖設等情形，以及語言規劃、新聞文化等未能提出「具體數據」，又有部份內容待釐清。還有委員附議，認為新聞頻道發照要慎重、監理要一致性。上周原本已獲許可的案子變成需要重審，也需再經外部專家學者舉行諮詢會議。
台數科是中部最大有線電視系統台業者，去年斥資72.5億元收購台南的新永安、嘉義的大揚兩家有線電視系統台後，版圖拓展到嘉南地區，躍升為台灣第四大MSO；全台光纖布建覆蓋率41%，僅次於中華電信。台數科。台數科副執行長羅文龍指出，台數科已完成「光纖入戶」，只做簡單的電視服務有點可惜，近期投入創新人工智能研發，跨足發展智慧城市、自駕車等AI加值應用，讓有線寬頻從「笨水管升級為活水網路」。
另外，自有頻道部分，雖然是地方新聞台，但中台灣生活頻道「企圖」不止於地方，去年也拿到卓越新聞獎。這獎項並非報名就人人有獎，以地方綜合台的新聞節目能取得卓越新聞獎，製作單位要付出的心力也不小。除此外，頻道本身也有其他大小不等的獎項，相較專業新聞台表現不遜色。
根據NCC的會議紀錄，台數科轉型新聞台的執照上周過關時，相關審查意見可說並無爭議，NCC也認為原綜合頻道營運計劃中，有70%為新聞類節目，頻道屬性改為新聞頻道，在自有系統台第20頻道播出都不是問題，直接決議要求業者「依變更後之營運計畫暨到會承諾確實辦理，執行情形將列為下次評鑑及換照之重點審查項目」，也就是對台數科只要「好好做就行」，相隔一周以後突然大翻盤，讓業界不得不又以政治眼光評估此案。
2016年台數科曾想斥資百億元收購東森頻道家族，在審議過程中，台中市長林佳龍就表示過積極支持的態度，甚至傳出幫台數科說好話的訊息，也讓台數科和林佳龍友好的消息畫上等號，一度傳出併購案將輕騎過關，但經歷將近一年審查後，卻被NCC以過去有不當移頻的理由駁回。但案子審了一年才被前一年一個不當移頻的理由駁回，加上NCC一再強調併購後的新聞台言論集中，很難不讓業界有藉此卡「林」的聯想。
併購東森不成，台數科連自己的綜合頻道改為新聞台也能「被翻盤」，刷新業界三觀。NCC委員硬生生把上周的決議「吞回去」，但其實講出來的理由都是早該做的。現在推給｢等台數科補件｣、「尋求專家學者意見」，又說「復議的事以前也發生過」。且不說最愛找專家學者背書的NCC為何現在才想到要問問意見；委員想知道的資訊並不是迫切到影響營運；而跟新聞台有關的復議找了半天，要追溯到民國100年。NCC發言人還在記者現場問有沒有「100年在場的相關人員」說明，證明復議也不是常態。這麼多非常態都用來追回一個決議，NCC這件事要不讓人有政治聯想，應該找出更好的理由。
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