NCC主委石世豪（左）昨天表示，委員會決議旺中併中嘉案仍無法過關，業者須另尋更明確切割股權的辦法。當初NCC為此案舉行公聽會，旺旺集團董事長蔡衍明（右）親自出席。 圖／記者陳俊吉攝、本報資料照片

旺中寬頻併購有線電視系統中嘉網路案（旺中案）去年以「附加三項停止條件」 附條件通過後，國家通訊傳播委員會（NCC）昨天審議旺中寬頻提出履行三條件的方案，主委石世豪表示，審議結果是「不符合當初的行政處分要求（不成就）」，旺中併中嘉案仍無法過關，業者須另尋更明確切割股權的辦法。

NCC法律處長謝煥乾表示，旺中寬頻希望以「股權信託」達到完全切割中天新聞台的作法「確定不可行」。

石世豪表示，旺中案在去年七月底已經通過，不會重審，但必須完成NCC要求的三項停止條件。包括完全切割中天新聞台、中視綜合台新聞部必須成立專業編審部門，以及中視數位新聞台變更營運計畫為綜合台。三項條件不成立，表示合併案尚未正式生效，不是退回。

石世豪說，六位委員昨天經過討論後一致同意，三項停止條件「未成就」，沒有委員提出不同意見或其他協同意見。

他強調，原本許可處分要求完全切割的定義，就是「申請人、參與投資的大股東及其關係人（四親等以內、相關高階主管等都在內）等不得直接、間接或利用他人名義經營或實質控制中天新聞台之人事、財務或業務經營」。

根據NCC提出的說明，旺中寬頻（申請人Pure Investment Global Corp.）以信託方式，將原本神旺投資持有的中天電視七成五的股權委託台灣工業銀行，希望達到完全切割的要求。但NCC徵詢信託法主管機關經濟部的意見，經濟部認為「股權信託他人管理，既存從屬關係不生影響」，已不符合完全切割的條件。

除了信託方式不能達到完全切割以外，NCC也說明，信託監察人台灣工業銀行的報酬是和委託人另行約定，信託監察人本身的獨立性仍有疑義。

另外，石世豪也指出，在中視綜合台的新聞部門須建立「獨立編審」制度方面，委員們也對旺中所提的獨立編審方式有疑問，這一項也難符合規定。

反媒體壟斷法草案將衛星電視頻道代理業者納入限制，規定業者代理或自製頻道不得超過十五個。包括凱擘、中嘉、年代等大型代理業者，幾乎都受到衝擊。

凱擘副總彭夏強表示，為何是十五個？而非十八個？這數據是怎麼來的，NCC需要跟業界再討論。他說，未來的數位技術發展下，頻道只會往上增加，若要反壟斷，應該集中在限制新聞頻道才是，若這十五個頻道都是休閒娛樂性質的節目，限制數量的意義何在？

有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬說，反壟斷精神不能妨礙產業發展，應該要跟國際接軌。

因為沒有符合NCC提出的3項條件，「旺中併購案」在20日遭NCC駁回，NCC強調，駁回的理由是業者併購後將掌握相當比例的有線電視平台，恐對意見市場產生太大操控力。對此，901反媒體壟斷召集人陳曉宜肯定NCC的嚴格把關，並呼籲旺中應儘早放棄併購中嘉系統，中正大學傳管所管中祥則說，NCC應更明確的禁止或拒絕旺旺再次提出申請。

國家通訊傳播委員會（NCC）20日決議，「旺中併購案」不予通過，因為附款中的3項條件沒有達成，包括旺中集團應與中天新聞台完全切割；中視應申請營運計畫變更，將中視新聞台變更為非新聞台；中視應設立獨立的新聞編審制度等。

NCC指出，有線電視平台對於頻道上下架控制權仍深具影響力，間接影響消費者可接收的資訊內容，因此不宜再擁有新聞頻道，避免對意見市場產生太大操控力，以維護言論市場多元的目標。

管中祥表示，雖然旺中併購案沒有通過，但是旺中集團未來仍然可能提出申請，尋求符合此3項條件的作法。管中祥說，NCC的決定是正確的，符合社會的期待，但是NCC可以更明確的駁回，直接禁止或拒絕旺旺再次提出申請，畢竟併購後對於意見市場的影響太大。

陳曉宜認為，NCC能維持立場，嚴格把關旺中案，值得肯定；她指出，旺旺併購中嘉案是屬於媒體併購中最嚴重的垂直整合，因此她呼籲，旺旺集團應儘早放棄併購中嘉系統，不要再浪費行政和司法資源，另外，也期盼反媒體壟斷法能儘快成立。

此外，國家通訊傳播委員會主委石世豪表示，紙媒與廣電事業整合後，影響相當於電視頻道收視率達20%以上者，NCC將完全禁止其整合，他對外公布「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案，對於廣電事業及報業跨廣電事業之整合皆加以規範。

旺旺中時集團旗下旺中寬頻併購中嘉網路案遲遲未定，昨天又有學者連署抗議旺中集團總裁蔡衍明，並發起「拒絕中時」運動。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）今天的委員會議議程，沒有排入旺中寬頻併購案，但學者的連番抗議，勢必讓先前即爭議不斷的併購案更添變數。

旺中寬頻在前年底提出併購案後，經歷聽證會和公聽會，都遭學者和業界強力反彈。去年公聽會時，學者更在場外發起反媒體巨獸活動；學者指出，旺中案通過後，旺旺中時集團將成為橫跨平面、電子和網路的巨獸，更掌握近三成的有線電視系統台，而ＮＣＣ卻有三位媒體產業和法令相關的委員迴避此案，審議的三位委員則多偏向電信和技術方面的專才，這項審議結果一定會引發社會高度爭議。

為了旺中案進度受挫，旺旺中時集團也是動作頻頻，去年爆出有立委把ＮＣＣ官員找去，「關切」相關進度，認為ＮＣＣ動作太慢，並對報導此事的記者提出訴訟，學者對旺中案通過後，是否還能維持媒體言論自由高度質疑。ＮＣＣ則表示，一定會盡量要求旺中寬頻提供各種訊息，決不會貿然通過合併案。

民進黨批壟斷 要求駁回

【記者林政忠／台北報導】國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）將審議旺旺中時集團併購中嘉有線電視系統案，民進黨發言人羅致政昨天表示，該案交易金額達台幣七百六十億元，影響上百萬家庭，衍生嚴重跨媒體壟斷，民進黨要求ＮＣＣ駁回該併購案。

羅致政說，民進黨主張有線電視要升級，政府應透過執照監督審查的機制，要求系統業者「三年內完成全面數位化」，才能夠廢止不合理的固定月費制，讓民眾享受合理費用、自由選擇節目和頻道的權利；政府不能坐視不管，放任市場壟斷。

他說，八百多位學者和近百個社團去年連署反對中嘉併購案，三位ＮＣＣ委員退出審查，基於公眾利益與言論自由，立法院民進黨團將向ＮＣＣ表達反對立場，並嚴正警告馬英九總統，勿因沒有選舉連任的壓力，就視而不見、裝聾作啞，戕害媒體和台灣社會的長遠發展。