二代健保補充保費引發討論，立法院預算中心對一○二年中央政府總預算的評估報告中指出，二代健保補充保費沒有排除近貧家庭及打工族等兼職收入。立委指出，股票股利並非所得，以所得觀念視之並課補充保費，會引起是否違背憲法第七條平等權、第十五條保障人民財產權的爭議。

　立法院報告並指出，健保局的稽徵技術能否如數收取補充性保費，存在重大不確定因素；補充保費收入可能高估，無法彌補費率降低的收入，須及早因應。

　報告指出，補充保費草案對獎金的定義模糊，收取、稽查困難；利息所得易化整為零、租金收入可以透過安排輕易規避，且對沒有扣費義務人的執行業務所得，根本無法扣取補充保費，將導致費基減少，有失公平性原則。

　報告也指出，補充保費草案對兼職所得只定義了薪資，沒有其他的規定，且未將近貧家庭、打工族等兼職所得排除於納費義務人之外，已有團體主張這種不公義的情形違反憲法第七條的平等權。若兼職者與雇主協議以日薪方式領取，化整為零，也可合法規避納費，將導致補充保費短收。

　券商公會也指出，股票股利不是所得，如果執意從中預扣補充保費，恐侵害人民財產權，有違憲之虞。

　民進黨籍立委吳秉叡昨日也表示，他確實問過財政部長，股票股利不是所得，是總體市值概念，市值不變，就只是股數和股價上下變動，因此不能以所得視之，說扣就扣。如果健保局執意要拿，股票股利這部分恐要修法。

　國民黨立委羅明才則直言，違不違憲要請大法官釋憲，但補充保費確實有很多爭議之處。

　券商公會理事長黃敏助說，外界對股票股利有誤解，發放股利是「股票分割」，既然不是所得，股票股利不是真的賺到錢，健保局卻要求預扣補充保費，就涉及違反憲法十五條，不只侵害人民財產權，還侵害憲法保障人民的財產自由使用權。

　券商公會指出，全台約九百萬股民，若股票股利扣補充保費，至少有一百萬股民受衝擊。

　此外，政院發言人胡幼偉昨日在行政院會後表示，二代健保首年費率正由經建會審議中，目前已到最後決定階段，明年上路時程不變。