焦點事件記者孫窮理報導

南山工會於9號起，發動圍堵總公司的罷工行動（相關報導），表面上以「調薪、傭金」以及「考績」為訴求，罷工訴求的背後，工會所對抗的，是南山資方將保險業務「外包化」的動作。我們以以下的圖示，來說明這個現象。

首先，參與工會的業務員，長期以來主張自己與公司，存在「雇傭」關係，相較於資方所主張的「承攬」關係，除了勞健保與勞工退休金的提撥之外，更重要的，就是業務員與公司間更加緊密的組織關係，以及公司對業務員在勞動法令上的各項義務，加上潤成集團入主南山之後，工會對資方經營心態與承諾的不信任，也加劇了雙方的衝突。

在保單銷售的市場上，除了保險公司的業務員之外，還存在著在身份上不屬於任何保險公司，但是樣具有銷售保單資格的「保險經紀人」存在，保險經紀人可以同時與多家保險公司洽簽合約，銷售他們的商品，理論上，保險經紀人是站在保戶的立場，為保戶由多家保險公司的商品選擇出最適的組合（《保險法》第九條）。

保險經紀人需經證照考試，錄取人數有限，人身與財產保險每年及格人數不過數十、上百人（參見保險經紀人公會「統計表」），不過，保險經紀人可以經營經紀公司，此時，也可以聘僱保險業務員，這個時候，這些保險經紀公司所屬的業務員，就成為保險公司業務員的「替代勞動力」。

不過，這些「替代勞動力」比較不一樣的地方，是他們在同樣一張南山保單上的抽傭，跟南山的業務員比起來，是比較高的，兩者之間的「價差」，構成了南山「外包化」的驅動力。

「拿躉售型（一次付清所有保費）的保單來說」南山工會理事長嚴慶龍說，「經紀公司業務員的傭金是4.9%，南山的業務員只有0.5%，差不多差了10倍，在長期（如20年）、短期（如6年）的保單，第一年的傭金，也有類似的情形」，這是讓南山業務員最不解的地方。

而如果就「雇傭」、「承攬」，以及「外部人員」，就如同南山也有業務員主張自己與公司間應該成立「承攬」關係的人，他們強調到南山是來「創業」的，跟公司間的指揮監督與組織關係遞減，理論上，對營業風險的責任也越大，這一次工會並未像過去一樣，特別強調「雇傭」關係，而訴諸關係的「明確化」。

嚴慶龍解釋，既然公司不認為與業務員間是勞雇關係，就應該給予「承攬」的業務員更高的利潤分配，就像不屬於公司的那些保險經紀公司業務員一樣，而內外部之間的落差，造成一個效果，那就是不管是人員或是業務「都想跑出去」，嚴慶龍說「甚至有公司業務員拿到一個case，乾脆給經紀公司的業務員做，抽傭還比較多」。

除了人和case都往外跑的趨力，讓業務外包化之外，公司也在想辦法，把資深的員工趕走，像是資深區經理（其實也就是資深業務員）的考核標準，就是一項武器；不要說是雇傭了，就連承攬，也仍有組織上的責任都想放掉，其實也就是資方真正的意圖，嚴慶龍說。也就是說，雖然這一場罷工，看起來是以「增加傭金」為訴求，究其本質，仍然得放回到南山工會多年以來的軸線，也就是業務員身份的問題來看。

在南山，保險業務員沒有底薪，薪水全部都是由傭金累積出來的，而對新進業務員，南山早就已經在合約上載明是「承攬」關係、沒有勞動法令的適用，而在南山3萬多登錄的業務員中，現在參與工會的這5千多人，可能已經是最後還可以在身份關係上一搏的一群，而這一場罷工，也應當被放到「反非典型勞動」與「反外包」的脈絡上來加以理解。