在喜願共和國和農委會轉作獎勵金的雙重推動下，國內小麥面積倍增到500公頃，今年農委會再度加碼獎勵金，麥田面積可望破千。但在農委會將增產視為「政績」之時，國內仍只有喜願一家契作商，不少農民擔憂未來可能會出現「空頭公司」契作小麥。

不過農政單位卻樂觀表示，目前面積還不大，「喜願一家就夠。」喜願「總兼」施明煌直言，農政單位一味用錢補助，市場已經出現亂象，為求品質，可能不會再收新農友。狠打政府一巴掌，也再次突顯農政單位推動休耕地活化時，只重生產、不管銷售的思維。

補助提升，農民憂出現空頭契作公司

「吃飯還是吃麵？」午晚餐時段，許多人對這句話一定不陌生，台灣雖然種稻起家，但民眾飲食習慣漸漸西化，2012年糧食供需年報顯示，台灣人吃米量從1981年的99公斤，下滑到45.6公斤，麵粉卻逐年上升到35.7公斤， 去年更創下進口136萬噸的歷史新高，自給率不到1%。

為了挽救雜糧自給率，喜願共和國2006年開始推廣不用農藥化肥復耕小麥，國內麵粉大廠聯華實業也在前年和喜願合作，推出本土「新高山小麥粉」，力挺雜糧復興。民間努力7年後，農委會才終於跟上腳步，去年取消一期休耕補助，發給每分地2千4百元的小麥轉作奬勵金，讓喜願契作麥田迅速從2百公頃擴張到5百公頃。

從桃園到台南，從嘉南沿海到阿里山，本土小麥遍地開花，拒絕國光石化進駐的彰化大城，更被台中區農改場評為最適合種植小麥的地區，有望突破百公頃，成立台灣第一個小麥專區；今年農委會將奬勵金加碼到每分地4千5百元後，許多農民都摩拳擦掌，等著今年秋天轉作，台灣小麥的前途似乎一片光明，但果真如此美好？

「補助這樣下，可能出現不是真的想種小麥而是為了領錢的農民，到時候出現空頭公司契作，也不令人意外了。」一位不願具名的農民擔憂地說，奬勵金需要契作公司的證明，喜願能負荷的數量有限，恐怕出現空頭公司，「很多有領補助的作物早就這樣玩了。」但要如何處理收購來的小麥呢？「怎麼處理根本不是重點，重點是領到錢了啊！」

收購、加工沒到位，本土小麥難推廣

聯華實業總經理景虎士（站立者左）一直支持台灣本土小麥，是國內唯一一家契作商。

小麥和一般糧食作物的加工方式大不相同，歷史最悠久的稻米機械化程度最高，雖然要達到一定規模仍需大量資本，但也有小型碾米機、烘乾設備可以選擇，大豆則能原粒賣出，但是小麥卻必須經過麵粉廠磨製，成為麵粉後還要再加工，一家麵粉廠的機器設備動輒千萬起跳，農民自產自銷的可能性極低，因此若要推動復耕，後續收購、加工更顯重要。

農民擔憂的空頭公司，在小麥契作商數量仍少的情況下，農委會或許還能把關，但卻不能忽視，國內至今只有喜願共和國願意收購小麥的警訊。

台灣小麥栽培面積小，成本是國外2~3倍，而且數量不夠多，一年收穫量大型麵粉廠一週就磨完，廠商契作意願低落。不過農政單位卻很樂觀，農糧署副署長黃美華認為，目前台灣小麥面積不大，「喜願一家就夠」，若未來面積逐步擴大，會再媒合廠商和業者。

農政單位將希望全部寄托在喜願和聯華，施明煌卻狠狠甩了一巴掌：「我們跟政府又沒關係，」他直率表示，喜願能力有限，沒辦法無限上綱地收購，任何契作都必須有完整的產銷計劃，政府立意很好，但細部規劃不夠完整，現在生產已經出現混亂，為了管理品質，明年可能不會再擴大收新農友，甚至面積縮小也在所不惜。

聯華實業業務二部副理黃北辰也表示，必須依據市場需求決定生產量，小麥面積一下子擴大兩倍，大家都還在學習摸索，現在無法推算下一期的面積，必須等三、四月收割後，看採收時間和加工排程，但擴大面積需要審慎考慮，一步一步慢慢來。

施明煌：產量增加，更該堅守友善環境的精神

30多個代表週日齊聚苑裡，表决農民違規的懲罰機制

施明煌的決定不是沒有道理，喜願小麥從前一年的2百公頃，倍增到今年5百公頃，傳出部分農友不守規定，私自噴灑農藥和化肥，為此他特地在上週日小麥壯遊最後一天，召集30多位農民討論如何制定違規的規範。

農民發言踴躍，有人認為友善環境希望鼓勵慣行的農民改變，因此初次違規不用趕盡殺絕，可用計點或隔年面積減半的方式，若再犯就解除契約；不過苑裡農民徐仕霖認為，既然大家都認同不能使用化肥、農藥，契約書也已經規範，就不該縱容。

現場提出三個選項：面積減半、計點、明年違規即退出，32名代表有26人舉手同意第三項，未來將朝此方向進一步制定細項。

施明煌表示，以前面積小，農友彼此熟識，還可以「依人」自律，面積增加後，必須走向「依法」，「外在環境改變，喜願更要堅守友善環境的精神，否則七年努力就毀於一旦，為了一個『名』很容易，若不堅持下去，很容易被人看破手腳。」

黃北辰說，一開始和喜願合作就想到有這麼一天，因此他們從不強調「台灣小麥」，而是「喜願小麥」，未來可能會有別的廠商競爭，可能有人用肥料，產量和品質或許比喜願好，所以更要堅持友善環境，區隔市場。

為了因應小麥增產，台中區農改場正在研發適合作為麵條加工的小麥品種，喜願除現有的麵條、餅乾、豆麥醬油等，下半年還打算開發本土米穀粉和小麥製成的新產品。

「我是來煽風點火的，現在火都燒起來了，不能再裝腔作勢說自己要點火了。」施明煌說，現在已經不是生產問題，而是行銷問題，未來幾年，將把自己從一個批評者、推動者，轉為行銷推廣者，號召更多公司、加工廠、普羅大眾加入台灣小麥復耕。

2011-4-17

喜願麥田收成 台灣麵粉25日上市

〔記者鍾麗華／台北報導〕誰說台灣不適合種小麥？誰說台灣小麥不能導入消費市場？在喜願麵包負責人施明煌的堅持下，經過四年不斷嘗試與實驗，百分之百台灣小麥製的「喜願全麥麵」與「喜願白海豚牌中筋麵粉」，將在二十五日上市，下個月，包子、饅頭與麵包也陸續開賣。

施明煌四年前種下喜願的麥苗

施明煌做過畜牧業、建築、貿易、甚至當過高職老師，開麵包店的前一個工作是年薪超過百萬的機電公司副總，卻因為彰化喜樂保育院的瑪喜樂阿嬤憂心地問他：「這些院生以後怎麼辦？」他不假思索地回答：「不然我們來做麵包。」就這樣開啟了施明煌的麵包人生。

二○○七年國際爆發糧食危機，麵粉價格飆漲，施明煌興起念頭，「台灣難道種不出小麥？」他不用除草劑、農業與化肥的耕作模式，從第一年契作一公頃，到今年二十七公頃、四十四位農民加入，北從陽明山、南到墾丁，全台十三個點都有他的契作田，今年產量也增至四十公噸。

不少農民排隊與施明煌契作，因為他契作價是每公斤三十元，比大雅麥農與金門契作實際拿到的二十三元還好。但為了維持品質，喜願小麥不快速擴張。

過去三年收成的小麥，施明煌做成「全麥粉」，以致餅乾、包子、麵包的本土小麥比例僅二十五％，今年首次把小麥直接磨成「中筋麵粉」。

台灣小麥吃來香甜又令人感動

四月十一日，來自台南學甲的十三公噸台灣小麥，送進台中大肚的宏興麵粉廠，五位農民到場見證。小麥產銷班班長李信武興奮拿起磨製後的小麥胚芽試吃，豎起大拇指說：「還是台灣小麥甜！」主婦聯盟常務理事許秀嬌也認為：「吃起來很感動，跟台灣的土地與農民更親近了。」

磨了兩個多小時，百分百台灣小麥的中筋麵粉出爐。宏興麵粉廠經理黃北辰以「驚喜」來形容麵粉品質。他說，美國小麥出粉率七十三％以上就算不錯，台灣小麥卻超過七十八％。不過，美國小麥到岸價格每公斤僅十五到十六元，台灣小麥契作價要三十元，而且產量少，未來要視產量、價格，決定是否持續磨製。

施明煌指出，「喜願白海豚牌中筋麵粉」誕生是台灣民間自主契作的第一次，以「白海豚」來命名，是希望藉此做環境教育。

為了打開通路，施明煌今年也找到兩家台北的麵包店願意嘗試用，施明煌強調：「喜願不想獨有，而是希望台灣小麥被更多的消費者接受。」

小麥的問答

1、台灣適合種小麥嗎？

A：台灣只適合在10月到隔年3月種植，但由於是旱作，不必像稻田一樣巡水，加上機械化程度高，並不難種。

2、台灣小麥可與進口小麥競爭嗎？

A：現在每年進口小麥約100到110公噸，美國小麥到岸價格每公斤約15元，國內小麥契作價30元，價格較高。但台灣小麥有新鮮的優勢，同時縮減「食物里程」，有環保概念。

3、小麥值得政府推廣嗎？

A：我國糧食自給率僅30％左右，休耕農地達21萬公頃，政府應利用休耕地鼓勵種植，以及歐洲的「對地補貼」方式，降低對進口小麥的依賴。

4、台灣小麥製的麵包與麵粉要到那裡買？

A：可參考喜願麵包網站（http://naturallybread.yam.org.tw/about/about.htm），上面有完整介紹。

（資料來源：李信武、施明煌、郭華仁／記者鍾麗華整理）