財訊新聞 2015/09/09 08:00
【財訊快報／編輯部】大陸惡意挖角台灣高科技人才情況嚴重，行政院已研擬產創條例新增「防挖角條款」，放寬企業可發放限制型股票給具關鍵影響的特定員工，依取得時每股淨值計算所得課稅，草案已排入立法院15日開議後首周議程，力拚18日前過關，估稅損約30-40億元。
大陸「紅色供應鏈」大舉來台挖角，以加倍薪水爭搶我國人才，半導體產業協會理事長盧超群日前向毛揆請命，表達高科技的憂心，期盼政府提供更多留才工具。業者提出按面額、淨值以及分離課稅等三種建議腹案，毛揆交辦政委蔡玉玲協助研議修法放寬。
據悉，上週蔡玉玲與財政部高層研商後，財政部對分離課稅堅持反對，認為會破壞稅制，經連日密集交換意見，蔡玉玲昨天向毛揆報告，拍板企業發放限制型股票可採淨值課稅，但限制範圍在對企業具關鍵影響的特定員工(key-employee)，以達留才目的。
2015-08-06 04:02:58 經濟日報 記者林安妮／台北報導
圖／經濟日報提供
企業針對單一員工發出限制型股票或認股權憑證，在國外非常流行，例如蘋果執行長庫克，就曾獲配100萬股限制型股票單位，可在十年內分兩次領取，而蘋果也善用這項工具，挖來頂級人才。
經濟部昨天表示，會在最短時間內設立審查要點，確認哪些產業、哪些工作類型的人可作為實施對象。
相關官員也說，考量大陸為扶植面板、半導體產業，不惜對本土企業大舉挖角，「經濟部會儘可能幫企業的忙」。
行政院上周一公布「經濟體質強化措施」，為了推動產業升級轉型，政院宣示，要進一步放寬員工取得認股權憑證與限制型股票限制，協助企業留才、攬才。經跨部會協調後，金管會今天將火速預告鬆綁措施，協助企業抵禦彼岸對手挖角兼刨根。
金管會官員解釋，依照現行規定，上市櫃公司發給單一員工的認股權憑證與限制型股票，不得超過總發行股數的1%；其中，員工可無償取得或折價取得的股票，不得超過總發行股數的千分之3。
官員說，未來只要經中央目的事業主管機關專案核准，將可排除兩項限額規定，意即，企業可依市場行情、及對「人才」評斷的價值，核給優秀員工一定數量股票，與企業一同打拚。不過，企業實施員工分紅前，仍需經過股東會同意。
值得注意的是，金管會本次修改「發行人募集與發行有價證券處理準則」時，也一併放寬，員工取得限制型股票超過五年，可不計入限額計算。
由此可讓企業每隔一段時間，就可「清出」更多配股空間，讓公司在限額內靈活實施獎酬工具。
員工分紅緩課 科技大老有異見
政府釋出員工分紅緩課稅新制，引發科技業關注，宏碁創辦人施振榮肯定「這是一個好方向」；新普董事長宋福祥認為要改就徹底點，乾脆回歸舊制；半導體產業協會理事長盧超群則持平表示，多少有些幫助。看來員工分紅緩課稅如何緩？如何課？似乎很難盡如人意。
為協助企業留才，行政院23日敲定，五大員工獎酬工具將以員工獲配股票500萬元額度內，實施5年緩課稅，經主管機關同意，可擴及一定條件子公司，儘管政府已經讓步，但企業界對此結論仍有雜音。
施振榮指出，這是一個「好的方向」，有助企業留才，一方面員工可紓緩立即的資金需求、將股票長期持有，另一方面則可促進員工與公司「共榮共存」。
施振榮強調，「緩課不是不課，而是讓企業或個人，有資源可以去做立即性的事，畢竟企業要創造未來價值、政府才有稅收」。
不過，宋福祥並不認同，直言「當初廢掉員工分紅制度，我就覺得很stupid（愚笨）、很下下策」自從政府將分紅改制為費用化後，企業為避免獲利遭稀釋，紛紛改配現金；而員工端即便有分紅配股，也須被立即課稅，被迫不得不舉債或賣股納稅，等於限縮了企業可分配資源，讓整體留才土壤漸趨乾涸。
宋福祥痛批「拿股票不代表有錢賺，公司不賺錢，（有）股票也沒有用！」由經濟部發起的5年緩課稅提案，只是為過去錯誤政策的「稍微」彌補；但「5年後要不要課稅？要課稅（的話）那有什麼意思？要做就乾脆一點！」建議直接回歸原制、讓員工對公司福利「有感」；而若擔心企業高層自肥，建議可依公司股本進行配股比率管制。
盧超群指出，英特爾能把10奈米做出來，是因為背後有「人才」。美國企業能吸引人才，也是因可以一次提列盈餘分紅給員工。
盧超群強調，台灣半導體產業之所以有今日，是施行「員工分紅配股」的成果，這是一項最厲害的科技計畫，且「盈餘分配」不只股東有份，就連員工也可雨露均霑，連帶締造全世界最和諧的勞資關係。
如今台灣的企業面臨國際人才競爭的挑戰，卻因為制度，讓台灣企業很難用高薪留人，新制或多或少有助於解決短期問題，但仍盼望政府重新定義半導體產業為創新的新興產業，並修正公司法，讓企業可以將盈餘分配給員工，以便造就企業、員工雙贏的環境。
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因應大陸對台祭出半導體人才刨根戰，政院近期研議包括員工分紅、現金增資分紅、員工認股權證、限制型股票、庫藏股等員工五大獎酬工具，全適用五年緩課稅機制，以全面應戰，協助企業留才。 據了解，財政部與經濟部兩部會針對五大獎酬工具提供五年緩課稅，已有高度共識，且傾向採「總量管制」，也就是不論企業採取何種獎酬工具，每一員工每年可享的緩課股票額度，都不能超限。
在額度上，上周五行政院財經政委鄧振中召開協調會時，經濟部拋出總量管制以1,000萬元為限，財政部則建議降至600萬元，雙方將擇日再談。鄧振中表示，大陸人才戰逼近，政院會儘快協調出新方案，盼修改產創條例，協助企業防止人才外流。 大陸近期宣布每年將投入約新台幣6,000億元，扶植半導體產業。大陸豪語才剛發出，我半導體業界已感到一股山雨欲來的挖角戰。知情官員形容，「以前大陸挖角，是把新台幣薪水，幣別換成人民幣，幾乎是台灣薪水的五倍；現在是加碼乘以二，等於是拿十倍的台灣薪水在挖角，有夠恐怖」。 行政院長江宜樺近期指示鄧振中翻修現有員工獎酬工具，協助企業防禦。上周五跨部會討論時，財經二部對於總量管制雖有共識，但是額度該訂多少，看法不同。此外，財政部認為留才要有效果，主張所有獎酬工具應訂五年閉鎖期，之後再給五年緩課稅，也引發經濟部反對。 經濟部官員表示，實務上，員工若參與有償認股，例如公司的現金增資分紅，獲利通常是一成，就算拿3,000萬元認股的員工，真正獲利可能只有300萬元，對照國際挖角，動輒祭出幾百、幾千萬元，猶如杯水車薪。 該官員也說，產業與資本市場變化太大，五年閉鎖期過長，反而稀釋激勵效果，不如務實檢視公司法要求限制型股票要設兩年閉鎖。若是強化緩課稅的留才效果，閉鎖期看是要折衷延長到三年，或是乾脆開放讓企業主與員工自行商議年限。 【2014/09/08 經濟日報】 |
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經濟部昨（7）日表示，財經二部研議翻修現行員工獎酬工具課稅方式，未來將可同步適用在製造業與服務業。此外，基於各國相繼啟動搶才戰，這套新的獎酬制度，不會排除外籍人才。 經濟部官員表示，各國薪酬制度不同，台灣產業以製造業為主，這幾年深受大環境影響，讓整體薪資偏低，「若企業無法一次大調本薪，就該讓企業有額外的獎酬工具，吸引人才」。 台灣的個人所得稅不算高，加上物價低、生活環境宜人，適當的獎酬工具，還是有助企業爭取國際人才到台灣。 官員指出，所謂員工獎酬工具，適用對象就是員工，企業主通常也會針對員工中的「人才」來實施，例如，科技公司主要提供給研發人員，服務業提供給品牌、行銷人才，換言之，員工獎酬制度應是製造業、服務業都可適用。 【2014/09/08 經濟日報】 |
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