熱血流成河

行政院日前通過《電業法》修正草案，力推電業自由化，台泥（1101）旗下和平電力有望擺脫台電合約約束全時段售電，加上旗下水泥廠及港口可購買自家電力，發揮集團綜效，有助擴大營收及獲利；亞泥也因擁有嘉惠電廠大幅受惠。

政府力推電業自由化，新修訂《電業法》有望上路，未來賣電不會再由台電專營，初步鬆綁國內用電大戶可向民營電廠購電，水泥雙雄台泥及亞泥旗下均設有電廠，預期聯袂受惠該項政策紅利。

台泥股價昨（17）日收39.8元，以平盤作收。

台泥旗下和平電力現有二座發電機組，年發電量1,320MW（百萬度），為東部最大發電廠。台泥副總經理黃健強表示，和平電力受現階段受限台電合約，在保證時段發電一定得售予台電，非保證時段台電不一定購買，但和平電廠發電不能轉賣。

不過，電力自由化後將回歸市場機制，和平電廠可自行決定售價和售電對象，有機會擴大營收與獲利。

和平電廠為民間經營，發電成本較台電為低，售價便宜，具備市場競爭優勢。黃健強指出，未來東部用電大戶如永豐餘旗下中華紙漿、台鹼、台肥等，都有機會因成本考量直接轉向和平電廠購電。

台電電力專賣權打破後，台泥旗下水泥廠和港口也可轉向自家電廠購買，發揮集團綜效外，也因台電電價往往較貴，可達撙節成本效果，有助毛利率堆升。

和平電力向來是台泥旗下金雞，去（2014）年營收184.12億元，稅後純益62.25億元，台泥持有其60%股權計算，去年挹注台泥獲利37.35億元，貢獻每股稅後純益逾1元。和平電廠今年營運預期持穩，待《電業法》正式鬆綁後，將發揮更大效益。

亞泥旗下位在嘉義民雄的嘉惠電廠擁有一座年發電量670MW（百萬度）機組，後續市場鎖定南部地區用電大戶，去年營收98.05億元，稅後純益7.83億元，以亞泥持有其59.5%股權計算，去年貢獻亞泥稅純益4.66億元。

行政院會16日通過經濟部擬具的《電業法》修正草案，將電業劃分為發電業、電力網業及售電業，除了電力網業仍由台電經營外，其它開放民間自由競爭，新版《電業法》採「廠網分離」精神，台電將一切為二。經濟部能源局副局長吳玉珍表示，除了建構公平競爭市場，可以提升電業經營效率，也可增進消費者購電選擇權利，核電、大水力發電維持公營，其他發電方式可由民間、外資參與。

《電業法》修正草案有4大要點，包括開放競爭提升經營效率、建立公平競爭環境、提升消費選擇權、設置電業管制機關監督，維護交易秩序，草案將電業劃分為發電業、電力網業及售電業等3部分。

吳玉珍指出，台電公司須在《電業法》修法後施行後5至9年內分割為發電公司及電力網公司，且彼此不得交叉持股，採「廠網分離」，讓民營電廠能參與發電競爭。

她進一步說明，電力網公司仍由台電公司經營，發電業及售電業都開放自由化，未來發電業者可以選擇賣電給台電，或者也可直接與具有選擇權的用戶直接簽約議價，直接供電或付費由台電代輸。

同時草案也規定，政府將新設電業管制機關，監督發電競爭與確保電力網公平使用，以及管制一般用戶的電價，並管理及監督電業經營；同時，發電業及售電業可以引進市場競爭機制，均可自由申設，逐步開放用戶可自由選擇購電對象，且不管制其售電價格。不過，雖然民間及外資可投入發電、售電業，但中資則禁止參與。

另外，為建立公平競爭環境，避免台電排擠其他發電廠，吳玉珍表示，未來會成立獨立的財團法人，成立電力調度中心，專責電力調度業務，確保電網公平、公開使用。至於外資是否設限，吳玉珍說，只有核電和大水力電廠維持公營，其他民營電廠不設限。◇

《電業法》修正要點

▲電業一分為三
劃分成發電業、電力網業和售電業，除了電力網業仍由台電經營，其他開放民間競爭。
* 核能與大水力電廠仍維持公營，不開放民營。

▲台電分拆發電部門
在《電業法》修正通過5~9年內，分割為發電公司及電力網公司，彼此不得交叉持股。

▲新設電業管制機關
行政院指定，負責監督發電競爭、確保電力網公平使用及管制一般用戶之電價。

▲成立電力調度中心
財團法人形式，負責各種發電業的電力調度公平性。

資料來源：行政院     記者郭岳仁／整理

http://www.epochtimes.com.tw/n134118

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2014年11月03日 04:09 

據悉，江揆日前針對經濟部版切割發電、輸配電及售電三大部門的電業自由化方向緊急踩煞車！政院認為，電業自由化涉及電業市場重大改革，茲事體大，要求經濟部重新檢討，採取漸進式推動，並指示台電從成立事業部，提升經營效率機制優先處理。

政院裁示，形同要將經部版電業法草案退回，全盤重新檢視，五度進出立法院的自由化版《電業法草案》命運十分多舛。而台電預計105年先行組改，成立「水火力」、「核能」、「輸供電」、「配送」4個事業部，進行廠網分離、會計分離。

江揆日前聽取電業自由化規劃方案簡報，根據經濟部版電業法草案規劃，將分二階段電業自由化；第一階段立法後先實施台電會計分離，第二階段以3-7年時間分割台電，切割成發電業、電力網業及售電業三大部分，發電業及部分售電業開放自由化，台電既有火力電廠勢面臨民營化。

其中，電力網業將經營輸配電及售電業，維持獨占的國營型態；鑑於電信最後一哩教訓，將新增財團法人獨立運作的電力調度中心，負責所有發電業電力公平調度，另開放部分售電業自由化，可自由選擇購電對象，售予工業大戶。而台電既有核能及水力將維持公營，不開放民營，一般民生及商業用電初期仍由電力網業公司供電。

不過，如此重大變革，部分首長在會中並不認同，主張不宜躁進，能否仰賴組織切割，達成提高經營效率及電價調降目的，仍待商榷，加上各國也未有明顯效益，且電業不像一般商品有替代性，切割高度複雜，但經部能源局卻缺乏整體影響評估分析。

反對者舉例，數年前加州實施電業自由化大家普遍叫好，但後來發生加州大停電，且PG&E公司破產，前車之鑑不得不謹慎。

據悉，台電高層在會中曾表示，新版電業法切割由一家國營電力網業公司負擔供電義務，但這家公司營業規模（去年台電輸配電規模945億元），僅台電綜合電業6千億元的1/6，如何承擔供電義務？何況台電這麼大規模公司都難以承擔累計2,086億元的巨額虧損，更何況規模大幅縮水的電力網業公司？

由於茲事體大，江揆裁示指出，各國推動電業自由化對價影響如何未定，台灣推動電業自由化目的為何？依能源局規劃能否達既定目的？指示經濟部全盤審慎評估，降低可能的衝擊，並要求電業自由化應分階段演進，重新檢視電業法內容後，再由政委鄧振中續審法案。(工商時報)