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政治失靈民在途-不見藍燈不掉淚

  • 2013-05-29 01:05
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  • 中國時報
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  • 文/王嶠奇

 4月份景氣燈號亮出連續第8顆黃藍燈,是史上最長的黃藍燈區,儘管江內閣昨天再提4面向、13措施企圖挽狂瀾於既倒,仍難掩今年景氣之疲弱。今年經濟又悶又憋,和過去2年馬政府的跨屆改革、而且是密集式的改革,脫不了干係。看來,作繭自縛的馬政府是「改革,不到下台心不死;景氣,不見藍燈不掉淚」。

 去冬以來,主計處數度上調今年經濟成長率,更樂觀的還有經建會,3.8%的目標不夠,被管中閔主委喻為「黃金交叉」的景氣走勢,甚至要挑戰4%。

 詎料,第1季經濟成長率慘遭腰斬,主計總處上周更預估全年成長率為2.4%,相較於3個月前的預測值,足足掉了三分之一。面對外界的質疑,管主委說話了,「應該」不會再下調了。這個「應該」,藏有學問,意味2.4%是被低估的,政府還不忘附帶ㄧ句「這是在沒有任何激勵措施下的經濟成長」。

 經建會和主計總處這對「黃金拍檔」的邏輯是什麼?第一,今年最差不會低於2.4%,用股市的說法叫「開低走高」,老百姓心裡上會好過。第二,未來公布的經濟成長如果比2.4%好,是政府施政顯靈,可以拿來說嘴。

 用這種開低走高的預測來呼嚨,是愚民政策!用這種矯枉過正的預測來表功,更是恬不知恥!

 一個真正負責任的內閣,應該探究消費無力、投資不振、出口低迷,真正的原因是什麼?是近2年來政府劈哩啪啦的「改革」,不是改革不好,而是去病如抽絲,政府不分青紅皂白,關刀一揮了事,殊不知,斷胳膊還能活命,腦袋掉了可接不上來。江閣不做此反思,反而去提13項措施,坦白說,大餅一塊,不給力!

 針對民間消費,管主委對於第1季幾乎零成長感到意外,真的意外嗎?消費取決於價格及儲蓄。價格方面,奢侈稅、證所稅、油電雙漲、學費要漲、菸捐大漲,加上連奢侈稅都打不下來的房價,以上哪一項不是在抑制需求?從儲蓄上看,年金要嘛等破產,要嘛就是多繳、少領、延後拿,再加上新增的補充保費、從來不漲的實質薪資,以上哪一項不是在剝削儲蓄?一個價格漲不停、儲蓄老不夠的環境下,試問,民間無力消費,意外嗎?是意在言外吧。

 再看投資,馬政府把今年預估7.2%的民間投資成長,當成經濟成長僅存下來的自慰劑,但把半導體投資扣掉以後,請問,誰還自慰得起來?半導體的鉅額投資,可是被三星、英特爾逼的,和馬政府的英明領導關係不大吧。

 進一步檢視2008年以後的民間投資,6年中有4年負成長,換言之,國民黨重新執政以後,民間投資幾乎躺平,不要講政府及公營事業投資了,那更是無法期待。如今的BOT案,不是弊案纏身,就是一延再延,巴望公部門帶動民間投資,乾脆請鬼拿藥單。

 最後是出口,美國、大陸、日本今年的景氣不算差,但台灣出口始終得看宏達電銷歐的臉色。而出口不好,矛頭就指向匯率,台幣貶到32又如何?韓元不會跟進?日圓不會再擴大貶幅?貨幣貶值競賽一旦掀起,伊於胡底?這是振興出口的萬靈丹?

 真正和出口休戚相關的是市場、是產業競爭力。FTA哪兒去了?ECFA的後續談判走到哪裡?6大新興產業呢?自由經貿區有多自由?政府攪來攪去,只會弄個龍騰計畫,這能調教一個飛龍在天出來?根本是坐困鳥「籠」的計畫。

 扁政府雖是貪腐,但執政8年除了2001年因美國科技泡沫,經濟成長率為負數之外,年年都有3%的成長。反觀上個世紀以財經見長的國民黨,執政6年來,除了2010~11年繳出亮麗成績單外,沒有一年的經濟成長超過3%;今年更瞎,預測值從每季超越3%,到每季不到3%,專業預測成了笑話一則。

 4月景氣分數17分,和藍燈只差1分。不要小看這1分,這關鍵性的1分,考驗著行政團隊是有執行力,還是說嘴。衷心企盼,接下來的2個月裡,台灣只有藍天,不要有藍燈!

政府無感措施 人民更悶了

  • 2013-05-29 01:05
  •  
  • 中國時報
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  • 仇佩芬/特稿

 距離今年所得稅申報截止日只剩最後三天,民眾無奈掏錢之餘,不免期待政府收了稅之後能為百姓的荷包做點貢獻。行政院此時大張旗鼓宣布提振景氣措施,四大方案、十三項措施,搭配閣揆江宜樺的嚴肅神情,看起來很像回事,但看看方案內容,不是隔靴搔癢的補助熱水器,就是和民生沾不上邊的補助高效馬達和公車汰換,能不能為經濟解悶還不確定,倒是納稅人心裡更悶了。

 從總統到閣揆,為持續好久的不景氣找的理由不外乎歐債危機拖累、美國景氣低迷,結果第一季數據公布,證明主因來自民間消費低迷,經建會主委管中閔一句「意外」,證明政府其實是「狀況外」。

 意外也好、狀況外也罷,找到病灶總是有助解決問題。沒想到行政院思索一個月提出來的方案,竟是補助民眾購買十年換不到一部的瓦斯爐和熱水器、鼓勵早已經營艱難的公車和計程車業者提早換新車,更別提推一般人不認識的高效馬達。到底想提振什麼又刺激什麼,民眾根本不懂。

 在行政院的盤算中,提振景氣最能立竿見影的方法是從股市下手,於是敲鑼打鼓大半年才推出的證所稅,還沒課到半毛錢又要修改。當初為了公平正義倉促修法,如今為了刺激股市又要國會盡快審議。市場體質、稅賦公平,遇上急著「交業績」的部會,一切都成了紙上空談。

 景氣再不復甦,民眾擔心要勒緊褲帶,盼政府端出能餵飽大家的大菜。沒想到政院研議多日,端出來的竟是殘羹剩餚拼湊出的大雜燴。對嗷嗷待哺的百姓來說,這些勉強湊出的隔夜飯菜,恐怕讓人難以下嚥。

觀察站/不見大餐 只見冷盤和隔夜菜

 

全年經濟成長率「保三」破功,加上四月景氣燈號連續八個月亮出黃藍燈,創下史上最長的復甦等待期。行政院長江宜樺昨天掀開提振景氣的鍋蓋,本以為上桌的是滿漢全席,沒想到竟是「冷盤和隔夜菜」,民眾可能感覺「好冷喔!」

回鍋日本首相的安倍晉三,一上任就接連拉弓射出「三支箭」:「貨幣寬鬆、財政刺激、產業結構革新」,箭箭中靶,日股創新高、第一季經濟成長率達百分之三點五。

反觀台灣。江宜樺昨天上午率領九大部會首長,宣布十三項提振景氣措施,五年將投入新台幣卅二點四億元拚經濟,看似琳瑯滿目、卻像亂槍打鳥,能有多少綜效?行政院拚命炒熱景氣,台股卻很淡定,昨天收盤小跌十七點、成交量僅六百四十二億元,股市並沒有上演掀鍋蓋行情。

其一,在擴大消費支出方面,六、七月是夏季大熱天,行政院補助節能熱水器、瓦斯爐,不是冷氣機、冰箱,人民難免愈來愈火大;政府補助公車、計程車汰舊換新,不是民眾常用的機車、小客車,這些措施比較像節能減碳,難怪很多小老百姓質疑:「干我何事?」

其二,行政院要提振國內投資,不論是加速解決履約爭議、加速環評審議、簡化土地變更審議機制,都是老生常談的問題,關鍵都在於政府的執行力。如果沒有改善行政效率,再多的公共建設都很難讓人有感。

其三,國發基金預計五年撥出十億元設立「創業天使基金」,每年將遴選六十家初創事業,等於五年將有三百家初創事業來均分十億元基金,杯水車薪、僧多粥少,初創事業的規模恐怕很難茁壯成長。

其四,政府以為台股若因修正證所稅翻紅,恐怕只是短期情緒反映,股民恐怕是高興證所稅被修正,而不是開心被課到稅。要提振經濟,改善投資環境、增加政府效能,才是王道。

【2013/05/29 聯合報】



全文網址: 觀察站/不見大餐 只見冷盤和隔夜菜 | 拯救悶經濟 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN5/7928682.shtml#ixzz2UeyvTTyS 
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獨立央行 紅線勿踩

記者盧冠誠/特稿

貨幣政策影響深遠,央行擁有獨立超然之所以重要,是因在政黨政治制度下,較注重短期利益,若缺乏獨立性,就會扭曲貨幣政策,甚至引發惡性通膨。過去央行始終能確保貨幣政策獨立性,但馬政府上台後,竟出現行政院長對貨幣政策下達指令的誇張情況。

馬政府官員似乎不懂央行獨立性的重要,先是「行政院組織法」修正後,將央行移出獨立機關;府院高層更一再傳出「動用外匯存底」等說法;劉憶如擔任經建會主委時,也常在公開場合發表對新台幣走勢的看法,除了嚴重干擾央行匯率政策,甚至造成政策不同調的困境。

這次換陳冲公開對央行利率決策下指導棋,讓人想起一九九七年同樣擔任行政院長的蕭萬長,也常對央行決策指指點點,時任央行總裁的許遠東就曾在其手記中寫道:「…VS(蕭萬長)如此做法會很累,且此種不尊重CB(央行)獨立性、專業性的作風,YD(遠東)期期以為不可…。」

早在一九二○年代,英國央行總裁諾曼就強調各國應建立「獨立自主」的央行,顯見長久以來先進國家對央行維持獨立性的重視,實證結果也顯示,民主政治國家央行的獨立性越高,通膨率越低,經濟發展也越穩定,馬政府應學會尊重央行的獨立性。

 

陳冲拼經濟 空洞「像老千」

喊口號「GDP年增1.6%」 沒具體作法

2012年09月12日
口號預備備?(設計對白)

【政治、財經中心╱台北報導】行政院長陳冲昨公布「經濟動能推升方案」,從產業創新、促進輸出、人才培訓、吸引投資及加強政府效能五大面向,全力拼經濟!政務委員管中閔說,預估未來一年後,每年至少增百分之一到一點六的經濟成長率。台灣智庫董事長陳博志質疑,這些都是老生常談的口號,「如果沒有具體作法,聽起來像是『老千』,最後像『六三三』政策一樣跳票。」

 

這項推升方案主要是彙整行政院日前召開五場「財經議題研商會議」結果。中央大學經濟系教授邱俊榮說,政院把所有可能性都列出來,但更重要的是具體作法還有執行力;如開拓市場要有好產品,無好產品也沒用。新台灣國策智庫董事長吳榮義則批,政策沒抓到重點,馬英九總統不懂經濟又愛指導,政策搖擺不定,對經濟無益。 

陸資放寬還在討論

但管中閔說,政府會以開放原則陸續排除各項投資障礙,並培養一批兼具實務能力與學歷的「黑手大軍」技職人才。陳揆也表示,經濟部正全面檢討陸資投資項目、投資比率限制,「可以放到什麼程度都在討論。」中央銀行也將對大型壽險業、證券業、投信公司鬆綁法規,只要符合標準就可指定為辦理外匯機構。 

外勞增額仍然未決

工總理事長許勝雄說:「政府施政力度可再強些!」他說,很多海外台商都在思考要赴東南亞投資或往中國中西部擴展,政府如能適度提升外勞比率,祭出誘因,是吸引台商回流的適當時機。商總理事長張平沼建議,政府吸引台商回流,一定要提升外勞比重。
但昨行政院外勞聘僱機制協調會議上,經濟部、經建會主張對新增重大投資案、台商回台投資案,彈性給予外勞比率,只要外勞比率不超過百分之四十上限,就不必另增就業安定費。但勞委會反對,堅持以增加就業安定費換取增聘外勞名額。
勞委會官員說,會持續依需求調整不同產業外勞核配比率,也會持續討論加收就業安定費增加外勞配額,但金額和比率未達共識,而即使增聘,比率上限也會訂在百分之四十。全國產業總工會祕書長謝創智則說,政府若提高重大投資案及回流台商外勞配額到百分之四十,又不增加就業安定費,「有違法嫌疑!」 

馬:拼出口促投資

馬英九昨接見國際獅子會重要幹部時說,政府對進出口都呈衰退感憂心,將從短、中、長期振興經濟;短期拼出口、促投資,拼出口方面,會在近幾年出口成長較快的新興國家設據點;促投資部分,會鼓勵做一些策略性服務業,也會動用國發基金加強投資效果。 

「經濟動能推升方案」重點

◎產業創新
.3年輔導150家以上中堅企業,帶動投資1千億元
.放寬銀行以外金融機構,符合一定標準以上,可從事外匯業務
◎促進輸出
.推台灣自由貿易港區,開拓新興市場 加速完成ECFA後續談判
.擴大會展及周邊產業,帶動900億元商機
◎人才培訓
.引導技職教育體系,培育世界級黑手
.推動中高階人才培訓,促進產學合作至少2萬人次
◎吸引投資
.促進民間投資每年至少1兆元 檢討陸資來台投資項目及限制
.規劃自由經濟示範區,提供土地、勞力、資金優惠
◎政府效能
.篩選閒置國有建築用地及低度利用國有建築用地,辦活化作業
.推桃園航空城、南星土地開發、高雄港國際郵輪中心等重大建設
資料來源:行政院 

 

名家觀點/餓著肚皮看月亮 再圓再亮都無感

行政院最新端出的「經濟動能推升方案」,從產業創新、輸出市場、人才培訓、投資建設、政府效能等5大構面著力,在我看來,是個中長期的方案,其目的在於提升經濟成長動力、景氣因應能力。因為這個方案,可說是行政院長陳冲親自召開5場「財政議題研商會議」後,回應工商與勞工團體訴求所擬的方案,四平八穩、面面俱到,但力道稍嫌不足,特別是缺乏呼應民眾要求的短期方案,不易有感。

民眾現在說日子很難過,希望減稅,或是緩漲油電價格,行政院對於這些都沒有回應,也沒有其他短期措施,讓人民馬上有感覺,就好像餓著肚皮看月亮,再圓再亮都無感。

從中長期的觀點來看,這次推出的方案,所有該做的都有提到,不容易挑毛病,陳院長的深思熟慮,應予肯定。但看力道的話,就稍嫌不足。

例如,促進中長期資金投入公共建設,明(102)年公務預算,擬編新台幣1,680億元,這個數字,應該只代表公務預算的正常成長。行政院要擴大公共建設,就只能依靠推動公私合作機制(PPPs)運用民間資金、落實租稅增額財源機制,及異業結盟等各項策略,但民間資金預期可以投入公共建設多少,目標就模糊了,這目標也可能是零。

再譬如,積極促進民間投資,目標金額為每年至少新台幣1兆元。似乎經濟部現在每年推動的目標就是這個數字,看不出努力的目標,不如以101年為基數,告訴我們明年的目標是增加幾趴。

以推動公有企業擴大投資為例,台糖101年到107年預計投資62億元,相當於每年投資10億元,以台糖這麼大的公司,這個數字留不下深刻的印象,尤其有些計畫似乎正在進行中,並非新增者。

對這個方案,我對一些地方的文字有意見。例如「檢討中長期資金投入公共建設障礙,研議…」,如果中長期資金投入公共建設障礙在那裡,主管機關必須「檢討」、「研議」才知道,不必期待民眾能有多少信心。

要企業在台投資,必須給MIT(台灣製造)產品在國際市場有個公平競爭的機會,最重要的是洽簽自由貿易協定(FTA)。我們的競爭對手韓國,已有歐韓、美韓等FTA,也正在積極洽簽中韓FTA。我們處於相當不利的地位,必須加把勁。加入跨太平洋夥伴關係協議(TPP)的進度仍然維持在8年內簽成,台美TIFA協商的啟動應提供一個機會,縮短加入TPP時程。

推動產業多元創新,「三業四化」是個很好的方向,對振興經濟,推升經濟動能有相當助益,應多加著墨,這點不應只用3行文字說明交代過去。推動傳統產業維新方案,5年挑選50項目,中堅企業3年重點輔導150家,等於1年只輔導50家,這些動作的速度都稍嫌緩慢了一點。

綜合而言,行政院推動的這個方案,回應了工商及勞工界的要求,方向基本上沒錯,但沒有提出具體的短期措施,解決民眾面臨的現實問題,是不足之處;其次,是新增政策力道沒有顯現出來。

我認為,最快、最簡單的短期措施,不必牽扯預算的編列,正如陳院長提到,減稅不可能,那麼下一波電價調漲動作能不能暫緩?或者在某些情況下,政府能夠馬上條件式的回應,讓民眾看到晚飯有沒有牛肉,這樣才能讓民眾有感。

(作者是中央研究院院士、前經建會主委,本文由胡勝正口述)

 

 

【2012/09/12 經濟日報】



全文網址: 名家觀點/餓著肚皮看月亮 再圓再亮都無感 | 經濟要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7357249.shtml#ixzz26De4wKW1 
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拚經濟 陳揆:絕非單純跟隨其他國家降稅降息手段
2012/09/11 15:30 鉅亨網 記者尹慧中 台北 

陳揆今(11)日召開經濟動能推升方案記者會。陳揆於會中說明,台灣針對GDP主要元素推動經濟成長方案,台灣非跟隨其他國家降稅降息手段來刺激經濟,而著眼經濟短中長成長元素,調整台灣產業整體結構。

有別於中國大陸聚焦於公建與南韓透過降息減稅方式刺激經濟成長。陳揆於會中表示,台灣非跟隨其他國家降稅降息手段來刺激經濟,而著眼經濟短中長成長元素。

針對GDP主要元素推動經濟成長方案,政府推出包括擴大招商引資、創新財務策略推動公建、出口方面,另在台商回台投資與經濟示範區方面,陳揆說明,經濟部聯合協調服務中心將進行土地與人力方面的需求回應。

創新的成長與糧食安全議題上,如糧食方面從產地運輸的低溫物流規劃部分政府早已進行已久,政府會根據細部規劃按進度進行。

經濟「拚2」要努力 「保1」不會有問題

稍後,政委管中閔補充說明,經濟成長「保1」不會有問題,「拚2」仍有很大的努力空間。

 

(中央社記者林惠君台北11日電)行政院今天公布「經濟動能推升方案」,提出5大政策方針,包括推動產業多元創新、促進輸出拓展市場、強化產業人才培訓、促進投資推動建設及精進各級政府效能。

 

行政院下午召開「經濟動能推升方案」記者會,由經建會副主委吳明機簡報,與會者包括行政院長陳(沖)、政務委員管中閔、經濟部長施顏祥等人。

 

為因應金融海嘯後國際經濟情勢變化,行政院在2月6日成立「國際經濟景氣因應小組」,由管中閔擔任召集人,並由經濟建設委員會負責彙整各機關意見,經研議多時,完成「經濟動能推升方案」。1010911

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