政治失靈民在途－不見藍燈不掉淚
4月份景氣燈號亮出連續第8顆黃藍燈，是史上最長的黃藍燈區，儘管江內閣昨天再提4面向、13措施企圖挽狂瀾於既倒，仍難掩今年景氣之疲弱。今年經濟又悶又憋，和過去2年馬政府的跨屆改革、而且是密集式的改革，脫不了干係。看來，作繭自縛的馬政府是「改革，不到下台心不死；景氣，不見藍燈不掉淚」。
去冬以來，主計處數度上調今年經濟成長率，更樂觀的還有經建會，3.8％的目標不夠，被管中閔主委喻為「黃金交叉」的景氣走勢，甚至要挑戰4％。
詎料，第1季經濟成長率慘遭腰斬，主計總處上周更預估全年成長率為2.4％，相較於3個月前的預測值，足足掉了三分之一。面對外界的質疑，管主委說話了，「應該」不會再下調了。這個「應該」，藏有學問，意味2.4％是被低估的，政府還不忘附帶ㄧ句「這是在沒有任何激勵措施下的經濟成長」。
經建會和主計總處這對「黃金拍檔」的邏輯是什麼？第一，今年最差不會低於2.4％，用股市的說法叫「開低走高」，老百姓心裡上會好過。第二，未來公布的經濟成長如果比2.4％好，是政府施政顯靈，可以拿來說嘴。
用這種開低走高的預測來呼嚨，是愚民政策！用這種矯枉過正的預測來表功，更是恬不知恥！
一個真正負責任的內閣，應該探究消費無力、投資不振、出口低迷，真正的原因是什麼？是近2年來政府劈哩啪啦的「改革」，不是改革不好，而是去病如抽絲，政府不分青紅皂白，關刀一揮了事，殊不知，斷胳膊還能活命，腦袋掉了可接不上來。江閣不做此反思，反而去提13項措施，坦白說，大餅一塊，不給力！
針對民間消費，管主委對於第1季幾乎零成長感到意外，真的意外嗎？消費取決於價格及儲蓄。價格方面，奢侈稅、證所稅、油電雙漲、學費要漲、菸捐大漲，加上連奢侈稅都打不下來的房價，以上哪一項不是在抑制需求？從儲蓄上看，年金要嘛等破產，要嘛就是多繳、少領、延後拿，再加上新增的補充保費、從來不漲的實質薪資，以上哪一項不是在剝削儲蓄？一個價格漲不停、儲蓄老不夠的環境下，試問，民間無力消費，意外嗎？是意在言外吧。
再看投資，馬政府把今年預估7.2％的民間投資成長，當成經濟成長僅存下來的自慰劑，但把半導體投資扣掉以後，請問，誰還自慰得起來？半導體的鉅額投資，可是被三星、英特爾逼的，和馬政府的英明領導關係不大吧。
進一步檢視2008年以後的民間投資，6年中有4年負成長，換言之，國民黨重新執政以後，民間投資幾乎躺平，不要講政府及公營事業投資了，那更是無法期待。如今的BOT案，不是弊案纏身，就是一延再延，巴望公部門帶動民間投資，乾脆請鬼拿藥單。
最後是出口，美國、大陸、日本今年的景氣不算差，但台灣出口始終得看宏達電銷歐的臉色。而出口不好，矛頭就指向匯率，台幣貶到32又如何？韓元不會跟進？日圓不會再擴大貶幅？貨幣貶值競賽一旦掀起，伊於胡底？這是振興出口的萬靈丹？
真正和出口休戚相關的是市場、是產業競爭力。FTA哪兒去了？ECFA的後續談判走到哪裡？6大新興產業呢？自由經貿區有多自由？政府攪來攪去，只會弄個龍騰計畫，這能調教一個飛龍在天出來？根本是坐困鳥「籠」的計畫。
扁政府雖是貪腐，但執政8年除了2001年因美國科技泡沫，經濟成長率為負數之外，年年都有3％的成長。反觀上個世紀以財經見長的國民黨，執政6年來，除了2010～11年繳出亮麗成績單外，沒有一年的經濟成長超過3％；今年更瞎，預測值從每季超越3％，到每季不到3％，專業預測成了笑話一則。
4月景氣分數17分，和藍燈只差1分。不要小看這1分，這關鍵性的1分，考驗著行政團隊是有執行力，還是說嘴。衷心企盼，接下來的2個月裡，台灣只有藍天，不要有藍燈！
政府無感措施 人民更悶了
距離今年所得稅申報截止日只剩最後三天，民眾無奈掏錢之餘，不免期待政府收了稅之後能為百姓的荷包做點貢獻。行政院此時大張旗鼓宣布提振景氣措施，四大方案、十三項措施，搭配閣揆江宜樺的嚴肅神情，看起來很像回事，但看看方案內容，不是隔靴搔癢的補助熱水器，就是和民生沾不上邊的補助高效馬達和公車汰換，能不能為經濟解悶還不確定，倒是納稅人心裡更悶了。
從總統到閣揆，為持續好久的不景氣找的理由不外乎歐債危機拖累、美國景氣低迷，結果第一季數據公布，證明主因來自民間消費低迷，經建會主委管中閔一句「意外」，證明政府其實是「狀況外」。
意外也好、狀況外也罷，找到病灶總是有助解決問題。沒想到行政院思索一個月提出來的方案，竟是補助民眾購買十年換不到一部的瓦斯爐和熱水器、鼓勵早已經營艱難的公車和計程車業者提早換新車，更別提推一般人不認識的高效馬達。到底想提振什麼又刺激什麼，民眾根本不懂。
在行政院的盤算中，提振景氣最能立竿見影的方法是從股市下手，於是敲鑼打鼓大半年才推出的證所稅，還沒課到半毛錢又要修改。當初為了公平正義倉促修法，如今為了刺激股市又要國會盡快審議。市場體質、稅賦公平，遇上急著「交業績」的部會，一切都成了紙上空談。
景氣再不復甦，民眾擔心要勒緊褲帶，盼政府端出能餵飽大家的大菜。沒想到政院研議多日，端出來的竟是殘羹剩餚拼湊出的大雜燴。對嗷嗷待哺的百姓來說，這些勉強湊出的隔夜飯菜，恐怕讓人難以下嚥。
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觀察站／不見大餐 只見冷盤和隔夜菜
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全年經濟成長率「保三」破功，加上四月景氣燈號連續八個月亮出黃藍燈，創下史上最長的復甦等待期。行政院長江宜樺昨天掀開提振景氣的鍋蓋，本以為上桌的是滿漢全席，沒想到竟是「冷盤和隔夜菜」，民眾可能感覺「好冷喔！」 回鍋日本首相的安倍晉三，一上任就接連拉弓射出「三支箭」：「貨幣寬鬆、財政刺激、產業結構革新」，箭箭中靶，日股創新高、第一季經濟成長率達百分之三點五。 反觀台灣。江宜樺昨天上午率領九大部會首長，宣布十三項提振景氣措施，五年將投入新台幣卅二點四億元拚經濟，看似琳瑯滿目、卻像亂槍打鳥，能有多少綜效？行政院拚命炒熱景氣，台股卻很淡定，昨天收盤小跌十七點、成交量僅六百四十二億元，股市並沒有上演掀鍋蓋行情。 其一，在擴大消費支出方面，六、七月是夏季大熱天，行政院補助節能熱水器、瓦斯爐，不是冷氣機、冰箱，人民難免愈來愈火大；政府補助公車、計程車汰舊換新，不是民眾常用的機車、小客車，這些措施比較像節能減碳，難怪很多小老百姓質疑：「干我何事？」 其二，行政院要提振國內投資，不論是加速解決履約爭議、加速環評審議、簡化土地變更審議機制，都是老生常談的問題，關鍵都在於政府的執行力。如果沒有改善行政效率，再多的公共建設都很難讓人有感。 其三，國發基金預計五年撥出十億元設立「創業天使基金」，每年將遴選六十家初創事業，等於五年將有三百家初創事業來均分十億元基金，杯水車薪、僧多粥少，初創事業的規模恐怕很難茁壯成長。 其四，政府以為台股若因修正證所稅翻紅，恐怕只是短期情緒反映，股民恐怕是高興證所稅被修正，而不是開心被課到稅。要提振經濟，改善投資環境、增加政府效能，才是王道。 【2013/05/29 聯合報】 |
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獨立央行 紅線勿踩
記者盧冠誠／特稿
貨幣政策影響深遠，央行擁有獨立超然之所以重要，是因在政黨政治制度下，較注重短期利益，若缺乏獨立性，就會扭曲貨幣政策，甚至引發惡性通膨。過去央行始終能確保貨幣政策獨立性，但馬政府上台後，竟出現行政院長對貨幣政策下達指令的誇張情況。
馬政府官員似乎不懂央行獨立性的重要，先是「行政院組織法」修正後，將央行移出獨立機關；府院高層更一再傳出「動用外匯存底」等說法；劉憶如擔任經建會主委時，也常在公開場合發表對新台幣走勢的看法，除了嚴重干擾央行匯率政策，甚至造成政策不同調的困境。
這次換陳冲公開對央行利率決策下指導棋，讓人想起一九九七年同樣擔任行政院長的蕭萬長，也常對央行決策指指點點，時任央行總裁的許遠東就曾在其手記中寫道：「…VS（蕭萬長）如此做法會很累，且此種不尊重CB（央行）獨立性、專業性的作風，YD（遠東）期期以為不可…。」
早在一九二○年代，英國央行總裁諾曼就強調各國應建立「獨立自主」的央行，顯見長久以來先進國家對央行維持獨立性的重視，實證結果也顯示，民主政治國家央行的獨立性越高，通膨率越低，經濟發展也越穩定，馬政府應學會尊重央行的獨立性。
陳冲拼經濟 空洞「像老千」
喊口號「GDP年增1.6%」 沒具體作法
口號預備備？（設計對白）
【政治、財經中心╱台北報導】行政院長陳冲昨公布「經濟動能推升方案」，從產業創新、促進輸出、人才培訓、吸引投資及加強政府效能五大面向，全力拼經濟！政務委員管中閔說，預估未來一年後，每年至少增百分之一到一點六的經濟成長率。台灣智庫董事長陳博志質疑，這些都是老生常談的口號，「如果沒有具體作法，聽起來像是『老千』，最後像『六三三』政策一樣跳票。」
這項推升方案主要是彙整行政院日前召開五場「財經議題研商會議」結果。中央大學經濟系教授邱俊榮說，政院把所有可能性都列出來，但更重要的是具體作法還有執行力；如開拓市場要有好產品，無好產品也沒用。新台灣國策智庫董事長吳榮義則批，政策沒抓到重點，馬英九總統不懂經濟又愛指導，政策搖擺不定，對經濟無益。
陸資放寬還在討論
但管中閔說，政府會以開放原則陸續排除各項投資障礙，並培養一批兼具實務能力與學歷的「黑手大軍」技職人才。陳揆也表示，經濟部正全面檢討陸資投資項目、投資比率限制，「可以放到什麼程度都在討論。」中央銀行也將對大型壽險業、證券業、投信公司鬆綁法規，只要符合標準就可指定為辦理外匯機構。
外勞增額仍然未決
工總理事長許勝雄說：「政府施政力度可再強些！」他說，很多海外台商都在思考要赴東南亞投資或往中國中西部擴展，政府如能適度提升外勞比率，祭出誘因，是吸引台商回流的適當時機。商總理事長張平沼建議，政府吸引台商回流，一定要提升外勞比重。
但昨行政院外勞聘僱機制協調會議上，經濟部、經建會主張對新增重大投資案、台商回台投資案，彈性給予外勞比率，只要外勞比率不超過百分之四十上限，就不必另增就業安定費。但勞委會反對，堅持以增加就業安定費換取增聘外勞名額。
勞委會官員說，會持續依需求調整不同產業外勞核配比率，也會持續討論加收就業安定費增加外勞配額，但金額和比率未達共識，而即使增聘，比率上限也會訂在百分之四十。全國產業總工會祕書長謝創智則說，政府若提高重大投資案及回流台商外勞配額到百分之四十，又不增加就業安定費，「有違法嫌疑！」
馬：拼出口促投資
馬英九昨接見國際獅子會重要幹部時說，政府對進出口都呈衰退感憂心，將從短、中、長期振興經濟；短期拼出口、促投資，拼出口方面，會在近幾年出口成長較快的新興國家設據點；促投資部分，會鼓勵做一些策略性服務業，也會動用國發基金加強投資效果。
「經濟動能推升方案」重點
◎產業創新
．3年輔導150家以上中堅企業，帶動投資1千億元
．放寬銀行以外金融機構，符合一定標準以上，可從事外匯業務
◎促進輸出
．推台灣自由貿易港區，開拓新興市場 加速完成ECFA後續談判
．擴大會展及周邊產業，帶動900億元商機
◎人才培訓
．引導技職教育體系，培育世界級黑手
．推動中高階人才培訓，促進產學合作至少2萬人次
◎吸引投資
．促進民間投資每年至少1兆元 檢討陸資來台投資項目及限制
．規劃自由經濟示範區，提供土地、勞力、資金優惠
◎政府效能
．篩選閒置國有建築用地及低度利用國有建築用地，辦活化作業
．推桃園航空城、南星土地開發、高雄港國際郵輪中心等重大建設
資料來源：行政院
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名家觀點／餓著肚皮看月亮 再圓再亮都無感
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行政院最新端出的「經濟動能推升方案」，從產業創新、輸出市場、人才培訓、投資建設、政府效能等5大構面著力，在我看來，是個中長期的方案，其目的在於提升經濟成長動力、景氣因應能力。因為這個方案，可說是行政院長陳冲親自召開5場「財政議題研商會議」後，回應工商與勞工團體訴求所擬的方案，四平八穩、面面俱到，但力道稍嫌不足，特別是缺乏呼應民眾要求的短期方案，不易有感。 民眾現在說日子很難過，希望減稅，或是緩漲油電價格，行政院對於這些都沒有回應，也沒有其他短期措施，讓人民馬上有感覺，就好像餓著肚皮看月亮，再圓再亮都無感。 從中長期的觀點來看，這次推出的方案，所有該做的都有提到，不容易挑毛病，陳院長的深思熟慮，應予肯定。但看力道的話，就稍嫌不足。 例如，促進中長期資金投入公共建設，明（102）年公務預算，擬編新台幣1,680億元，這個數字，應該只代表公務預算的正常成長。行政院要擴大公共建設，就只能依靠推動公私合作機制（PPPs）運用民間資金、落實租稅增額財源機制，及異業結盟等各項策略，但民間資金預期可以投入公共建設多少，目標就模糊了，這目標也可能是零。 再譬如，積極促進民間投資，目標金額為每年至少新台幣1兆元。似乎經濟部現在每年推動的目標就是這個數字，看不出努力的目標，不如以101年為基數，告訴我們明年的目標是增加幾趴。 以推動公有企業擴大投資為例，台糖101年到107年預計投資62億元，相當於每年投資10億元，以台糖這麼大的公司，這個數字留不下深刻的印象，尤其有些計畫似乎正在進行中，並非新增者。 對這個方案，我對一些地方的文字有意見。例如「檢討中長期資金投入公共建設障礙，研議…」，如果中長期資金投入公共建設障礙在那裡，主管機關必須「檢討」、「研議」才知道，不必期待民眾能有多少信心。 要企業在台投資，必須給MIT（台灣製造）產品在國際市場有個公平競爭的機會，最重要的是洽簽自由貿易協定（FTA）。我們的競爭對手韓國，已有歐韓、美韓等FTA，也正在積極洽簽中韓FTA。我們處於相當不利的地位，必須加把勁。加入跨太平洋夥伴關係協議（TPP）的進度仍然維持在8年內簽成，台美TIFA協商的啟動應提供一個機會，縮短加入TPP時程。 推動產業多元創新，「三業四化」是個很好的方向，對振興經濟，推升經濟動能有相當助益，應多加著墨，這點不應只用3行文字說明交代過去。推動傳統產業維新方案，5年挑選50項目，中堅企業3年重點輔導150家，等於1年只輔導50家，這些動作的速度都稍嫌緩慢了一點。 綜合而言，行政院推動的這個方案，回應了工商及勞工界的要求，方向基本上沒錯，但沒有提出具體的短期措施，解決民眾面臨的現實問題，是不足之處；其次，是新增政策力道沒有顯現出來。 我認為，最快、最簡單的短期措施，不必牽扯預算的編列，正如陳院長提到，減稅不可能，那麼下一波電價調漲動作能不能暫緩？或者在某些情況下，政府能夠馬上條件式的回應，讓民眾看到晚飯有沒有牛肉，這樣才能讓民眾有感。 （作者是中央研究院院士、前經建會主委，本文由胡勝正口述）
【2012/09/12 經濟日報】 |
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拚經濟 陳揆：絕非單純跟隨其他國家降稅降息手段
2012/09/11 15:30 鉅亨網 記者尹慧中 台北
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陳揆今(11)日召開經濟動能推升方案記者會。陳揆於會中說明，台灣針對GDP主要元素推動經濟成長方案，台灣非跟隨其他國家降稅降息手段來刺激經濟，而著眼經濟短中長成長元素，調整台灣產業整體結構。
有別於中國大陸聚焦於公建與南韓透過降息減稅方式刺激經濟成長。陳揆於會中表示，台灣非跟隨其他國家降稅降息手段來刺激經濟，而著眼經濟短中長成長元素。
針對GDP主要元素推動經濟成長方案，政府推出包括擴大招商引資、創新財務策略推動公建、出口方面，另在台商回台投資與經濟示範區方面，陳揆說明，經濟部聯合協調服務中心將進行土地與人力方面的需求回應。
創新的成長與糧食安全議題上，如糧食方面從產地運輸的低溫物流規劃部分政府早已進行已久，政府會根據細部規劃按進度進行。
經濟「拚2」要努力 「保1」不會有問題
稍後，政委管中閔補充說明，經濟成長「保1」不會有問題，「拚2」仍有很大的努力空間。
（中央社記者林惠君台北11日電）行政院今天公布「經濟動能推升方案」，提出5大政策方針，包括推動產業多元創新、促進輸出拓展市場、強化產業人才培訓、促進投資推動建設及精進各級政府效能。
行政院下午召開「經濟動能推升方案」記者會，由經建會副主委吳明機簡報，與會者包括行政院長陳(沖)、政務委員管中閔、經濟部長施顏祥等人。
為因應金融海嘯後國際經濟情勢變化，行政院在2月6日成立「國際經濟景氣因應小組」，由管中閔擔任召集人，並由經濟建設委員會負責彙整各機關意見，經研議多時，完成「經濟動能推升方案」。1010911
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