在亞太經濟合作會議(APEC)於中國北京舉行期間，中國國家主席習近平與韓國總統朴槿惠星期一（11月10日）上午於人民大會堂會面，兩國商務部門官員並當場簽署自由貿易協議(FTA)的會議概要，韓中FTA形同實質締結。

FTA生效後，韓方對半導體製造裝備、醫藥用品等6,000多項貨品將取消關稅，另包括塑料製品、輪胎、冰箱、洗衣機、化妝品、鮪魚與啤酒等共5,000多種類別，將分別在5至20年內開放。

中方則將開放不鏽鋼、塑料模具等共1,600多項商品，並同樣於5至20年內先後解除對包括冰箱、冷氣、電視與相機零件、淨水器等共4,000多項類別物品關稅管制。化工原料對二甲苯、挖土機、激光打印機等則做為保護項目。

值得注意的是，韓方將包括大米、辣椒、白菜、人參、蘋果、梨子、柑橘等農產品排除在讓步對象外。許多韓國農民向來憂慮，若農畜產品對中國開放，將擊潰一級產業發展，特別自今年起，展開多次抗爭行動。

本次FTA締結，韓方考慮國內農畜業存續而列為保護，或將讓韓國農民鬆口氣。韓國農林水產部也表示，以進口額為基凖的30%農畜產品將享有「讓步除外」地位，亦即將不再有任何對外開放之義務，比例為韓國與12國簽署FTA中最高。

但作為韓國「國民食物」的泡菜，因作為加工食品而不包含在內。韓方要求將泡菜作為保護對象而被中方拒絕，泡菜關稅稅率縮減幅度儘管從20%減少為2%，但韓國輿論擔心，中國制低價泡菜與調味料將藉此侵蝕市場。

化妝品部門是往後韓國透過對中FTA得以直接受惠的幸運寵兒。由於在中國營業的韓國化妝品牌，產品皆以高於韓國本地一倍以上價格販賣，透過本次FTA消除關稅，成本得以降低，化妝品輸出可望繼續成長，據估計，目前韓國化妝品有五分之一銷往中國。

但另一方面，韓國的生產強項─汽車，最終卻被雙方排除於關稅減少的對象外，而韓方同樣具優勢的液晶屏幕(LCD)，也被決定在10年後才得以減除關稅。

韓國對中FTA協商代表團輪值首席代表金榮武今天在簡報會上解釋：「若相互開放汽車項目，則外國品牌在中國生產製造的完車也能輸入至國內，業界確有此憂慮，所以排除讓步。」

據了解，包括現代與起亞等汽車公司因已在中國設立產銷體系，絕大部分在中國販賣的韓國品牌汽車都在中國當地製造，FTA締結與否皆不會受太大波動，反而需擔心在中國生產的外製品牌或中國本地低價品牌輸入的影響。

不過，韓制汽車零配件就仍受關稅限制而難獲價格競爭力與收益。有意見認為，韓國政府為減少FTA對農業帶來的衝擊，而使汽車業犧牲可能受惠，亦即得與失當中的權衡。

LCD方面，韓方以「大部分業者正轉換至赴中生產階段」為由，對中國讓步而未予立刻開放，但韓國本地也有聲音認為，遲至10年後減少關稅，屆時中國或已有能力生產與韓國同質量的產品，而中國為提高LCD自給率，現階段還可能反向提高關稅，對韓國業者將是重大挑戰。

韓中FTA歷經10年才終定下結論，在韓國國內，起先是2005至2010年啟動民間與官、產、學三方共同研究，並於前總統李明博執政末期的2012年5月與中國展開為期2年、多達14次的官方談判。

事實上，韓中也分別因農業與製造業等自身弱項開放損益問題無法達成共識，而陷入僵局，直至2013年起，朴槿惠與習近平兩位領導人歷經三次會晤，確立互信後，談判才得以有所進展。

包括對中國在內，韓國先前還與美國、歐盟與東盟簽署FTA，自此韓國對世界主要經濟體的自由貿易網絡已成形，同時也將加速下一步韓中日三國FTA的協商進程，另外韓國在朝鮮開城工業區的製品也因FTA締結而將能直接標記為韓國產，日後韓方將可藉發展與中國更密集的貿易往來而借機牽制朝鮮。

(責編：董樂)