股利所得稅改方案出爐，外傳財政部屬意定額免稅5萬元或單一稅率25％的二擇一方案，根據報告試算，該方案雖可縮小內外資稅率差距，且可維持稅收中立，但減稅利益全集中在適用綜所稅率級距40％以上大戶，因此引來「劫貧濟富」批評。但據了解，為兼顧小股東權益，財政部擬調高免稅額上限。
財政部委外的「股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討」期末報告已上線公告，學者建議可採分離分級課稅，搭配15％股利抵減稅額、上限5萬元；或合併計稅合併申報，搭配10％股利抵減稅額；但外傳財政部較偏好定額免稅或分開計稅的二擇一方案。
根據試算結果，二擇一方案邊際稅率可由49.68％降至37.75％，降稅引資效果明顯，且稅損僅20.87億元。
但若以102年課稅資料分析，減稅利益將集中在高所得稅率者。例如，適用45％的族群，平均每戶可減稅213.15萬元，至於稅率40％的族群，也可享有1.57萬元的減稅優惠。但5％、12％、20％及30％的中低所得者，則將增加1,700元至2.43萬元的稅負。
研究團隊認為，雖然建議的兩個方案稅損皆超過200億元，邊際稅率也較二擇一方案降的少，但高所得族群仍是最大受益者，再加上「股利抵減稅額」設計，可將減稅利益平均分配給所得低、課稅級距低的「雙低」族群，也就是全面降稅，較能兼顧公平性。
以合併計稅合併申報方案來看，和現制相比，各所得級距族群平均每戶可減稅600元～89.33萬元，甚至還可獲得退稅；至於稅損就可靠調高營所稅率1至2個百分點來彌補。
KPMG安侯建業專業組織策略長張芷表示，稅收中立與有感降稅固然重要，但稅改若無法讓多數人享受到減稅好處，稅改就不易成功。綜合考量各項指標後，合併計稅合併申報方案較易實行，且更能平均分配降稅利益。
財政部則指稱，學者的方案並非最終定案，且無論採行哪種方案，都有可能針對弱點進行「微調」。舉例來說，外界普遍認為二擇一方案的免稅額5萬元偏低，官員回應，為鼓勵投資，「調高」免稅額是可行方向，而財部目前也就104年申報資料進行最後試算，5月中下旬就會推出定案。（相關新聞見A4）
(工商時報)
2017-04-21
〔記者吳佳蓉／台北報導〕財政部近日拜會立委溝通股利所得稅改方案，據悉，財政部傾向方案十一，即「定額免稅合併申報，分開計稅或合併計稅二擇一」，因為稅收損失最少、僅廿．八七億元。不過，學者質疑，該案減稅利益過度集中高所得者，恐「劫貧濟富」。
財政部委外研究「股利所得課稅檢討」期末報告出爐，研究團隊建議取消兩稅合一設算扣抵，提十一個替代方案，並推薦方案二「分開計稅、合併申報」（分級分離課稅）及方案七「合併計稅、合併申報」（併入綜合所得計稅）。
但據了解，財政部偏愛方案十一，定額免稅最高五萬元，超出部分與其他所得合併申報，但可選擇合併計稅（按綜所稅累進稅率）或分開計稅（單一稅率二十五％）。
根據估算，加計取消兩稅合一設算扣抵後增加的稅收五三二億元，方案十一淨稅損僅廿．八七億元，但方案二及方案七淨稅損達二五六．一九億及二○○．三九億元；加上方案十一將股利所得最高稅率從四十五％降至廿五％，降稅效果最明顯，稽徵行政也簡便。
學者質疑，若採方案十一，適用稅率卅％以上者，股利稅率降為廿五％；但適用稅率廿％以下者，只有定額免稅五萬元，稅負可能加重，也喪失退稅權。
舉例，若股利所得六萬元、適用稅率五％，股利扣抵率八．五％，原本應納稅額三千元，但可扣抵八．五％、即五一○○元，因此退稅二一○○元；若採方案十一，扣掉免稅額五萬元，剩下一萬元乘稅率五％，還要繳稅五百元。相較之下，股利所得四百萬元，原應納稅額一二六萬元；改方案十一，稅率降為廿五％，稅額降至一百萬元。
不過也有學者認為，方案十一鼓勵投資效果最佳，對低所得的衝擊，可搭配提高薪資扣除額或標準扣除額，或提高定額免稅，也可把定額免稅改成股利抵減稅額；若採稅損較高的方案，可能沒有空間幫受薪階級減稅，未必就好。
財政部則強調，目前尚未定案，仍在徵詢立委意見，預計五月中提出具體方案。
2017-04-15
〔記者鄭琪芳／台北報導〕財政部昨審查股利所得課稅檢討期末報告，研究團隊建議股利所得採「分開計稅、合併申報」（分級分離課稅）或「合併計稅、合併申報」（併入綜合所得計稅）兩方案，粗估稅收損失均逾百億元，建議調高營所稅一至二個百分點來彌補，同時考慮取消綜所稅最高稅率四十五％，並搭配調高薪資扣除額或標準扣除額。
股利所得稅改研究團隊建議方案
分級分離課稅 高所得省稅大
為了解決股利所得課稅爭議，財政部委託中華財政學會就「股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討」進行研究，研究團隊建議取消兩稅合一設算扣抵制，並提出十一種替代方案，建議採方案二或方案七。
其中，方案二為股利所得分開計稅，但與現行綜所稅累進稅率連動，適用十％、廿％及卅％三級累進稅率，並有股利抵減稅額可自應納稅額中減除，抵減稅額以股利所得十五％計算、上限五萬元。另外，方案七為股利所得併入綜合所得總額，按綜所稅累進稅率（目前為五％至四十五％）計算稅額，同樣有股利抵減稅額可自應納稅額中減除，抵減稅額以股利所得十％計算、沒有上限。
併綜所稅課稅 計算較為簡單
ＫＰＭＧ專業組織策略長張芷認為，方案二採分級分離課稅，雖然抵減稅額上限五萬元，但採三級累進稅率，內外資稅負差距可降低，且高所得者省稅空間較大，但比較複雜；方案七則是併入綜合所得課稅，抵減稅額沒有上限，相對比較簡單，但高所得者省稅空間較小。
財政部賦稅署副署長宋秀玲表示，上述兩案稅收損失都超過百億元，方案二稅收損失較大，研究團隊建議調高營所稅一至二個百分點以彌補。營所稅調高一個百分點，可增加稅收二百多億元，因此可考慮調高薪資扣除額或標準扣除額，並取消綜所稅最高稅率四十五％，讓綜所稅最高稅率降回四十％。
宋秀玲表示，財政部會參考期末報告的內容，除了研究團隊建議的兩案，其餘九案也會納入參考，將兼顧效率、公平、簡化、稅收等原則，並讓中低股利所得者衝擊最小，預計五月提出改革方案送交行政院。
留言列表
