根據最近的民調顯示，將近九成立委認為證所稅應廢除或檢討，其中24人贊成立即廢除、71人要求檢討，主張不必檢討的僅有4人。另有六成七的受訪民眾也希望廢除或修改證所稅政策。一個推行才四個多月的稅制，遭遇到民意代表及社會大眾如此巨大的反彈，若還說只代表少數既得利益者的意見，無異是閉著眼睛說瞎話；若還堅持實施滿一年後再檢討，實在是不把民意看在眼裡。財政部明知證所稅的現行設計充滿瑕疵，無法達到原先「公平正義」的目標；而且已經嚴重傷害股市交易，大幅減少證交稅稅收，卻還「雖千萬人吾往矣」，想要拖延到明年才檢討，這已經不是堅持原則，而是冥頑不靈了。

　體察到「民之所欲」後，馬英九總統終於開口，表示證所稅可以檢討，財政部立即改口「盡量」在一個月內提出檢討報告。這顯示台灣的政治生態是：任何政策只要當初係配合層峰指示而訂定，若沒有層峰授意，就絕對不會更動，甚至要找出許多理由來硬拗。就證所稅事件來說，民眾會因而認為財政部之所以如此堅持，是因為去年證所稅法案通過後，馬總統曾表示，「這代表台灣社會朝向社會公義的願景邁出重要一步，也是我國租稅史上重要的里程碑」，以致財政部只能「先求有再求好」，俾顧全總統面子。這樣的堅持，恐怕不但無法「護主」反而「害主」，讓馬總統承擔更多的非議。

　既然證所稅已經「獲准」可以檢討修改，我們對於即將檢討修改的證所稅，期望能符合「新、速、實、簡」四大原則。在「新」方面，我們建議證所稅此次的檢討修改，不是在既有的殘缺不全架構上，做修修補補。報載此次修改的重點，只是將股價指數8,500點的「天險」門檻拿掉或提高，好讓股市在此波全球熱錢炒作下，也能步步高升；只要股價高漲，股民賺錢，又不被課稅，自然沒有怨言，證所稅現行架構就可以苟延殘喘。然而，我們要提醒執政當局，證所稅的現行架構會讓賺到資本利得的人不必然要繳證所稅，而虧錢賣出的人可能還要繳稅；另外，外資專業投資人免稅會誘使有錢人為避稅而變成「假外資」。此種不公不義的稅制需要全新變革。

　在「速」的方面，我們盼望財政部能在立院要求的一個月時限內，端出真正含有「牛肉」的全新大餐。我們最不希望看到的情況是：檢討報告成為「以拖待變」，僅臚列未來改革計畫的長期工作時程表。如果是這樣的檢討報告，不要也罷。換言之，我們期望財政部能在一個月內提出檢討報告，讓社會大眾看到財政部具有極高的行政效率，有能耐在短時間內完成嶄新且有具體內容的改革方案。絕對不可再「歹戲拖棚」，影響股市行情的正常波動。

　在「實」的方面，我們希望看到財政部端上的全新頂級大餐，其目標能達成「量能課稅、公平正義、縮小貧富差距」的三大期待；其作法至少要能符合馬總統所提「不會得不償失」的要求，也就是證所稅的課徵成本不能高過實際課稅收入，更不能像目前因證所稅而造成股市成交量萎縮，導致相關的證交稅短收549億元。簡言之，證所稅的改革檢討，要有全新的思維與快速的效率，且要有滿足各界期待的務實作法。

　除了全新的思維、務實的內容與快速的效率外，在「簡」的方面，我們希望證所稅的新架構能「簡單易行」。「簡單易行」的一個重要原則是不要設太多例外情況，例如現行架構規定外資專業投資人免稅。此項規定，不但不公平，更會使民眾因有避稅漏洞（tax shield,直譯為「稅盾」），紛紛設法遁入外資機構信託帳戶，或自行設立「外資」專業機構避稅。另一個基本原則，就是民眾不必仰賴專業顧問，只要依循規定步驟就能完成報稅。任何需要請教專家，才能在報稅時不吃虧的稅制，若不是有漏洞，就是太複雜。

　上述「新、速、實、簡」的要求，兼顧思維創新、高速效率、內容實際與簡單易行，但基本目標仍是「量能課稅、公平正義、縮小貧富差距」。新制架構仍將面臨目標權重順序與執行作法難易的抉擇，例如：若堅持「公平正義」與「量能課稅」，則有資本利得者都當課稅；若再考慮「縮小貧富差距」，則資本利得還需進一步累進課稅。至於在執行手段上，若以「簡單易行」為最優先，則調整證交稅率使其內含證所稅，最為簡單易行，但此舉將與公平正義有悖。若考慮不衝擊股市，則一動不如一靜，「停徵證所稅」因此成為許多專家（包括監察院長王建煊等人）的共同意見，然而此舉與當初復徵證所稅的初衷大相逕庭，料將不被採行。要之，我們期待一個月後看到證所稅改革方案，能兼具「新、速、實、簡」四大原則，也能達成當初立法揭櫫的「量能課稅、公平正義、縮小貧富差距」三大目標。

　證所稅案引發的政治風暴愈演愈烈。據指出，不僅金管會與財政部對是否調降證交稅意見相左，財政部長劉憶如經常跳過閣揆陳冲，直接向總統報告，更引發馬政府內部微詞。值得注意的是，本周一的總統府五人小組會議裡，副總統蕭萬長與立法院長王金平聯袂表達對開徵證所稅的疑慮，使得證所稅是否開徵充滿變數。

　證所稅衝擊股市，引發國民黨立院系統強烈關切，馬英九的第二任總統任期尚未展開，開徵證所稅一案即已面臨嚴峻考驗。總統府昨晚連夜召閣揆及相關財經首長研商，確定今日行政院院會仍將照表操課，討論證所稅開徵案。

　據了解，本周一總統府「五人小組」中，即將卸任的蕭萬長率先發難，就對開徵證所稅向馬總統提問。他表示，開徵證所稅不一定能開拓稅源，反而可能造成資本市場萎縮，連帶影響證交稅稅收，最後整體稅收反而可能減少。這不是只簡單討論「公平正義」就不思考的問題。

　王金平接著附和說，財政部初步估算，第一年約可徵收七十多億，但可能出現利用國外人頭的假外資，並可能在日後出現官司糾紛。

　除了稽徵成本的考量，王金平也指出，包括證券公會及投資人都可能走上街頭，不能不注意社會成本。據指出，面對蕭、王的反對意見，馬英九和陳冲當場沒有表達任何看法。

　開徵證所稅的疑慮也擴及行政院部會。當年財政部長郭婉容在任內開徵證所稅時，馬核心幕僚的金管會主委陳裕璋即任職證管會，現在眼見大盤無量暴跌十九天，據傳也曾向高層傳達此一疑慮，但似乎拉不住郭的女兒、財長劉憶如的既定立場。

　立法院也傳出陳冲和劉憶如在證所稅意見並不同調，劉憶如規劃此案時，常跳過陳冲直接向馬英九報告，陳冲根本沒有決定權。提到院會的草案，劉憶如也都特別強調「已向總統報告過，總統也支持」，讓陳冲也不能再多說什麼。立委透露，劉憶如當初提出的財政健全小組名單，陳冲甚至連增刪委員的權力都沒有。

　為了力拚證所稅在本會期過關，劉憶如不僅跳過陳冲，在財政部證所稅版本尚未走出行政院，財政部就已向立法院展開遊說。據悉，了解財政委員會召委羅明財持反對立場下，劉憶如私下向另一位召委盧秀燕請託，希望未來能儘速排入委員會審查。

　面對劉憶如動作頻頻，連日來國民黨立院系統不斷透過各種管道探詢高層意向，府院高層和財經重要官員傳回的訊息都相當一致，一再強調總統對是否開徵證所稅「並無定見」。

　立委表示，馬英九的態度是，在稅收不減少前提下，儘可能追求公平正義；而非如劉憶如所說，寧可犧牲稅收也要公平正義。

　確認高層態度後，國民黨立院黨團內的氛圍出現轉變，某位黨鞭私下明確告知關心此案的立委，「證所稅本會期不可能通過」。知情立委預言，證所稅案能否順利走出立院大門，可能都還有變數。

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《各報要聞》證所稅本會期，難完成立法