〈分析〉陸資參股行政手續把關 何不乾脆直接明定？
2011/03/02 23:21 鉅亨網 兩岸網記者劉曉霞 特稿
兩岸網台北3月2日特稿 經濟部今天下午終於再度對外公布，第2波開放陸資來台投資項目共42項，其實行政院上周就已核定第2波開放陸資來台投資項目，不過海協會長陳雲林剛好率經貿團來台，為避免外界做出過多聯想，經濟部選在3月一開始就對外公布，第2波開放陸資來台投資項目。
這波經濟部開放投資項目中，最受矚目的是面板和半導體開放陸資參股或是合資子公司，只是經濟部希望陸企主要來投資者是產業鏈的上中下游廠商，具有互補性是最高原則，以面板為例，最希望的是吸引到的是家電業與通路商；晶圓代工或DRAM則是以大陸封裝測試廠、IC設計以及DRAM封裝測試廠為主。
目前包括大陸長虹、康佳、TCL等家電業代表，以及來台卡位的大陸京東方面板廠都有意表態，參與這波參股或合資風潮。另外，隨著陳雲林來台的中遠集團總裁魏家福日前在參訪高雄港時也提到，希望能投資新建碼頭(第六貨櫃中心)，就能把大陸的貨源和船隻帶過來，這次港埠業剛好也在開放範圍。
只是經濟部雖然沒有直言，會禁止非相關產業參股或合資新公司，但會透過投審會審查的「行政程序」方式，了解投資者目的，並以個案審查方式評估。政府希望透過這種名義開放，實質限定方式，讓面板和半導體產業得以維持競爭力。
雖然政府有其產業規劃考量，可是大陸國企多屬複合型產業，投資類別相當多元，撇開國安考量，商業合作行為中，兩岸業者要如何異業結盟或跨入新產業，都屬業者自行考量範圍，政府透過「行政手續」方式，或可避免核心技術外流，但難免流於外界有「黑箱作業」的疑慮。
既然擔心會有核心技術外流，又不願削弱台灣產業的競爭力，當初何不在規劃時，就明白規定，「僅限相關業者投資」而非用審查的行政程序方式來把關。未來若真有非相關產業陸企參股面板或半導體，投審會如何衡量業者的投資目的，恐怕將成為投審會要頭大且仔細斟酌衡量，如何對外說明，又不會落人話柄。(記者：劉曉霞)
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陸資參股 工具機業憂技術流失
2011/03/02 20:47 中央社
（中央社記者許湘欣台北2011年3月2日電）經濟部今天宣布開放第2波陸資來台，陸資得參股或合資工具機等產業。工具機暨零組件公會理事長卓永財表示歡迎，惟台灣工具機正面臨轉型與升級，現在恐怕有點早。
經濟部今天宣布開放第2波陸資來台，陸資得參股或合資新設積體電路製造業、半導體封裝及測試業、液晶面板及其零組件製造業、工具機等5項敏感關鍵技術產業，參股上限10%。
同時，若陸資來台與半導體等台灣企業合資設立子公司，陸資最高持股不得逾50%，即陸資最高持股只能到49%，經濟部最快下週一（7日）受理申請。
對於這項開放，也是工具機股王上銀 (2049) 董事長的卓永財說，大陸開放台灣赴大陸設廠投資已有一段時間，台灣當然也要歡迎大陸來投資。
只是，大陸的產業規模比台灣大，目前台灣業者正面臨轉型與升級的時期。所以，現在就開放，他認為，是有點稍微早一點。
程泰機械 (1583) 總經理許福助表示，現階段大陸在工具機上就是希望可以技術升級，卻苦於沒有管道，開放參股恐怕較令人擔心的是會造成台灣業者技術失去優勢。
他舉例，雖然參股設有上限，但只要能派董事，或者指定一個具有技術背景的人擔任董事，難保技術不會因此流失出去，讓業界不免憂心。
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陸資投資第2波名單-半導體/面板/工具機...42項
回應(0) 人氣(141) 收藏(0) 2011/03/02 18:47
精實新聞 2011-03-02 18:47:23 記者 陳怡潔 報導
經濟部2日公布第二波陸資來台開放清單，本次共開放42項產業，其中製造業中涉及台灣關鍵技術產業的五項產業：積體電路製造業、半導體封裝及測試業、液晶面板及其零組件製造業、工具機製造業、和電子及半導體生產用機械設備，陸資投資現有事業持股比率不得超過10%，合資新設事業陸資持股比重需低於50%，並應提出產業合作策略，經經濟部專案審查。該法規在今日正式公布後，下周一即可開始收件。
經濟部長施顏祥今日召開記者會公佈第二波開放陸資來台投資清單，在製造業部分，本次共開放25項，第一類包括染料及顏料製造、清潔用品製造、金屬模具製造、金屬結構製造、金屬建築組件製造、金屬熱處理、金屬表面處理、電池製造、風力發電設備製造、產業用機械設備維修及安裝等10項，陸資來台投資無限制條件。
第二類為肥料製造、冶金機械製造、其他金屬加工用機械設備製造、木工機械設備製造、化工機械設備製造業、橡膠及塑膠加工用機械設備製造、未分類其他專用機械設備製造、原動機製造、污染防治設備製造、其他通用機械設備製造等10項，開放陸資得參股投資現有事業，持股比率不得超過20%；合資新設事業，陸資持股比率須低於50%；對該投資事業不得具有控制能力。
另外，為確保台灣關鍵技術產業的發展優勢及掌握主動權，經濟部也開放陸資投資積體電路製造業、半導體封裝及測試業、液晶面板及其零組件製造業、金屬切削工具機製造業、電子及半導體生產用機械設備製造業等5項產業，但規定陸資參股投資現有事業，持股比率不得超過10%；合資新設事業，陸資持股比率須低於50%；對該投資事業不得具有控制能力。此外，陸資投資前述業別項目，應提出產業合作策略，並經專案審查通過。
施顏祥指出，開放的的原則是兩岸具有互補性且有助產業分工，因此希望是上下游或通路廠商來台投資。投審會也強調，不希望是財務性投資，例如不希望一個搞鋼鐵的來投資電子等不相干的行業，而若是同業投資同業的意義也不大，希望是供應鍊的上下游或能夠產業合作。
經濟部也強調，對於涉及關鍵技術之業別項目，除訂有持股比例限制外，陸資投資人並應提出具體產業合作策略、須為上下游廠商、應有助通路拓展等，且應承諾陸資股東不得擔任或指派經理人、擔任董事之人數不得超過其他股東擔任之總人數，以及不得於股東大會前徵求委託書等。
而在服務業方面，本次開放8項，主要是配合公共建設開放項目之服務業項目，包括其他陸上運輸業（限觀光用空中纜車運輸服務）、停車場業、遊樂園及主題樂園（非屬森林遊樂區）等3項，無限制條件；另陸資投資港埠經營有關之服務業包括港埠業、其他水上運輸輔助業、其他運輸輔助業、普通倉儲業、冷凍冷藏倉儲業等5項，除限依「促進民間參與公共建設法」投資公共建設案之營運區域及業務範圍外，其持股比率須低於50％；對該投資事業不得具有控制能力。
公共建設方面，本次共開放9項，包括民用航空站與其設施之維修棚廠、交通建設之停車場、環境污染防治設施之5項、污水下水道、重大商業設施之國際會議中心等，其中針對民用航空站與其設施之維修棚廠，除軍民合用機場不開放外，其持股比率須低於50％。
經濟部也指出，今日正式公佈後，周一就可以接受申請，而依據投審會的行政流程，通常會在收件後的四個月內處理。
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開放陸企參股半導體 聯電樂見
【中央社╱新竹21日電】
2011.02.21 05:02 pm
針對經濟部計劃有條件開放中國大陸企業來台參股、投資半導體業，國內晶圓代工大廠聯電表示，樂見政府開放作法。
市場對政府開放政策中性反應，台股半導體類股今天漲跌互見，台積電小漲新台幣0.4元，聯電小跌0.1元，分別以73.4元及16.3元作收；日月光及矽品則同步走跌，分別下跌0.05元及0.15元，以34.75元及40.25元作收。
聯電財務長劉啟東指出，政府開放陸企來台投資半導體業，將有利投資人種類進一步增加，儘管效益仍待觀察，不過，歡迎政府開放作法。
劉啟東還說，開放相互參股、投資，對兩岸產業合作方面，若未來有需要，也增加企業處理的彈性。
不過，也有半導體封測業者認為，開放陸企來台投資半導體業，只是增加另一外資資金來源，對國內產業發展效益應有限。
【2011/02/21 中央社】
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半導體 開放陸資投資
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】
2011.02.21 04:07 am
行政院已審查完成第二波開放陸資來台投資清單，重要項目大幅鬆綁，確定開放陸資參股面板和半導體，本周可望核定。據瞭解，陸資投資國內既有面板廠、半導體製造業，目前暫定持股上限為10%，但新設合資公司，持股比率放寬至50%。
第二波開放陸資來台投資清單，正呈報高層核定中。政府高層昨（20）日透露，本周內可望拍板定案，經濟部近日內就會公告施行，並送立法院備查。為「有感」開放，大陸想要的例如面板等皆入列，但第一類電信（固網等），基於國家安全，我仍守住未開放。
這一波開放以製造業為主，項目約二、三十項，數量不多，但大陸有興趣的兩兆雙星產業面板和半導體，都有條件開放，幅度較預期大，半導體除上游IC設計未開放，中游IC製造、晶圓代工，下游封裝及測試均開放，累計對大陸開放製造業比重達四成以上。
政府在民國98年6月首度開放陸資來台，政策上路迄今僅有71家大陸企業、1.4億美元資金來台，相較我去年登陸投資已達140億美元，凸顯雙向投資極不對稱。高層強調，這波開放希望藉陸資來台參股，促進兩岸相互投資，「把大陸的產能放在台灣」，讓兩岸產業合作，由單向轉為雙向的產業鏈互補合作。
據透露，陸資來台參股條件，依不同產業類別及參股公司類型，以及會計準則對持股逾10%視同大股東、持股逾20%視同具有影響力、持股逾50%視同有控制能力等，訂定不同條件限制。
據瞭解，陸資投資友達、奇美電等既有面板廠，持股最多不得逾10%，但若是新設合資公司，上限提高到50%；半導體製造如晶圓代工、封裝及測試，投資台積電、日月光等國內既有業者，持股上限也暫定10%，但另有建議至20%，新設合資公司放寬到50%。
為搶進大陸醫改商機、「十二五規劃」，這次鬆綁還包括醫療器材、金屬機械、化工等。碼頭經營業陸企僅能入股投資，股權不能逾50%。大陸中遠集團可望入股陽明海運子公司高明公司，共同高雄港第六貨櫃中心。
【2011/02/21 經濟日報】
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經部表態：陸資開放 與投保脫鉤
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】
2011.02.21 04:40 pm
對於大陸方面主張兩岸投資保障協議應納入陸資來台開放問題，經濟部高層昨（20）日表示，陸資來台開放問題，應由行政部門分階段檢討處理，循序漸進，現階段不希望和兩岸投保協議時程掛鉤。
兩岸經合會明天登場，據瞭解，經合會期間兩岸將另外就投保協議協商，以爭取儘快在七次江陳會中完成簽署。
大陸方面主張兩岸投保協議必須納入消除投資限制，即陸資來台開放問題，官員說，這部分台灣仍主張由行政部門分階段檢討處理，不希望與兩岸投保協議時程掛鉤。
有關兩岸投保協議，兩岸談判團隊持續業務溝通，據瞭解，雙方已進入實質溝通階段，引入國際仲裁機制、台商人身安全保障及市場促進（陸資開放）等，將是雙方攻防重點。
知情人士透露，投保協議議題將包括投資定義、投資人定義、徵收後的補償機制、國民待遇、資金自由匯入與匯出，以及爭端解決機制等六大部分。
【2011/02/21 經濟日報】
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開放陸資投資／半導體廠 樂觀其成
【經濟日報╱記者簡永祥／台北報導】
2011.02.21 04:07 am
針對行政院擬開放陸資參股面板和半導體，台積電、聯電和日月光等半導廠昨（20）日均表示樂觀其成，認為有助深化兩岸半導體產業合作。
台積電發言體系昨天表示，由於開放陸資參股半導體產業政策還未正式定案，不便評論這項政策對產業的影響，但基本上台積電對此樂觀其成。不過，台積電目前逾七成股權由外國機構法人持有，未來政策若開放陸資參股，對台積電的影響程度有限。
在大陸布局甚深的日月光強調，開放陸資參股半導體封測廠，有助深化兩岸半導體產業合作。
【2011/02/21 經濟日報】
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開放陸資投資／工具機公會：早了點
【經濟日報╱記者宋健生、丁威、周義朗／台北、台中報導】
2011.02.21 04:07 am
政府開放第二波陸資來台，石化業認為陸資應無興趣來台設廠；機械業希望開放時間點再晚一些；陽明海運則認為還要進一步協商，短期效益不如想像中美好。
台灣區工具機暨零組件公會理事長卓永財建議，金屬機械業範圍相當廣，尚不清楚究竟何種項目列入開放，但要注意的是，政府一旦開放陸資來台投資工具機業，等於宣告中國大陸工具機廠可以來台「直接雇用台灣高階工具機人才」，直接汲取相關經營模式、技術或經驗。
卓永財表示，大陸開放台灣廠商赴大陸投資，台灣開放陸資來台投資是無法避免的事。但現在就開放「似乎早了一點」，業界根本來不及因應。
石化公會理事長陳武雄表示，業界歡迎開放陸資來台投資石化業，但以台灣的投資環境來看，連台灣石化業本身想擴大投資，都是困難重重，相信陸資也會遭遇相同情況，所以預期既使政府開放陸資投資石化，陸資也會不感興趣。
【2011/02/21 經濟日報】
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