記者鄭琪芳／專訪

歐債危機一波未平一波又起，我國第一季經濟接近零成長，經濟前景堪憂。台灣經濟研究院研究六所所長楊家彥認為，希臘、西班牙退出歐元區已成定局，不用太長的時間就會看到，歐洲出事的可能性很大，所以現在還沒看到景氣谷底，大家確實要準備過苦日子，且苦日子至少二年以上。

他指出，台灣經濟發展面臨兩個麻煩，除了太過依賴中國市場之外，對新機會的掌握也不如人，因此出口衰退比鄰國嚴重，現在必須急起直追。台灣應走兩條路，除了中國連結之外，也要加強中小企業的多樣差異化，但政府好像一直無法針對第二條路拿出辦法，都以為只有跟中國連結一途。

希西兩國 撤歐元區成定局

問：歐債危機升高，希臘、西班牙可能退出歐元區，國際情勢將如何發展？是否再度出現金融風暴？

答：再度出現金融風暴的機率非常大，且退出歐元區的會員國應該不只一個。以希臘為例，政府公共支出太多，不斷舉債，但希臘本身已沒有製造業，靠的是服務業，薪資又高，現在希臘失業率跟西班牙不相上下，接近二十五％，年輕人失業率幾乎是五十％。希臘要恢復競爭力，就必須退出歐元區，讓幣值大貶，東西變得便宜，吸引觀光客，也開始有些東西可以出口，工作機會慢慢增加，才有可能改變困境。如果希臘繼續待在歐元區，將成為歐洲至少十年以上的沈重包袱。

另外，西班牙加入歐元區後，因為低利率環境，房價漲了三倍，形成房市泡沫，薪資也快速上揚，每單位勞動成本比德國高四成；金融海嘯一打下來，西班牙房市等於陷入地獄，銀行錢收不回來，加上工資成本高，如果被綁在歐元區，西班牙也會成為歐元區的包袱。

我認為，一些國家退出歐元區已是定局，只是大家不太願意多談，希臘、西班牙都要出去，大概再一段時間就會看到，而且時間不會太長。一旦西班牙出去，這個震盪也會重創義大利；但光是希臘及西班牙，歐洲金融體系就完蛋了，紓困資金不知道要幾兆歐元。

出口不保 台灣受創更嚴重

問：如果金融風暴重演，對台灣影響為何？

答：如果再次發生金融風暴，就像當初的金融海嘯一樣，台灣的銀行還是會面臨一些問題；而且，假如歐洲垮了，美國一定受到連累，接下來中國也會受影響，中國最主要市場就是歐、美。屆時，台灣出口受創更深，ＧＤＰ就不是「保三」或「保二」，可能要擔心再次衰退。

如果台灣出口企業受到很大打擊，所謂「四大慘業」（3D1S）都是銀行最大債務人，那是幾千億元的債務，如果他們倒了，銀行撐不撐得下去？所以，就算銀行對歐債直接曝險不多，歐洲金融危機及經濟衰退引發的衝擊，還是會讓台灣金融體系陷入很大的危機。

問：近幾年中國經濟放緩，且中國金融體系潛在很大風險，是否會繼歐、美之後，成為下一個危機引爆點？

答：中國的衰退不會引發全球金融風暴，因為中國金融體系的國際連結程度不高，所以不會蔓延擴散。但中國經濟趨緩會重創全球經濟，因為中國是世界第二大市場，當中國市場萎縮，歐、美、日先進市場又沒有復甦，全球會陷入更不理想的狀態，很多人找不到工作，失業率一定更高。

中國不是市場經濟，銀行體系接近百分之百都是官方掌控，壞帳就由納稅人承擔後果，大不了多印一點鈔票，等於變相對老百姓課稅。中國可以用這種方法硬撐下去，但會導致未來成長力道更弱，未來中國經濟下來的速度可能比想像的快很多，但不會硬著陸，會讓它軟著陸。

急著簽ECFA 談不到有利條件

問：如果中國經濟成長明顯下滑，對台灣的影響如何？

答：台灣現在有兩個麻煩的問題，一是太過依賴中國市場，當初靠中國有鉅額貿易順差，現在貿易順差逐漸縮減，這是原有機會或利益的逐漸消退；但也有新的機會，東協就是新機會，只是我們對新機會的掌握不如別人，日、韓老早就布局了，所以出口相對穩定，我們出口衰退比鄰近國家嚴重，就是出口太過集中少數產品及市場，當初布局腳步比別人慢，現在要急起直追比較辛苦，但不代表沒有希望。

台灣經濟的發展路線應該有兩條，跟中國連結是一條路，靠中國的大市場，也許有機會讓部分企業大到躋身國際級；另一條路是中小企業的多樣差異化，很多中小企業不需要靠中國，小市場就足以把它養活，像自行車產值雖無法跟科技業比，但我們還是培養出世界一流的自行車產業。

現在政府好像一直無法針對第二條路拿出辦法，都以為只有跟中國連結一條路。最近政府竟然說，希望ＥＣＦＡ能在一、二年內簽完 ，這是失敗的策略，一急就談不到好的條件，我們急是經濟動機，中國急是政治動機，如果我們緩了，他們就會開始急了，就會釋放比較優渥的條件。

所以，這個時候反而應該慢下來，如果他們刁難，我們就回過頭把中小企業的發展環境弄好。

布局全球 勿過度依賴中國

問：台灣全球布局比別人慢，是否跟過去著重中國連結有關？

答：對，等於把大部分資源跟機會孤注一擲押在特定市場，當這個市場掉下來，一定跟著倒下去。我相信現在政府已經看得清楚了，過去還沒有衰退的時候，沒看到問題的嚴重性，現在問題愈來愈凸顯，政府也開始在做其他新興市場的研究。

不過，我們還有內部的問題，所有的東西，只要立場跟執政者不一樣，就會被打為另外一個集團，政治上的對立，讓大家沒有辦法凝聚共識，這樣只會讓我們的處境更糟，就像歐盟內部的多頭馬車一樣，如果繼續內耗下去，對台灣也是不利。

谷底未到 苦日子至少2年

問：國內景氣低迷，但油電雙漲帶動物價上漲，「停滯性通膨」的問題是否重演？苦日子真的要來了嗎？

答：停滯性通膨是經濟沒有成長、但物價一直漲，這幾乎只有一種可能，須有供給面的重大事件，例如油田因天災人禍炸掉了，或是氣候異常導致農作物歉收。全世界為了救經濟撒很多錢，假如發生供給面的重大事件，錢可能跑去炒油價或穀物期貨，就會發生停滯性通膨，但如果沒有供給面的引爆，要發生停滯性通膨不見得那麼容易。

其實，去年底經濟表現就非常悲觀，但今年上半年大家突然樂觀起來，因為歐洲連續兩次大規模撒錢，歐債危機看起來好像暫時平息，當時很多機構說第一季或第二季落底，官方前陣子還說去年底就落底，現在全部改口了，第二季能否落底不一定有把握。

歐洲如果出事，谷底還沒出現，但歐洲沒出事的機會不大，出事的可能性很大。也就是說，現在還沒有看到底，我同意鴻海董事長郭台銘所說的，全世界準備過苦日子，且苦日子至少要二年以上，現在景氣還在向下循環的階段，只要一出事，要花更長時間才能復甦。

　面對中韓FTA開始談判，中日韓3國FTA宣示年內啟動，府院急了，下令全面提速兩岸ECFA後續談判，但面對大陸18大換屆，我方這回「一頭熱」，似乎犯了談判的「兵家大忌」。

　府院下達年底完成服務業貿易協議，原本明年底完成的貨品貿易協議，也要提速到明年4月。府院的提速，加快了兩岸ECFA後續談判腳步，突然「全面動起來」，一改兩岸ECFA框架協議簽署近3年來的遲緩，中韓FTA及中日韓3國FTA的即將啟動，當然是關鍵因素。

　經建會主委尹啟銘對中韓FTA及中日韓3國FTA相繼宣示啟動，在部落格撰文警告，「與大陸談判協定的競賽，從此開始」。事實上，這項競賽從兩岸簽署ECFA框架就已經開始了。

　兩岸ECFA框架協議逼得南韓也急著想跟大陸簽FTA，至於日本，當然也不願在東亞區域整合中落後，在中韓5月中FTA啟動第一回合談判後，中日韓3國FTA也很快拍板年內啟動談判。

　台日韓3方害怕的，說穿了，就是誰都擔心大陸這塊廣大市場被別人捷足先登。也因此，台日韓與大陸洽簽FTA競賽，早已鴨子划水展開。但府院這番高調下令提速兩岸ECFA談判，卻攪動一池春水。

　台灣高調昭告希望明年底、甚至要比南韓更早完成兩岸ECFA協議，讓台灣陷入危機：

　首先，兩岸參與區域整合與主要貿易夥伴洽簽經濟合作協議，談判能不能提速？牌掌握在大陸手上，特別在大陸政治因素始終揮之不去下，外界甚至認為台星經濟夥伴協議遲無進展，大陸才是關鍵。

　大陸方面希望兩岸ECFA談完，其他國家才能與台簽協議。

　第二，中韓FTA及中日韓3國FTA的洽談，大陸也有他的國家戰略布局，大陸希望以中韓FTA來逼迫中日韓FTA，其實在大陸這項戰略布局裡，韓國從2009年兩岸簽署ECFA框架協議時，就一直處心積慮要與大陸洽簽FTA，免得台灣捷足先登。

　大陸當然完全了解台日韓3國競賽心理，結果在這場競賽裡，台灣能不能勝出？還是為了勝出，反而成了「棋子」，任人宰割，予取予求。

　第三，任何談判都是知己知彼，以大陸內部正逢18大領導班底換屆，兩岸ECFA談判是否是大陸現階段的優先課題？如果不是，台灣卻自顧自的以自我需求，完全未權衡情勢，設定自己談判時程，只會讓台灣在談判桌上更處於劣勢。

　事實上，種種跡象顯示，在兩岸談判逐漸進入深水區，大陸是否滿足停在「先經後政」談判，從今年3月間兩岸第3次經合會例會，我方代表主動表達馬總統希望明年底前完成兩岸貨品貿易協議，大陸的回應冷淡，似可看出後續談判絕非我方一頭熱就可竟其功。

　重點是如何做好全面自由化開放準備，特別在農產品等弱勢產業的開放，及兩岸經濟體「量體規模」懸殊，台灣在談判上，先天處於不利的條件。

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【經濟日報╱記者徐碧華／即時報導】 2012.05.23 05:20 pm

經建會主委尹啟銘今天發表「無愧風雨信心未來」專文。尹啟銘指出，平均薪資之所以未能大幅增加，則是和陳前總統執政八年廠商大舉外移、企業關門專大幅增加有重大關聯。 專文如下： ●功過留青史 無愧伴丹心 今年1月14日馬總統連任成功，隔日他表示，「未來四年，我沒有連任壓力，但有歷史評價壓力，一定會盡心盡力，把事情做好，為國家社會、歷史留下典範。」　 這句話展現的是一種面對勝選連任卻自我惕厲的態度，是一種外慚清議、如履薄冰的戒慎恐懼，是一種不欺暗室、光風霽月的襟懷。由於有這種反躬自省、內疚神明的修為，馬總統在520就職日前夕的記者會表示，過去四年施政，他對四點感到不滿，包括政府創造的就業機會不夠多、平均薪資增加不夠快、貧富差距下降不夠大，和政策溝通說明不夠好。 其實如果深入分析，可以瞭解，除了政策溝通說明外，在創造就業機會、貧富差距縮小的施政成果方面，馬政府的表現是優於前總統陳水扁的第一任；至於平均薪資之所以未能大幅增加，則是和陳前總統執政八年廠商大舉外移、企業關門大幅增加有重大關聯。 以創造就業機會而論，從民國97年5月至101年3月，馬政府執政期間就業者就增加39.3萬人；反觀陳前總統執政的89年5月至93年3月之間，就業者只增加24.5萬人，同樣的三年十個月，馬政府創造的就業是陳前政府的1.6倍。 至於失業增加的人數，97年5月至101年3月，台灣失業者增加5.4萬人，陳前政府的89年5月至93年3月卻增加18.1萬人，為馬政府的3.4倍。 次談貧富差距。以每戶可支配所得五等分位法計算，最高所得分組（代表富）為最低所得分組（代表貧）之倍數，88年為5.50倍，92年為6.07倍，增加了0.57倍；96年為5.98倍，99年為6.19倍，增加0.21倍，相對比陳前政府為小，99年並較98年進一步縮小。 再來看平均薪資的真相。民國97年至100年，台灣工業及服務業平均薪資平均每年增加新台幣305元；民國89年至96年，平均薪資平均每年增加447元，前者為後者的68%，但是此種平均薪資成長下滑的情形，並不是始自馬政府時代，而是從陳前政府時代就產生的。民國81年至88年，平均薪資平均每年增加1,745元，陳前政府時代平均薪資成長僅為其26%！原因何在？在於陳前政府時代廠商外移、企業關門大增。 以民國81年至88年及89年至96年兩個8年階段作比較。民國81至88年間，平均每年公司關門2萬1,898家，公司新設4萬7,280家；89至96年間，平均每年公司關門3萬7,806家，比前8年平均每年增加幅度達73%，另平均每年公司新設3萬9,027家，比前八年平均每年減少幅度達17%。 在公司關門大幅增加、新設大幅減少的情下，就業機會大減，這就是台灣平均薪資無法大幅成長的主要原因！反觀97至100年的四年間，平均每年公司關門家數為3萬4,118家，已比陳前政府時代下降10%，預期其對平均薪資成長的效果將會在未來逐漸顯現。 公司關門的主要原因又在哪裡？當然是外移。就台商接到的訂單交到海外生產的比重來看，民國88年僅為12.2%，至96年大幅升至46.1%，平均每年上升4.2%，可以說，台灣的產能幾乎一半已經外移到其他地區。海外生產的比重到了民國100年達到50.5%，平均每年外移比重增加1.1%，為陳前政府時代的四分之一，顯示外移的速度已經趨緩，對平均薪資的成長會逐漸產生正面的效應。 從以上的比較，可以知道，如果馬總統有所述的三點不滿，那麼，陳前總統應該有更深的虧欠！ ●撥亂反正　脫胎換骨 回顧過去四年，馬總統已經帶領台灣經歷撥亂反正、脫胎換骨的階段： 一、 安度風暴2008年全球物價大漲、爆發全球經濟大海嘯，2009年台灣經歷慘痛的八八風災，馬政府運用三挺政策、振興經濟擴大公共建設特別預算等策略，領導台灣安度風暴，在全球經濟情勢不利的環境下，97年至100年平均經濟成長率達3.42%，高於89年至92年陳前政府第一任的3.72%。 二、 打開瓶頸過去4年，兩岸簽署了經濟合作架構協議（ECFA），台、日之間也簽署了歷史性的投資協議。至於談判中的協議有台星經濟夥伴協定（ASTEP）、台紐經濟合作協定，以及ECFA後續要談判的四個協議，為避免台灣在區域經濟整合的潮流中遭到邊緣化打開了瓶頸。 三、突破僵局2008年520之後，兩岸恢復制度性協商，迄今簽署了16項協議，促使兩岸關係和平穩定發展。其中，以陸客來台為例，2008年大陸觀光客來台僅9.5萬人，占全部來台觀光客的5.3%；至100年增為129.1萬人，占全部觀光客的比重則提高為35.5%。另外，來台旅客（含觀光客）2010年首度突破500萬人而達556.7萬人，2011年更竄升至608.7萬人，其中大陸占29.4%。 四、啟動改革四年來馬政府已經進行寧靜改革，陸續推動了軍教課稅、營利事業所得稅從25%降至17%等。 五、展翅高飛2010年台北松山－上海虹橋、台北松山－東京羽田航線相繼開航，台北松山－首爾金浦航線也於2011年4月30日正式開航，完成馬總統四年多前推動東北亞黃金航圈的承諾。另外，迄今我國人已經享有127個國家及地區免簽證或落地簽的待遇，可以更方便的到世界各地。 六、創新時代歷經19年，台灣平均每人國內生產毛額（GDP）於2011年從1萬元的時代超越2萬美元。20 1年9月世界經濟論壇（WEF）全球競爭力報告，宣布台灣已由「效率驅動『轉型』至創新驅動」階段進入「創新驅動」的嶄新階段。 ●擺脫失落 黃金十年 1993年諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯．諾思提出有關政治經濟制度的「路徑依賴（Path Dependence）」理論，其內容簡單來說，政治和經濟制度的改變一旦進入某一條軌道，會在它既定的方向產生自我強化和鎖定的現象；沿著制度改變的路徑，可能進入良性循環的境界，加速產生好的結果，但也可能順著錯誤路徑往下墜落，越陷越深，被鎖定在某種無效率、遲滯的狀態。 一旦進入被鎖定狀態，想要脫困而出就十分的艱難，除非有政府或者是其他的外力介入，促使原來的制度啟動另一改變。以物理學來談，此種路徑依賴現象就像是所謂的「慣性」，一旦進入某一路徑，就可能在這路徑會持續的走下去。 因此對政府而言，在環境與本身體質改變之下，要持續的選擇路徑的方向並且進行制度的調整。在2000至2007年間，台灣處於政策閉鎖、制度缺乏變革的狀態，使台灣經歷了將近十年的失落。經過四年撥亂反正，脫胎換骨，改變了過去失落的路徑；展望未來，全球重心將移往亞洲，台灣應該掌握關鍵時刻，開創未來的黃金十年。   【2012/05/23 經濟日報】

社論：尹啟銘升官圖

2012-5-23 22:31 作者：社論

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今年520有個奇怪的現象：馬英九在兩個總統任期之間運途乖桀，施政蹇滯，民調探底，未續任即先行向百姓道歉，等於是「下詔罪己」。另一方面，卻是經建會主委尹啟銘加冠晉祿，除了繼續在有「財經小內閣」之稱的經建會掌門，還兼任了政務委員。

這裡有一個不通的邏輯：馬英九罪己，主要是因為經濟低迷，物價蠢動，勞動條件惡化，人民共嘗苦果。而尹啟銘是國民黨於2008年收復政權之後的第一任經濟部長，孰知上任之後即連連出包，不到一年即被「台灣五百大企業經理人」列為最該撤換的閣員。然則，尹啟銘官運亨通，即使離開經濟部，仍被留任內閣，爾後又被拔擢為財經龍頭。從經濟部長、政務委員到經建會主委，要論及國家經濟建設的規劃、審議和協調，尹啟銘當然是最關鍵的角色。然而，當總統因台灣經濟困局而向人民道歉，實質負責經濟規畫的人卻是逍遙自得，加官晉爵，這說得過去嗎？

其實，馬英九支持度滑落，當今執政團隊常被輕鄙嘲弄，而尹啟銘這樣的官員受寵加封，就是當今政權失能、失靈最具體的象徵。

眾所皆知，馬英九重視輿論，勤於讀報做筆記，而尹啟銘最大的本事就是以部長之尊洋洋灑灑攻佔媒體輿情版面。譬如，5月23日，他就以一篇題為「無愧風雨，信心未來」的長文做為馬英九連任的獻禮，一方面稱頌主子自我惕勵的態度「是一種外慚清議、如履薄冰的戒慎恐懼，是一種不欺暗室、光風霽月的襟懷」；另一方面則是施展數字魔術，將一切經濟阻滯歸咎於昔日扁政府，將可能的風光轉型寄託於未來「黃金10年」。據此尹氏論證，馬政府不僅不應該道歉，還應該理直氣壯地矜誇自喜！

尹啟銘表功諉過能耐一流，護主爭鋒也是首當前衝。他勤於舞文弄墨，在媒體上左右開弓，四處尋釁。做為財經小內閣龍頭，我們看不到他為台灣經濟擘劃創新、紓困解危的努力，卻時常看到他在報頭與人糾纏碎罵的身影。被他鎖定的「敵營」，從各報社論、反對黨頭人到經濟學者、政論家……不一而足。民進黨前主席蔡主席由於曾經是馬英九競選對手，是尹啟銘最喜歡點名的人物之一。就連知名評論家南方朔都成為他「單挑」的對象。

《貞觀政要》有云：「正主任邪臣，不能致理；正臣事邪主，亦不能致理。」尹氏深受總統寵信，君臣之間，君暗臣諛，以致街井訾議紛陳，剪不斷，理還亂。迄今，我們看不到台灣的經濟發展藍圖，當局只知「自由化_掛帥，一味爭取FTA、TPP簽訂，漫無章法，任人宰割。有謂：身不聞過、惡積禍盈，這至少是馬英九應該聽進去的一句話！

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尹啟銘中常會談籤詩　馬笑說感謝開釋

http://www.chinareviewnews.com   2012-05-23 16:50:58

馬英九表示，未來4年要急起直追，讓台灣不要被邊綠化。（中評社　倪鴻祥攝） 　　中評社台北5月23日電（記者　倪鴻祥）國民黨今天下午舉行中常會，安排“行政院政務委員”兼“經建會主委”尹啟銘專案報告黃金十年“國家”願景；尹啟銘最後引一首5年前的籤詩，預祝馬英九未來4年施政成功。馬英九裁示時，也打趣的說這是“非常有遠見的開釋”，台下因此一片大笑。  　　馬英九下午主持中常會，聽取尹啟銘的專案報告。尹啟銘指出，馬英九執政後，2008年全球物價上漲、全球經濟海嘯、2009年八八風災都採取政策因應，因此創造就業、振興經濟，安度風暴；簽署兩岸ECFA後，接著又有台日投資協議、台星及台紐經濟合作相關協商也正在談判中，等於打開經濟發展的瓶頸；也因為兩岸和平穩定發展、恢復制度性協商、簽署16項協議，以及開放陸客入台觀光，才能讓台灣突破僵局。  　　尹啟銘舉一首5年前到寺廟參拜抽到的籤詩“玉石未分時，憂心轉更悲，前途通大道；花發應殘枝”，指出馬英九現在第二任期上任之初，雖然有諸多困難，但只要堅持改革，必能讓台灣脫胎換骨，因為成功總在艱困盡頭處。  　　馬英九作裁示，一開口就先肯定尹啟銘提出完整的專案報告內容，以及“非常有遠見的開釋”，台下因此一片大笑。  　　馬英九指出，在520就職演說里提出五大支柱，就是為了增加台灣的全球競爭力；後面講鐵三角，兩岸、外交與“國防”，主要是要有一個和平的外在環境，能夠友善和平，才有機會把台灣提升起來，這4年非常關鍵，因為全世界已經動了10年，台灣現在才在動，必需急起直追，不要在後面苦苦追趕。

立委：尹啟銘吹喇叭 令人噁心

潘孟安：台灣人民的不幸

〔記者曾韋禎、蘇永耀／台北報導〕經建會主委尹啟銘昨發表專文「盛讚」馬英九總統，民進黨立院黨團幹事長潘孟安看完這篇「奇文」的捧馬佳句後痛斥，尹啟銘只會逢迎拍馬，用馬英九的話說就是「吹喇叭」，令人感到噁心！有這樣不幹正事的經建會主委，是台灣人民的不幸，難怪馬政府民調直直落。

民進黨立委蔡其昌痛斥，尹啟銘從以前到現在，就是一個不幹正事，只會逢迎拍馬的官員；從吹噓股市上二萬點，到每每寄發「尹政委的信」反駁一切批馬言論。印象中好像除了拍馬屁、搞鬥爭，也想不到尹啟銘過去四年有任何貢獻，難怪馬英九永遠看不到真相，尹啟銘也永遠官運亨通。

民進黨立委鄭麗君聽聞尹啟銘的文章內容後，大笑表示，這已經找不到形容詞可以形容她的感受了。鄭麗君說，知名評論家南方朔日前才引用「格列佛遊記」內的「浮島國」，諷刺台灣有個高高在上的國王，還有一群完全沒有常識的專家官僚，根據其自以為是的偏執假知識而治國，還自我美化那是「改革」。

鄭麗君：完全不知民間疾苦

鄭麗君表示，尹啟銘大概就是「浮島國」官僚，完全活在自己的世界，不知民間疾苦；若他是那些實質薪資退回十四年前的受害者，還寫得出這樣的文字嗎？

民進黨立委管碧玲質疑，台灣最近面對的重大問題，都是財經問題；尹啟銘曾任經濟部長、負責協調財經部會的政務委員，現又是經建會主委，對於當今的種種問題，他應該出面負責、道歉才對，怎麼還寫出這種宛如戒嚴時期的國語文競賽文章？這個位置不是讓尹啟銘來自娛娛人的。

民進黨立委林佳龍指出，馬英九、尹啟銘都是自我感覺良好的那種人，完全無法感受人民實質的生活與辛苦，在民怨沸騰之際，仍只會逢迎拍馬，難怪民調會直直落。有這種只活在虛假數字內的國家領導人，真是台灣人的大不幸。