熱血流成河

新北市新莊副都心中央合署辦公大樓周一起陸續有政府機關進駐，但捷運新莊副都心站未通車，公車停靠站少，增加民眾洽公的不便。 記者王騰毅／攝影

圖／聯合報提供

行政院長江宜樺今年年中拍板，十三個部會及附屬單位、三千五百名公務員，今天起陸續遷入距離台北市中心約十公里的新莊中央合署辦公大樓。

車流突增 衝擊當地交通

儘管部會搬遷已「醞釀」半年，但當地交通規畫卻進展有限，沒有捷運、公車班次也少，從台北市區來回一趟至少要兩小時。不只要搬去的公務員「怎麼上班還不知道」，更重要的是，未來民眾洽公，可能也是霧煞煞。不少原本搭車通勤的公務員都準備開車，突增的車流，恐將衝擊當地交通。

這一波部會大遷徙中，最大的部會就屬文化部。文化部目前的所在地距台北車站僅搭一站捷運距離。未來赴新莊，以台北車站搭公車，非通勤時間要花費將近一小時，從最近的捷運頭前庄站轉搭接駁車也需十多分鐘。

文化部 堪稱搬家重災戶

更麻煩的是，目前總統府、行政院及多數中央機關都在台北市，「我最憂慮的是未來文化部與國會及行政院之間的聯絡，」文化部長龍應台道出她的心情。尤其立院開議期間，官員一年有半年被「鎖」在立法院，光是交通通勤時間，恐耗擲無數成本。

因此文化部選在南海路設立「南海工作坊」，未來將作為部本部及十九個附屬單位的國會聯絡和待命點。

與其他遷入部會性質最大的不同，文化部每月有許多專家諮詢會議、補助專案會議，與藝文界頻繁往來。

政府車馬費又有固定額度，未來開外部會議恐是一大問題，文化部堪稱這波部會搬家的「重災戶」。

先演練 尖峰時間剉著等

昨天勞保局職員搬物品準備進駐新莊新辦公室。 記者王騰毅／攝影

一名家住內湖的職訓局員工說，日前她利用周休假期，試著開車「演練」一遍交通新路線，結果花了逾半小時，很擔心平日尖峰通勤時間，可能要開上一小時。

客委會、原民會共五六八位員工年底前將完成進駐。有人通勤時間將從原本的十五分鐘，拉長到兩個小時，早上八點半上班，等於最慢六點半就得出門，「從台北搭高鐵到高雄，都已經綽綽有餘了」。

加班太晚 真怕沒車可搭

也有客委會員工搭車體驗，發現合署辦公大樓的公車太少，且最末班車只到晚上十點半，如果加班太晚，可能就沒車搭。交通配套不足，不只員工困擾，對洽公民眾造成不便。

另一位員工透露，他趁放假，從家裡試著搭車前往新辦公地點，回程時竟然連計程車都招不到，「因為當地現在還很荒涼，計程車根本不會開去。」

自從行政院年中拍板部會搬遷後，文化部及勞委會職訓局都出現一波離職或調職潮，甚至還有降調求去；不過，也有原本家住新北市的公務員不必再舟車勞頓，也有不少新北市的公務員趁機「卡位」前進中央部會。

去年才剛歷經組織改造陣痛的文化部，現在又要搬家大動盪，短期內兩波變動，讓文化部流動率因此更高，甚至還有人降轉離去，讓文化部長龍應台憂心不已。

根據立法院流出的人事統計，今年一月到八月，文化部調進四十三人、調出卅九人。雖然從數據看起來「有出有入」，總數相去不多，但據了解，在行政院年中確定年底搬遷後，文化部流動率明顯攀升。

同樣的情況也發生在職訓局。為了「留守」北市，部分職訓局員工很早就開始物色合適的內調職缺，不少人半年前就「換好了」。員工說，相較於文化部、客委會等單位是「舉家搬遷」，勞委會因部分「分家」，不必苦思外調其他單位，多出可內調到其他不用搬家單位的機會。

客委會則是因能轉的缺不多，這半年來沒有出現明顯「轉換潮」，有員工也說，「有缺一定調走」。

行政院十三個部會、逾三千五百名員工將陸續遷往新莊副都心，不少人擔心大眾運輸車次太少，新北市交通局將新闢公車路線停靠主要捷運站，並調整站位，中央合署辦公大樓周邊將停靠六站，每天大約有八百班次公車，加強接駁激增的通勤人潮。

各部會從今天起陸續進駐新莊副都心，未來民眾若洽公也得到這裡，記者實際勘查路線發現，當地公車車次太少、標示也不足，非通勤時間，從台北車站往返一趟至少要花兩小時。

新北市交通局表示，新莊副都心周邊的捷運機場線和捷運環狀線，仍須二到三年才能完工，但有中山高五股交流道、台一線高架道路、台六十五線快速公路行經，開車路線選擇多。

大眾運輸部分，交通局整合市內公車和捷運先導公車，新闢路線並提高公車接駁密度；目前已有八條市內公車路線行經中央合署辦公大樓，其中五條路線也行經台北市區，每天約有八百班次，另調整七條市內公車路線，共十五條公車路線，在中央合署辦公大樓和新莊副都心周邊停靠六站。

圖／聯合報提供

行政院十三個部會、逾三千五百名員工將陸續遷往新莊副都心，不少人擔心大眾運輸車次太少，新北市交通局將新闢公車路線停靠主要捷運站，並調整站位，中央合署辦公大樓周邊將停靠六站，每天大約有八百班次公車，加強接駁激增的通勤人潮。

各部會從今天起陸續進駐新莊副都心，未來民眾若洽公也得到這裡，記者實際勘查路線發現，當地公車車次太少、標示也不足，非通勤時間，從台北車站往返一趟至少要花兩小時。

新北市交通局表示，新莊副都心周邊的捷運機場線和捷運環狀線，仍須二到三年才能完工，但有中山高五股交流道、台一線高架道路、台六十五線快速公路行經，開車路線選擇多。

大眾運輸部分，交通局整合市內公車和捷運先導公車，新闢路線並提高公車接駁密度；目前已有八條市內公車路線行經中央合署辦公大樓，其中五條路線也行經台北市區，每天約有八百班次，另調整七條市內公車路線，共十五條公車路線，在中央合署辦公大樓和新莊副都心周邊停靠六站。

圖／聯合報提供

「你們要搬到新莊，以後中午用餐怎麼辦？」文化部官員面對藝文界友人的關心一時語塞，「為什麼大家都問我，吃飯怎麼辦？」

除了交通不便，食的問題，將來恐怕也會困擾員工與洽公民眾。新莊合署辦公大樓附近，過去幾年來一味興建住宅，欠缺適當的商辦與商業活動。文化部秘書處處長洪世佑發現，在當地想找個用餐的地方，「騎摩托車找，廿多分鐘才找得到餐廳！」

新莊合署辦公大樓將供三千五百名公務員上班；但地下室附設的幾個餐廳，「最多同時只能容納五百人用餐！」

一位文化部官員粗略估算，目前文化部人員中午自備便當與外食的比例大約是五五波，以此來推估，等十三個機關所有的公務人員都到新莊報到後，極可能出現逾一千八百人同時在餐廳「搶」位的盛況。以每人用餐時間約卅分鐘計算，大概要一個小時又四十分鐘左右才能消化。

文化部同仁還擔心，如果當地人也湧入新開設的合署辦公大樓附設餐廳，恐怕會讓用餐問題更加複雜。

現在中央機關九成以上在北市，為紓解過度集中問題，政府從多年前在新莊開始規畫「副都心」，站在都市規畫角度，有平衡區域發展、繁榮在地作用，是正確的方向。

但因推動多年的新莊副都心被外界質疑欠缺都市生活機能規劃，只成就了房地產炒作，因而當其中最具指標性的建築，耗資數十億的中央合署辦公大樓今年年中完工後，地方與中央政府就迫不及待要相關部會入厝。

公務機關畢竟不是軍隊，部會搬遷更不是軍隊移防，短時間內打鴨子上架，除了可能造成人力流失，影響施政品質；在沒有完整交通與生活機能配套下，大規模的政府機關搬遷，不只對上班公務員不便，對前往洽公或開會的民眾也同樣不便。一下子暴增的人跟車，對當地生活圈更可能產生極大衝擊。

以目前大眾運輸系統的不便，未來進駐新莊的三千多名公務員，恐怕會有不少人選擇開車上班，對於目前已經經常塞車的當地交通，只會雪上加霜。然而完全看不到相關單位的評估與配套。

在行政院確定部會年底搬家後，不少部會都出現離職或轉調潮，有人認為這凸顯了公務員的「嬌生慣養」。但工作地點與住家距離原本就是求職的重要考量因素，半年內，相關部會成員面對即將搬往離原機關不算近，且交通不算方便處，對家庭生活與通勤時間都是極大的挑戰。就算暫時走不了，也是邊作邊找缺，對機關的人力安定極為不利，也必然影響政府服務品質，受傷的還是民眾及國家競爭力。部會不是不能搬家，但可再細膩一點。