熱血流成河

為倡導公務人員閱讀風氣，國家文官學院每年辦理「公務人員專書閱讀推廣活動」，不僅在中央機關辦理，更擴大到與地方縣市政府合辦。 報系資料照片

為倡導公務人員閱讀風氣，國家文官學院每年辦理「公務人員專書閱讀推廣活動」，不僅在中央機關辦理，更擴大到與地方縣市政府合辦。去年相關閱讀活動就辦了多達5453場，今年更膨脹2成6，達到6847場，平均每天有超過18場閱讀活動在各地舉行，兩年場次已達1萬2300次。心得寫作頒獎典禮光今年就辦了35場，且獲獎者眾多，最高獎金6萬元，連承辦有功人員都能敘獎。但公務員反應極冷淡。

文官學院如此用力倡導公務人員終身學習，但據了解，今年度公務員報名參加心得寫作競賽的稿件只有2675篇，平均辦理2.5場活動才吸引一人投稿，與舉辦活動場次完全不成比例。除了成效備受質疑，公務人員要如此勞師動眾才能推廣閱讀，也引起非議。

國家文官學院為考試院保訓會所屬單位，職司公務員訓練及終身學習。並成立甄審委員會，為公務人員選定「每月一書」，兩年來舉辦了超過1萬2千次的公務人員專書閱讀推廣活動，包括每月一書遴選、導讀會、與作者有約、寫作研習、世界咖啡館工作坊等，公務人員只要參加這些課程，都可列入終身學習的時數。

另外還舉辦「專書閱讀心得寫作競賽」，激勵公務人員真的去閱讀每月一書，而且獎金優厚，名目繁多。個人獎有「公共政策與管理知能」及「自我發展與人文關懷」兩大類，前三名「金椽獎」、「銀椽獎」、「銅椽獎」，除獎座外依次可獲6萬、4萬和3萬元獎金。還各有6名佳作，各得獎金1萬元，形同個人獎就有18人、領走38萬元獎金。

除了個人獎還有團體獎，選出15個績優機關，除獎座外，承辦有功人員還可以敘獎「以茲鼓勵」，獲第一名團體的有功人員可記功1或2次，第2名記功1次或嘉獎1次，第3名嘉獎2次或1次，其他優良獎一樣可嘉獎1次。

單單頒獎活動，去年和今年就各辦36與35場。但今年投稿篇數才2675篇，響應者只佔全國34萬公務人員的0.7%，若除以全國22縣市，平均一縣市參加徵文的公務員不到122人。公務員回應冷淡，文官學院在臉書上的「公務人員專書閱讀網」粉絲團，也只有兩千多人按讚，僅佔全國34萬公務人員的0.58%。

為讓公務員愛閱讀，文官學院兩年舉辦超過1萬2千場活動，更祭出高額獎金鼓勵公務員寫讀後心得。文官學院赴大陸考察，對岸政治宣傳標語與機關LOGO四處印，更成為建議仿傚對象。然而對大陸稍有了解的人就知道，這些政治宣傳標語背後的教條主義，反映的是大陸的官僚作風，從公務人員對徵文活動的反應冷淡更可看出，相關推廣活動根本效益有限。文官學院職司高階公務員的培訓，但舉辦活動與考察心得如此重形式輕實質，不禁讓人質疑政府到底想訓練出什麼樣的公務員？

國家文官學院前身為國家文官培訓所，為保訓會的下屬單位，為了培育優質公務員，增進政府行政效能，2010年才改制為文官學院。只是身為全國公務人員培訓的最高機關，文官學院出國考察的心得卻顯示完全放錯重點，不只聚焦是否應在各項物品上印製機關LOGO等雞毛蒜皮小事，認為此舉可以提升學員對訓練班的認同；甚至還拍下大陸地方政府在T壩上的政治標語，大加肯定，除暴露報告撰寫者對大陸政情的完全不了解，也看不出此行對提升文官學院實質功能，有何效益。

仔細瀏覽報告，報告中也直指文官學院經費不足，呼籲政府應編列足額預算；然而既然知道經費不夠，文官學院卻又祭出高額獎金、耗費大筆力氣，號召全國上下公家機關在一年內舉辦了6847場閱讀活動，並辦了35場頒獎典禮，以閱讀心得徵文只有2675名公務員響應，平均一縣市僅122位公務員參與，若每縣市都頒發個人獎項，則122人參加就可有18人獲獎，等於每7名參加者就有1人可得1萬到6萬不等的獎金，這樣的好康，難怪勞工要感到不平。

尤其在各界已對政府福利高、效能低多所質疑下，文官學院相關活動效益更引人非議。再以今年6847場閱讀活動除以全國22縣市，等於平均每縣市今年一年內舉辦公務員閱讀推廣活動就超過311場，讓人不禁質疑政府力氣是不是用錯了地方，如果相關單位推動服貿協議，也像推廣閱讀這麼「認真」，台灣經濟，可能就能見到更多希望。