熱血流成河

受惠於兩岸簽訂ECFA，高雄永安的石斑魚養殖面積增加二成五，盛洋 冷凍食品總經理蘇國泰展示養殖的石斑魚（小圖），他說，台灣推動貿易 自由化對養殖業來說是一個新機會。  記者于志旭／攝影

走進台灣石斑魚故鄉高雄市永安區，近年閒置的魚塭陸續恢復養殖，在前年ＥＣＦＡ簽訂開放石斑魚銷往大陸後，石斑魚養殖面積迅速增加二成五。魚塭水車二十四小時不斷運轉拍出水花提供氧氣，透露出石斑魚養殖熱回來了，在永安養魚卅年的盛洋冷凍食品總經理蘇國泰說：「這是扭轉永安石斑魚業的關鍵一簽。」

與大陸簽訂ＥＣＦＡ是台灣邁向經濟自由化的重要一步，未來將藉此擴展與其他國家簽訂自由貿易協定（ＦＴＡ），農業被視為台灣對外洽簽ＦＴＡ的最弱勢產業，但從石斑魚的例子來看，在貿易自由化浪潮中，對弱勢產業而言是機會與威脅並存。

ＥＣＦＡ為台灣農產品出口提供了機會，從出口金額與對象排名的大洗牌就可以看出。在二○○九年、ＥＣＦＡ簽訂前一年，台灣農產品輸往大陸金額為一百零六億元，低於日本、香港與美國，是台灣農產品第四大出口市場。

ＥＣＦＡ上路後，去年台灣農產品銷往大陸金額較二○○九年暴增八成五，達一百九十七億元，已成為僅次日本的第二大市場。

前年台灣石斑魚銷往大陸四百一十五萬公斤，去年已逼近八百萬公斤，「以前閒置或養殖其他魚種的魚塭紛紛轉來養石斑魚，」蘇國泰說，「光是永安區，養殖石斑魚總面積已增加到五百公頃，多出一百公頃」。

但石斑魚業的榮景，並未減輕農民對政府推動ＦＴＡ、可能犧牲本土農業的憂慮。

在南投縣種梅子超過三代的農民王國欽說，開放市場一定是有來有去，「人家對我們開放，勢必也要我們開放」。王國欽對於自由化的理解很透徹。

台灣梅原本擁有龐大的日本市場，但在一九八○年代被生產成本只有台灣一半的大陸梅取代，種植面積從當時的一萬八千公頃萎縮到只剩三分之一。王國欽擔憂，未來若開放大陸梅進口，「台灣梅不但沒了外銷，可能連內銷都被人攻占」。

在雲林口湖養殖台灣鯛的林桑說，養殖業是看天吃飯，但現在還得看政府對外談判農產品開放的腳步，「石斑魚被列為Ａ擱發（ＥＣＦＡ）就發了，其他養殖業呢？」林桑說：「台灣鯛養殖業這幾年被大陸業者打得很慘，若以後開放台灣鯛市場，怎辦？」

「無敵國外患者，國恆亡，」王國欽認為，台灣農業遲早得面對市場開放的競爭，但他希望政府不要對開放市場要求照單全收，以漸進式開放減少衝擊。台灣農民寄望ＦＴＡ為農業出口帶來新希望，但也擔心這將是台灣農業加入世界貿易組織（ＷＴＯ）後的最大衝擊。矛盾的心情，正在農民間激盪。

圖／聯合報提供