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友達專案？ 管中閔：不會圖利單一廠商
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新新聞報導，經建會推動自由經濟示範區是為了救友達，經建會主委管中閔昨（24）日指出，示範區不只為了友達，更能協助國內產業增加產值、為國內創造高階就業。 新新聞指出，「管中閔說示範區是為了救友達」，引發管中閔抗議，他澄清，「示範區絕對不是要救友達」，「這只是許多發展的可能一項」，且他不認識友達董座李焜耀，示範區也不可能圖利單一廠商。 他表示，目前示範區已選定智慧運籌、產業合作、國際醫療與農業加值做示範產業。未來可受惠業者很多，面板業者是其一，不會只有友達。 經建會研擬的自由經濟示範區方案已在4月初報送行政院核定，預定5月底彙整經濟部、農委會、交通部與衛生署合力撰寫的推動方案，待6月報送行政院核定，就可在7月底上路。示範區將以法規鬆綁，優先在現行「五海一空」自貿區，促成人流、物流、金流自由化。 「五海一空」指的是，蘇澳港、基隆港、台北港、台中港、高雄港和桃園空港。管中閔昨天在國民黨中常會上也說，一旦產生綜效，即可推廣全國、擴大適用。 據轉述，馬英九總統在聽取報告後裁示，示範區要愈快推動愈好，同時也應注意與地方政府溝通。 【2013/04/25 經濟日報 |
全文網址: 友達專案？ 管中閔：不會圖利單一廠商 | 經濟要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7854291.shtml#ixzz2RRdr336Y
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財政部防弊 不讓避稅資金漂白
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依據自由經濟示範區規劃的租稅獎勵措施，為鼓勵海外資金回台投資，開放准許台商或示範區內企業，匯回在示範區進行投資的海外股利或盈餘，可享有免稅的待遇。 財政部指出，海外盈餘匯回目前並沒有免稅的優惠，以營利事業為例，其海外獲配的股利或盈餘必須要繳納17%的營利事業所得稅。因此，自由經濟示範區內的企業或個別台商，要將海外的投資獲利，匯回示範區進行投資，財經兩部將會研商訂定防弊機制。 據了解，目前主要的方向包括：匯回的資金將先由示範區主管機關建立一套預審機制，受理海外投資收益的認定，例如確認匯回的資金屬於海外投資獲利，非屬海外盈餘或股利的資金，即不准免稅；至於實質投資設廠也將訂定具體標準，包括增僱一定比率的員工，以帶動國內的就業率等。 財政部高層官員指出，國家財政雖然困難，但也並非一毛稅都不能減，前提是減稅有沒有用在刀口上。 財政部強調，自由經濟示範區未來將訂定特別法，包括租稅優惠措施在內，都是方向性的揭示，在特別法完成立法之後，將會有許多配套的子法規需要併同提出，屆時將會明確訂定各項減稅要件，以達到擴大經濟規模，且能開創新稅源的目的。
【2013/03/28 經濟日報】 |
全文網址: 財政部防弊 不讓避稅資金漂白 | 自由經濟示範區 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN13/7793412.shtml#ixzz2OtH3yCTc
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消滅小農 自毀台灣品牌 助中發展農業
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〔記者鍾麗華／台北報導〕政院昨公布自經區方案，農產品加值運銷中心未如外界預期，要求廠商使用一定比例的台灣農產原料，學者與農民團體皆痛批這是「滅農」，自經區對台灣農民一點好處也沒有，反而幫助中國農業發展，讓食品加工業者獲益，無助台灣農業ＧＤＰ成長。 根據規劃，農產品加值運銷中心可進口原本禁止的中國八三○項農產品到區內加工，且可打上「台灣品牌」外銷。農委會主委陳保基先前表示可考慮要求業者使用一定比例台灣農產原料，昨天他則改口，「若有比例限制，自經區就白做了。」 嘉義大學應用經濟系教授林啟淵強調，「農委會應照顧台灣農民，但自經區的好處誰拿走了？農民沒獲益，好處全是食品加工業者的。」 林啟淵指出，從過去經驗，只要台商前往中國投資的農產品，台灣的國際市場就會被中國搶走，鰻魚就是最好的例子，「這是要幫中國發展農業嗎？」 台灣農村陣線發言人蔡培慧批評，自經區是摧毀台灣農業品牌，踐踏國際市場對台灣農業品牌的信任度，根本無法解決台灣農產品產銷失衡的問題。 台灣農權總會理事長張澤豪認為，現在八三○項中國農產品還禁止進口，市場上都可以買得到，未來更容易透過自經區流入台灣，直接打擊台灣農民。 |
〔記者邱宜君／台北報導〕針對自經區將對國際醫療擴大鬆綁，醫改團體質疑這是變相設立特區鼓勵「醫院營利化」，恐帶動醫療功利化。民間監督健保聯盟發言人滕西華痛批「荒謬」，示範區背後的價值觀就是「花錢就可以買得到、自費才是好」，是直接創造人命的階級、衝擊醫療的本質。
政治大學勞工研究所教授劉梅君擔心，已經很吃緊的急重症專業人力會流向獲利高、有持股分紅的營利機構，而非營利機構也會更極盡所能的壓低成本，造成醫療環境惡化。
台聯立委林世嘉痛批，台灣醫療價格低廉，是因為對醫護勞力的過分壓榨，如今政府公然補助醫院發展營利目的，就是鼓勵全國醫院繼續凌遲醫護人員，只會讓重症人力短缺情形雪上加霜。
滕西華也無法理解，現在幾乎所有大醫院都已在做國際醫療，何必還要另闢特區。
衛生署醫事處長許銘能解釋，在特別法立法前，專區內醫院設立須依據醫療法，第一階段各區將可有一間兩百床的全自費醫院，醫護人員可到區內兼任，服務包括健檢、醫美、重症醫療，第二階段才會試辦醫院公司化、容許非中國籍的外國醫師在區內專任。
至於示範區瓜分國內重症醫護人力的容許上限，衛生署則表示，「目前沒有這樣的評估」。
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| 自由經濟示範區各項租稅優惠 |
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| 「五海一空」自由經濟示範區基本資料 |
〔記者邱燕玲、陳梅英、曾韋禎、曾鴻儒／台北報導〕行政院昨公布「自由經濟示範區」方案，第一階段規劃現有「五海一空」自由貿易港區（蘇澳港、基隆港、台中港、高雄港及台北港結合桃園航空城）各設一處；待自經區特別條例公布後，第二階段再開放地方申設。
自經區內容以高端服務業為主，推動領域包含國際醫療、智慧運籌、農業加值、產業合作，並提供租稅優惠、放寬中國白領等條件吸引業者進駐。
開放中國白領、農產加工、國際醫療
台灣年輕人、農民、病人恐統統陪葬
台灣團結聯盟主席黃昆輝痛斥此將淪為「中國特區」，在開放中國白領、醫療產業、中國農產品三大毒藥下，台灣的年輕人、農民、病人統統都會被害死。民進黨立委陳其邁形容，這些中國白領免稅、高薪、低保費、高補助，還能攜家帶眷加幫傭在台享用高品質的醫療服務，簡直是「生雞蛋無，放雞屎有」。
行政院長江宜樺昨主持政務會談，對自經區計畫做最後確認，中午由副院長毛治國等公布內容。經建會主委管中閔表示，方案預計本月底報行政院，四至七月進行行政命令的修正，七月底核定推動計畫，希望九月底前送出「自由經濟示範區特別條例草案」。
根據經建會報告內容，在特別條例公布前，直接先將目前「五海一空」自由貿易港區改換招牌成自經區。而未來要推動的各項高端服務領域及鬆綁人流、金流等，都得透過修正行政命令、甚至經立院三讀通過特別條例草案才能進入後續階段。
不過，名列「五海一空」之一的蘇澳港自由貿易港區，目前僅有一家生產電動車的業者進駐，去年貿易額僅四百萬元，不禁讓人質疑政府規劃能力與誠意，媒體當場質疑「比捷安特一家分店的營業額還少」。
在規劃的四項高端服務業中，最引起爭議的是國際醫療及農產加值。國際醫療方面，自經區內得以社團法人成立國際醫療機構，第二階段再試辦公司型態；農產加值部分，開放中國農產品進口到區內加工，再以台灣製ＭＩＴ名義外銷海外。
在推動措施方面，除提供進駐跨國企業最低可享超低營所稅十％優惠外，放寬中國白領來台限制，包括一個月短期商務活動免審查、人數不設限等，也引發質疑。
黃昆輝指出，我國正面臨內、外、婦、兒、急診五大科醫師荒的絕境，政府竟還開闢境外醫療產業，大搶國內醫療資源，豈不是剝削台灣人民的健康權？
台灣優質社會資源 中客坐享其成
陳其邁批評，自經區受僱來台的中國白領，前三年所得稅可減半優惠，卻能坐享台灣優質的社會資源，可說是「生雞蛋無，放雞屎有」。
對外界質疑，經建會堅稱，已做好完善配套規劃，如農產品加工後應全數外銷，不進入台灣市場；國際醫療機構將以外國病人為主，不僅不看健保，還要繳交經營許可費來支援健保。
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五海一空 先行
行政院昨（27）日公布自由經濟示範區方案，自經區分兩階段上路，第一階段由現行「五海一空」先行，預計7月底前上路。依據規劃，陸資在自經區內的投資，原則比照外人投資規定，服務業則參照WTO承諾開放。
江揆表示，自由經濟示範區方案是我國自從加入WTO後，新一波重大經貿自由化，將透過大幅鬆綁物流、人流、金流等限制，落實市場開放，讓台灣加速走向自由貿易島。
行政院昨天由副院長毛治國率領經建會主委管中閔及財經各相關部會出席記者會。管中閔表示，希望推動新一波自由開放，創造經濟成長和產業轉型的新動能。
自經區以五大策略推動，包括促進人員、商品、資金自由流動；開放接軌國際；打造友善租稅環境；提供便捷土地取得；建置優質營運環境等。
在開放市場上，管中閔表示，未來除涉及國安考慮外，大多數製造業在示範區大幅開放，對陸資管理，原則比照外資，他訂的方向是「不設限比例」，兩岸面板等七大關鍵產業，可望有更大的合作空間。
不過，經部次長梁國新表示，未來敏感關鍵產業進駐特區，仍需專案審查把關，對陸資的管理，原則雖比照外資，但仍需盤點放寬投資項目，陸資投資製造業將由ECFA邁向WTO，陸資要比照WTO待遇，無法一步到位。
至於服務業方面，陸資對金融業、電信及文創產業的投資，無法全比照外資開放，未來在兩岸間，除非有「區對區」合作，或ECFA有開放，或WTO有承諾部分才能開放。管中閔坦承「是有些地方卡住了」。
規劃區位上，政院第一階段選定包括基隆港、台北港、蘇澳港、台中港、高雄港與桃園航空城先行，較原先只規劃北中南三處自貿港更擴大，擬透過前店後廠功能，結合鄰近加工出口區、科學園區同步推動，在北中南形成自然聚落。
第一階段預計在近期方案報院核定後，4~7月進行行政命令修法後，7月底核定推動計畫，希望9月底之前將自由經濟示範區特別條例草案送進立院。
第二階段特別條例公布後，視地方自身條件、發展腹地，交通便捷等原則，增設園區，由中央規劃或地方申設辦理，並未排除任何地方設置的可能性。管中閔說，目前自貿港區內家數110家，貿易值5,000億元，希望2年內突破200家廠商進駐、貿易值破一兆元台幣。
毛治國也說明，示範區採「前店後廠」功能是一種「境內關外」模式，例如廠商在台北港設汽車發貨中心，委外加工可發包給中壢下游廠。
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5海1空 自由經濟示範區7月上路
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行政院長江宜樺昨天拍板經建會自由經濟示範區規畫，七月上路的第一階段，範圍包括現行基隆、蘇澳、台北、台中、高雄及桃園航空城「五海一空」自由貿易港區；第二階段最快年底於立法院通過效期十年的特別條例後，由各地方依特性申設。 經建會主委管中閔說明預估效益指出，現行自貿港區有一一○家廠商、貿易產值五千億元；推動示範區後，希望兩年內破兩百家，每年貿易產值破兆元；若單論國際醫療產值，也希望今年能破百億元；他並表示，將以「境內關外」為核心概念，透過「前店後廠」委外加工，結合鄰近園區同步推動。 行政院副院長毛治國舉例，像目前已在進行的台北港汽車發貨中心，就是從他國進口引擎、鈑金，再送到示範區外的中壢等地組裝成車，然後再送回台北港出口；又如高雄港，將來很可能成為農產品加值重鎮，並外延結合屏東農業生技園區，將農產品加工再出口，「影響範圍不止區內，會向外延伸」。 江揆昨聽取經建會示範區規畫報告，管中閔指出，示範區是經濟自由化先試區，核心理念就是自由化、國際化及前瞻性；發展重點包括國際醫療、國際產業合作、智慧運籌、農業加值運銷等領域，具體措施包括促進人員、商品、資金自由流動，打造友善租稅環境，開放市場接軌國際等。 江宜樺除指示院會通過後即全面推動，並表示規畫方案大幅鬆綁物流、人流、金流限制，方向十分正確，也是我國十年前加入ＷＴＯ後，新一波重大經貿自由化，將有助我國參與區域經貿組織，並吸引國內外投資、創造就業。 【記者姜兆宇／台北報導】經建會主委管中閔昨晚表示，自由經濟示範區能夠創造實質投資，才會釋出租稅優惠「當誘因」，優惠將以十年為期。 管中閔指出，自由經濟示範區規畫方案三月底前提報行政院，各部會在四到七月調整涉及示範區的行政命令；由於租稅優惠需要修法，將等「特別法」通過後再上路。
【2013/03/28 聯合報】 |
全文網址: 5海1空 自由經濟示範區7月上路 | 自由經濟示範區 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN13/7793508.shtml#ixzz2OoW0sadO
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