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上下游記者林慧貞 on
今年高麗菜價格居高不下，一顆要價上百元，於此同時，農委會在昨天發出預警，10月高麗菜耕種面積，已經超過合理規模24%。12月採收期，難保不會再度出現「三顆菜換一顆茶葉蛋」的慘況。
價高、搶種、過剩、價跌、棄種、價格又上去、農民繼續種⋯⋯，同樣的戲碼幾乎年年上演，除了農民「賭性堅強」，農委會不管農民有無登記種植面積，「人人有獎」的耕鋤補助，更讓投機農民有恃無恐。
雖然上一次啟動耕鋤補助已是2011年，但明年適逢大選，已有許多業界的人預估，今年若價格崩盤，民代和政府可能為了選票，再次花納稅人錢，補助農民把高麗菜鋤掉。
高麗菜恐崩盤，業界憂補助耕鋤破壞市場
根據台北批發市場統計，目前高麗菜（甘藍）平均價一公斤約20元，比起蘇迪勒、杜鵑颱風過後的60元，相差近三倍，「現在還算量少的，大約12月10日，第一波高麗菜才會大量出來。」彰化竹塘高麗菜農蔡宜修說，今年颱風多，蔬菜價格好，農民搶種，風災後10月種下去的菜苗，到12月採收，「到時價格只會更低。」
高麗菜從種植到採收大約70天，農委會以市場需求量計算，全台灣每一旬（一個月有三旬）的高麗菜種植面積，大約需要180公頃，而今年10月上、中、下旬分別為239、213、223公頃，比合理種植面積超出近24％。
上述數據來自農委會的「大宗蔬菜種植登記與供育苗預警機制」，這個系統建立於2010年，透過國內育苗場資料和農民主動通報，掌握高麗菜、結球白菜的耕種面積，以高麗菜為例，一旦三旬都超出180公頃，便發出警報，呼籲農民不要再種了。
但是預警系統沒有辦法強制農民不要種，對「賭性堅強」的農民來說，預警系統最重要的功能，可能是決定耕鋤獎勵金的發放。農委會將耕鋤機制和預警系統掛鉤，有來申報種植面積的農民，若當年產量過剩啟動耕鋤，每公頃可補助7萬元。
然而，這個系統有個致命缺點：即使沒來申報，農民也可獲得4萬元耕鋤補助。農委會的說法是，要是不補助，過剩蔬菜流入市面，將拉低整體價格。這個說法看在農民和業者眼中，卻是不及格的藉口。
「先種再說，反正賭贏了我賺，賭輸了政府出錢。」熟悉高麗菜生態的業者直言，隔壁的日本採計畫生產，由農協統一收購高麗菜，分配每個農民種植面積，多了就不收，台灣卻是許多農民看到價格好，一窩蜂搶種，根本不管預警機制，農會也沒有肩負起類似日本農協的角色，「而且明年是大選年，農民就賭政府一定會補助。」
不過農糧署副署長林麗芳說，農委會已經3年沒有補助耕鋤，這次也會從輔導加工、冷藏倉儲著手。會不會乾脆取消耕鋤補助？或改成只有登記種植的農民才能領？他說，必須看整個狀況再來檢討，找農會、產業團體討論，先等今年產季結束再說。
市場機制調節可以解決問題嗎？
不過許多農民仍對政府抱持悲觀態度，希望農委會干擾越少越好，「市場自己會有機制調節。」
他們口中的市場機制，其實就是讓價格隨著需求量變動。一位盤商透露，在慣行農業，專業高麗菜農一次種上百公頃，價格好時，一季可進帳上千萬，但業餘農一跟進，價格因供過於求變低，此時大農非但不縮手，反而也跟著種，「上一季進帳千萬，拿出兩百萬來賠沒什麼，但可以讓價格崩盤，跟風的農民怕到了，隔年就不敢種。」價格回升，專業高麗菜農才有生存空間。
「你要說這樣做很糟糕嗎？但是種高麗菜本來就需要專業，業餘農只是隨著高價種，崩盤是市場機制而已。」
真正專業的高麗菜農，除了栽培能力，還包括市場判斷。以蔡宜修為例，他所參與的產銷班，高麗菜總面積約30公頃，觀察拍賣市場的價格是基本功夫，每年種植前，還會看村莊附近的業餘農種什麼，如果連業餘農都種高麗菜，表示今年菜價好、有很多人種。
既然很多人種，就必須錯開採收期，判斷氣候變化，例如現在日溫32度，下個月可能剩24度，高麗菜生長速度不同，差20天種，最後採收可能差40天，「我就種在沒人種的時間。」他還會算準冬至、跨年、尾牙等吃火鍋時節，判斷種植時機，只要有七成把握就會種，即使失準也不致於賠太多。
市場規劃是根本之道
慣行栽培的高麗菜每公斤成本約6~8元，業界形容，種高麗菜是賭博，賭輸了，一甲地可能損失10多萬，賭贏了，進帳數十萬不是問題。
「成本和收益最好的時候可以到1:10，如果專業一點不搶種，賠的時候大概也只是1:0.5，投入2萬剩1萬。」蔡宜修說，高麗菜的價格看起來起落大，但要是以十年為區間，平均下來不會血本無歸。
最重要的是評估市場，不要追逐價格，他認為，一個作物要摸熟，至少得花3年時間，持續、穩定種植，別人無菜時你有菜，且品質好，通路會比較信任，收益較不易隨著價格波動；如果前一年種大陸妹、蔥，看價格好又跑來種高麗菜，崩盤後又放棄種別的，跟到的總是賠錢的時機，「見一個愛一個，最後只會兩頭空。」
農糧署作物生產組組長翁震炘則鼓勵農民轉種，他透露，12月底將會引進青花菜截切機，高麗菜專業農可以撥出一部分面積轉種，截切處理後就可冷凍，夏天時釋放，「一甲地轉種，就少了60噸的高麗菜。」另也請育苗業者配合錯開給苗日期，至少晚一週種，調節產期。
雲林廖姓農民認為，有些農民一輩子只會種高麗菜，政府若要輔導轉作，必須先提供各個作物的資訊，例如各地栽培面積、栽培方式等等，讓農民判斷。
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作者 sopi ()
標題
[爆卦] 高麗菜暴漲暴跌的八掛
時間 Mon Mar 30 20:50:05 2015
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by 上下游記者林慧貞 on
農委會本月初第三年啓動「大宗蔬菜種植登記與供育苗預警機制」，呼籲農民預先登記要種植的冬季蔬菜，若未來產量太多需要耕鋤，有登記者，一公頃補助七萬元，希望藉此穩定農民收入與物價。但此約僅掌握三成栽植量，相關業者呼籲，暢通管銷通路才是根本之道。
這項計劃、這個月是第三年啟動實施，市場還是經常可見「菜土菜金」現象。農糧署作物生產組組長莊老達坦言，此機制約掌握全台三成蔬菜量，還要再加強宣導。
農民預先登記，耕鋤補助每公頃多3萬
台灣冬季氣候適合蔬菜，且蔬菜生長期短、約60天即可採收，農民總會在二期稻後種植蔬菜，一到採收期，因為量大、價格就崩盤。今年傳出「一顆高麗菜，換不到一顆滷蛋」，甚至有農民因不敷成本，讓高麗菜爛在田裡。
農糧署為穩定價格，三年前起，推動「大宗蔬菜種植登記與供育苗預警機制」，種植甘藍（高麗菜）、結球白菜的農民，在公告期間內，向當地農會、合作社申報種植，或在買苗時向育苗場登記，若產量過剩，政府啓動耕鋤，一公頃可補助7萬元，未登記者只能領到4萬元。今年申報日期從8月1日開始到明年2月28日。
莊老達表示，農糧署會根據往年國人消費量、每公頃單位面積產量，推估全台應種植的數量，再從各縣市及育苗場傳回來的資料，判斷種植面積是否飽和，例如農糧署預估甘藍每旬種植上限180公頃、結球白菜80公頃，在分別達到160公頃、60公頃時，就會以簡訊、廣播、電視跑馬燈等發佈訊息，請農民轉作或下一旬再種。
莊老達指出，政策實施以來，至今只有在民國100年春季啓動過耕鋤，當年氣候溫和，每公頃甘藍產量從60公噸增加到80公噸，全台數量比預估多了三千多噸，「實施之後，菜價穩定很多。」
沒有強制性，登記數僅三成
但西螺廖姓農民直言，登記制沒有強制力，超過預定面積，農民還是可以繼續種，根本無法落實；而且育苗場是最大獲利者，因為種苗場不可能不賣種苗給農民，「有時候看到菜種價格好，育苗場還自己種。」質疑農委會從育苗場來的統計，準確性有待商榷。
從事計劃生產多年的漢光果菜生產合作社、理事主席廖丁川則認為，農委會立意良善，但在民主機制下，政府很難強制要求農民種什麼作物，建議政府可強化現有組織如農會，幫農民找銷路，較能避免價格崩盤。
莊老達表示，許多農民不配合這項制度，主要是認為「還沒種就談耕鋤，很觸霉頭。」因此登記意願不高，但台灣是自由經濟，政府無法強制要求農民種什麼，只能以獎勵輔導，讓農民配合政策，若政府判斷產量過多，會優先輔導有登記的農民產地直銷、提供加工、團膳業者使用。
莊老達強調，耕鋤是最後一步，有人曾質疑為何不登記的農民，也有耕鋤補助；「但若不獎勵耕鋤，作物流入市場，價格會更崩盤，」不過政府很少耕鋤，像今年初高麗菜價格下滑，但還是堅持不啓動耕鋤，因為農民也得負擔風險，不能養成依賴政府的習慣。
順暢產銷管道 才是治本之道
對此，廖丁川表示，農業靠天吃飯，本來就不可能像工業化生產一樣精準，登記制度立意很好，但最重要的是建立順暢的產銷管道，幫農民找通路或推動契作，有了通路後，再規劃生產面積，較能避免價格崩盤。
雲林縣二崙蔬菜產銷班成員李國彰也認為，暢通運銷才能治本。他說，包含種苗、肥料、包裝、運輸等基本開銷，葉菜成本一公斤約5到7元，為求穩定，目前產銷班大約一半以上和大型超市契作，超市每三天會依據果菜市場行情報價，雖然也會因各地產量有賺有賠，「但農民要的只是可以銷出去。」
李國彰羨慕地說，日本的會社制度很完善，農民只要負責生產，會社規劃好固定面積、保證收購，種多就不收。他認為，除了預先登記，政府應該預估每天葉菜的需求量，在額度內的葉菜，拍賣市場就用成本以上的底價起標，反之則底價下起標，農民便會自行評估該種的量，如此才能穩定價格，農民也不致血本無歸。
蔬果經銷商田政忠則表示，從小跟著賣菜的父母到果菜市場，近幾年實施預先登記，菜價比二十幾年前穩定多了。但他也表示，政府的工作是讓資訊透明，例如預估面積、目前有多少人種、還有多少額度等；農民也要承擔責任，從現有資訊判斷是否要種，不能一味依賴政府。
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