就金融產業，政府應有未來10年的發展目標，在過去10年內，台灣的金融產業可以說是從占GDP的9％掉到去年不到7％，只有6.47％，這在一個經濟體發展進入到完整時期的國家，是從所沒有的現象，也是不正常的、嚴重的情形。

今天，財政部也好、國家也是，不只是要有稅收的考量，要從整個產業的發展做比較認真的關注：如何擴大資本市場的形成，要知道資本市場的大小，決定國家競爭力的大小。

我們來看看四小龍的台灣、香港、新加坡與南韓的資本市場，在全球資本快速流動中，課證所稅，會不會影響到台灣資本市場的動能？

我手上拿的是過去10年4小龍的資本市場流動的圖表，從表中可以看到從2000到2010年，南韓的成長動力，現在南韓資本市場的整個市值是1兆美元；新加坡的資本市場整體市值是5,980億美元；香港則是2.2兆美元。台灣呢？是6,300億美元。

那麼小的香港，資本市場的動能是最大的，而資本市場的大小，與當局是否有所限制，以及自由開放度是絕對有關的。

從線圖中，也可以發現代表台灣資本市場的那條線，在2000年到2010年的10年是平的，當整個資本市場都是往上走時，也就是都在成長時，台灣是平的。也就是說，在4小龍中，台灣的資本市場在過去10年裡的成長動力，是比較弱的那一個。

影響台灣資本市場最大的因素，是過去20年對金融產業的鎖國，包括外幣等金融商品，都沒有能夠適時的開放，致使台灣的金融產業無法融入到全球市場，無法與國際資本市場完全接軌。

所以，在這樣時間點上，課證所稅，不是最有利的時間，況且，課了證所稅後，是否能促使資本市場的擴大？如果，徹底開放資本市場後，讓資本市場做得更好一點，再來談證所稅，或許會好一點，看看香港，台灣資本市場的自由開放度，是有待努力的。

國家稅負的正義，也是不能忽視資本市場，不論證所稅課徵與否，資本市場都要放在心上考量，也要有所配套。

郭副營運長：

政府的租稅目的是什麼呢？當初為了吸引投資，將企業營所稅降至17％，我們有很多客戶，也因此將海外獲利所得匯回台灣，也達到資金回流的目的。

企業的成長與永續的發展中，不能一味的只追求稅收。任何以稅務改革的手段來引導經濟發展或公平正義，都會發生如果過分強調一邊，就會影響到另一邊。

稅改，也會造成資金的流動，特別是，以目前政院定版的證所稅，國內與國外課稅方式是不一樣的，這就會產生資金流動的問題。

當經濟發展與公平正義要同時兼顧時，究竟政府的稅改目的是經濟發展為重？還是追求公平正義？

張營運長：

營所稅從25％降至17％後，外資機構的扣繳稅款卻仍維持20％，舉例來講，台灣有限電視的纜線，都是向外資機構承租的，這筆承租費用，財政部是會向外資機構收取20％的扣繳稅款。

我不是要為有限電視業者或是外資機構發聲，這類扣繳稅款，雖然收取的對像是外資機構，但是，真正繳納的卻是本國企業，都是本國企業在負擔這類扣繳稅款。對相關企業而言，在在都會影響到經營成本，成本的增加，就是競爭力的降低。

看看其他國家的情形，美國的名目稅率是35％，中國大陸的名目稅率是25％或10％，只有台灣是扣繳稅款高於營所稅。

另外，我想談談兩稅合一制度。兩稅合一的概念，說起來非常容易瞭解，就是企業先繳的部分到個人綜合所得稅時可以扣抵，聽起來，很簡單，很容易懂；但是，實務上，兩稅合一是非常複雜的，複雜的程度，到了只有稽徵人員與會計師才搞得清楚。是不是藉由這次財政稅改的機會，重新檢討兩稅合一制度，至少不要那麼複雜。

劉部長：

在實務稽徵的部分上，我是非常認同，證所稅在申報上，儘量不要麻煩，這是可以配合處理的。

其實，很多人都有申報綜合所得稅的經驗，也有很多人有到醫院就診的經驗，每次到醫院就診時的50元掛號費，只要是列舉扣除者，都會一筆一筆的將50元的掛號收據收起來，那的確是很麻煩，但是，即時麻煩，每個人還是都會仔細的收納。

證所稅的申報是有門檻的，達到申報的人數不會太多，所以，不需要每個人都記帳。但是，會儘量做到不要太麻煩。

證所稅政院版本送到立法院後，也會出現不同的意見，剛剛有媒體問我：底線在那裡？底線，這兩個字，我認為，是很不恰當的用字，沒有什麼底線不底線，是從各種不同的意見中，共同找出一個，對企業衝擊非常小的方案出來。

台灣，是要量能課稅，在稅賦公平、稽徵成本，還有國際競爭等各項命題中，都要兼顧到。問題是，每個人的兼顧比重是不同的。大家對政院版本的證所稅不滿意，但是，立法院提出的版本中，有比政院版本還要嚴苛的，不但沒有扣除額，還要併入綜所稅裡。

我們會一起，儘可能的找出一個，大家都可以接受的方案出來，至少，可以前進一小步。

證所稅定案後，資本市場是會出現心理因素，但是，若要說，價量暴跌，其實也沒大家講的那麼嚴重，我們不會做出傷害資本市場的事，資本市場是我們的寶貝。我還是要再強調一次，大家不要自亂陣腳。

剛剛有人提到台灣負債比例過高，其實，台灣不是只有負債，還有很多國有資產，目前正在整理國有資產，會透過資產活化的方式進行減債，活化資產，不是販售資產。

還有，不是外資不課證所稅，是境外法人不課證所稅，境外法人不是我們平常在講的外資，境外法人是在台灣沒有設立據點的外國機構，世界各國對境外法人都是不課證所稅的，那麼，未來會不會有人將據點撤離台灣，爾後成為境外法人？這部分，我們會儘量避免發生。

有關外資機構的20％扣繳稅款，確實沒有搭配營所稅調降同時修改，這的確的是比較遺憾的事，不過，這是比較小的題目，可以隨時檢討修正。