【2014/03/10 中央社】

台北高等行政法院認定勞動部當年給予工人的錢，屬於社會救濟性質，而非私法借貸，讓關廠工人為之振奮。但如此一來會不會造成老闆「擺爛」、等政府救？勞動部會未來不會因此「縮手」等效應？勞團與學者都說「不至於」，勞團呼籲，主管機關應該克盡職責，防範下一個關廠工人事件再起。

勞動部雖要求僱主每年須估算隔年退休勞工的退休金額，並於次年三月底前提撥足額至專戶；違法未撥足者將處罰九萬元到四十五萬元，不過，至今卻有業者連退休準備金專戶都未開設。

根據勞動部統計，目前全台有一百六十萬多名勞工適用勞退舊制，卻還有高達四成、超過七萬多家企業從未開戶提撥舊制勞工退休準備金，勞動部過去查了十年，卻因人力不夠還未查完。

勞工陣線秘書長孫友聯說，官方應該嚴格執法，讓勞工變犧牲者。應該全面針對公司普查，並且要求公司設立專戶，不該放任雇主存有僥倖心態。

至於關廠勞工案發展至今，上千位勞工的命運各不同，七百九十九位勞工已經還款，如今法院判決十二位勞工勝訴，不必還錢，也造成外界質疑「不公」。七百九十九位已經還款的勞工是否可以拿回款項？勞動部昨天避談，只表示將再審慎研議。另外，三百位勞工還在訴訟中，未來如何判決，將更受矚目。

台大國發所副教授辛炳隆表示，應該沒有一個部長或主委會「沒事找事」跟勞工要錢，行政部門只是依照法律去追討，如果判決，可以解決問題，大家皆樂觀其成。

勞團建議勞動部撤銷告訴，辛炳隆則認為，撤銷告訴於法無據，政府應思考是否基於保障勞工，避免影響社會利益為由，由更上位者如總統、行政院長提專案撤銷告訴，勞動部有台階下，勞工也不用還錢。

一九九六年國內出現一波倒閉潮，聯福、東菱、福昌、耀元等多家大廠都陸續倒閉，勞工應得的退休金也血本無歸，一千多位受害工人組成自救會陳情，其中不乏工作超過廿年的老員工。

勞工在各地發起陳情抗議，時任勞委會主委許介圭為了協助受害勞工，提議動用就業安定基金解決問題，訂定「關廠歇業失業勞工促進就業貸款實施要點」，並且委託銀行協助勞工辦理貸款。

只是當時勞委會（現為勞動部）與受害工人對於該筆款項認定不同，勞委會認定該筆款項是政府借貸給勞工的錢，勞工必須歸還；勞工則指該筆錢是勞委會承諾代位求償，不是貸款，也不應該求償。

勞委會十年前，向十位已經有工作的勞工提出償還要求，有四位勞工清償所有債務；前年開始，陸續向其他六百多人提出償還命令，並且向勞工提出民事訴訟。

去年二月，關廠工人臥軌抗爭，勞委會提出紓困方案，工人可以獲得七到九成的還款補助，有近三百人透過該方案陸續還款，但仍有三百多人堅持不應返還。

目前，被告勞工因法官對於該借貸為公法契約或私法契約見解不一，兩百零九人的案子現在在行政法庭，九十七人仍在民事法庭，因為行政追溯期已過，民事追溯期還未過，九十七位勞工恐敗訴，也將得還錢。

當年勞委會為防止關廠工人問題重演，提出勞工退休金專戶，規定雇主應依法每月提撥一定比例的退休金至勞工的個人戶頭，八年前再由勞退舊制轉為勞退新制；勞工即使轉換雇主，也不用重新計算年資，退休金可以帶著走。