熱血流成河

2019-07-12

法院認未踐行原基法的諮商同意權 經部：20天內決定是否上訴

〔記者溫于德、黃佩君、楊雅民、王峻祺／綜合報導〕經濟部前年三月十四日核准亞洲水泥的新城山礦權再展延廿年，引起住在礦區下方的富世部落太魯閣族人痛批關礦遙遙無期，同年十月廿七日委託律師要求撤銷展延期限。台北高等行政法院認定，礦權展限並未踐行「原住民族基本法」中的諮商同意權，昨判原民勝訴，意即撤銷經濟部原處分，可上訴。

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  亞泥新城山礦場位於太魯閣口，開採大理石。（資料照）

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  花蓮新城山礦場現況。（記者王峻祺攝）

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  亞泥新城山礦權爭議大事紀

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  亞泥日前召開股東會，新城礦場部落第3代的居民和環團進場拉白布條喊「礦場轉型、徐董面對」、徐董發財、居民活受罪」抗議。（資料照）

經濟部昨表示，目前尚未收到判決書主文，將在廿天內就法制面、產業發展、社會環境及原民權益四面向研議後，決定是否提起上訴。

新城山採礦多年 山下太魯閣族人不安

新城山礦區位於花蓮縣，富含大理石礦，一九五七年由華東工業進行小規模開採，礦權於一九七三年轉讓予亞泥，至今已展限兩次礦權，每次廿年，前年是第三次展限。

太魯閣族人委任律師主張，該礦區內有三條土石流潛勢溪流及山崩地滑敏感區，經濟部未調查是否致災性，就再度准許展限礦權，明顯違法，其僅就礦區內「富世遺址」做審查，也屬「濫用裁量」或「逾越裁量權」；此外，新城山礦區是原住民保留地，亞泥申請礦區展限應先踐行「原住民族基本法」第廿一條的協商同意程序，卻未踐行，顯有疑慮。

亞泥辯稱，「富世遺址」部分坐落在礦區北側，未在開採計畫範圍內，原已開採礦場部分，亞泥僅就原有礦區申請展限；礦權展限案是「依法申請」，經濟部是「依法審查與核准」。

合議庭認為，一九九五年二月五日制定發布的「原住民族基本法」，展現原住民族土地與自然資源權利保障，對於已發布礦業權並實際進行採礦區域，族人或部落無從在核定階段表示意見，現階段應給予表示意見機會。

合議庭認為，經濟部作成原處分前，亞泥並未踐行「原基法」第廿一條第一項規定，即諮商同意權，經濟部也未依職權命亞泥補正，原處分顯有瑕疵，判決撤銷。

亞泥新城山礦權展延主要爭議，在於因礦業法陳舊挨批「霸王條款」，二○一七年三月廿日立院經委會檢討礦業法，並於會中通過「經濟部半年內暫停核可礦權展延」的臨時提案，避免修法前業者搶偷渡。

前年礦業法檢討前 經部通過展延挨轟

但經濟部礦業局卻先於十四日通過亞泥新城山礦權展延廿年，通過時間敏感。

經濟部官員表示，法官判決經部敗訴的主因是未踐行「原住民族基本法」第廿一條諮商同意參與權，自去年三月、七月、十二月，經濟部、亞泥與當地族人已舉行「三方會談」，持續溝通進展，完備諮商同意權是經濟部與亞泥一定要完成的事情。

捍衛權益 亞泥︰一定上訴

亞泥表示，將於收到判決書後，於法定期限內提出上訴，捍衛股東與員工權益。