政府應暫停標送國華人壽（葉奇鑫）
報載金管會將於10月30日標售國華人壽。為了吸引財團投標，政府開出優渥條件，補貼得標財團1000至1200億，且得標後20年不受資本適足率限制，消息一出，立刻有大批財團領標。
如今人民面臨油電上漲，基本工資卻不漲，政府還祭出補充健保和證所稅的層層剝削，政府對財團卻很大方，美其名是「標售」，實際上卻是「標送」，政府不但拿不到一毛錢，還慷慨的「贈送」1000億給財團，劫貧濟富，莫此為甚！
HBO有部影片《大到不能倒》（Too Big to Fail），片中深刻描述美國政府如何處理金融海嘯危機。
第一，美國政府並未接管銀行和保險公司AIG，政府注資紓困，但仍由原專業團隊經營，因此當金融危機減緩，金融機構立即反轉獲利，對比金管會接管國華人壽後，既無金融海嘯且保險同業都轉虧為盈，國華人壽被不會做生意的政府接管3年，竟又多賠了近200億，比起海角7億和一刀斃命的6000萬，昏庸官僚果然比貪官污吏更可怕。
第二，美國政府不是將錢「送」給財團，而是「借」給財團，政府還賺5%到9%的利息。美國政府更立法規定，在還清借款前，經營高層和股東不得領取紅利，迫使精明的華爾街肥貓，拚命募資還款，以擺脫政府的管制。目前高盛、JP Morgan、美國銀行、花旗等，都還清政府貸款，AIG也還了146億美金。美國政府當時共注資4140億美金，現已回收3330億美金，超過8成。台灣政府卻想把1000億直接送給財團，別說利息，連本金都不用還，再附送不受資本適足率限制的大禮，真是荒唐！
不應讓全民埋單
第三，美國政府注資必須經過國會授權，影片中威廉赫特飾演的財政部長，甚至向議員下跪，請求支持TARP法案，令人動容。台灣政府此次標「送」國華人壽，用保險安定基金賠付的「撇步」，跳脫立法院預算審查和民意監督，創下史上金額最高的「脫法行為」紀錄。
第四，美國政府是因金融體系已產生立即性流動危機，「不得不」向金融體系挹注資金。但國華人壽對台灣金融系統並無殺傷力，雖然淨值為負，但現金流量沒太大問題。政府本可循瑞典模式，將國華人壽整頓好，再賣出獲利。但政府卻急著將國華人壽2000億資產加上納稅人的1000億現金，奉送給另外一家「大到不能倒」的金融財團。
筆者呼籲：在此民不聊生，國庫空虛的時代，我們應參考美國經驗，將金融危機處理法制化，讓政府接受全民監督，並且拒絕讓全民埋單。全民埋單讓肥貓變得更肥，而且肥得無後顧之憂，百姓卻骨瘦如柴，為了一顆茶葉蛋的工資爭執不休，單親媽媽買不起便當，孩子餓了只能叫孩子去睡覺，我們的政府卻在此時公開招標，奉送可以買100億顆茶葉蛋或20億個便當的資金給財團。尊敬的立法委員和善良的台灣人民們，難道不該站出來，好好管一管這個無能政府嗎？
作者曾擔任檢察官，現為律師
《金融》標售國華人壽，金管會祭行政寬容逾10年
2012/08/01 07:55 時報資訊
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【時報記者陳奕先台北報導】金管會保險局長黃天牧昨(31)晚表示，金管會將第4度延長接管國華人壽期限，將自過去的9個月，拉長到12個月，即到明年8月為止，並針對整批標得國華人壽的投資人，給予行政寬容政策超過10年。
保險安定基金公布國華人壽標售公開招標辦法，分為整批銷售及切割出售兩方案，將責任準備金利率低於6.5%的死亡保險及生死合險(包含停效時間2年以內，還有復效機會的保單)切割標售，投標人可同時投標兩案或擇一投標，但若是整體出售方案有投標人得標時，就不再進行切割出售方案的開標作業。
黃天牧表示，投資人如果以整體出售方案得標時，金管會將給予買家行政寬容措施超過10年，將使買家在資本適足率(RBC)上較有彈性，有效降低投資者的增資壓力；若是以分割銷售得標，金管會仍會給予較寬容的政策，但條件就沒有整批銷售優渥。
黃天牧表示，本次標售國華人壽，對目前沒有壽險公司的金融業者來說，是一個非常不錯的機會，由於國華人壽擁有優異的業務團隊，是一項非常誘人的利基，而且若是以整批銷售的方式得標，更可享有10年以上的行政監理寬容期，讓投資人未來在財務面不會面臨增資壓力。
國華標售 恐成史上最大彌虧案
國華人壽淨值變化 |
國華人壽至今年3月底淨值為負746億元，若加上高利率保單利差損，就算扣除業務團隊價值，預估整體出售的彌補金額上看1,000億元，讓國華人壽除了是台灣金融史上首家被接管的壽險公司，也可能創下國內金融史上彌補金額最大的問題金融機構。
安定基金用於壽險部分資金，至今年5月底才累積155億元，每年向保險業收取約18億元，來自非銀行的金融營業稅約76億元，要解決國華人壽退場問題，安定基金後續還須9～10年才還得清，更別提可能還要處理其他問題保險公司。
當年財政部處理問題銀行退場，首家遇上中興銀行也是拖了幾年，才推動特別立法，成立金融重建基金（RTC），讓監理機關及負責接管的中央存保公司，有財源、有法例，可一次清除市場病入膏肓的銀行，但中興銀行也因拖了幾年，最後總彌補金額585億元，是所有退場銀行中，金額最大者。
國華人壽自救多年，最後遇上2008年金融海嘯，資產大縮水、股東無法即時增資，被金管會認定有礙健全經營，由安定基金接管，當時淨值負600多億，首次標售，因為安定基金財源不足，與當時有意願買家三商美邦人壽在彌補金額上有極大落差，最後宣告流標。
第二次由台灣金控評估，又因對投資報酬率、未來利率、員工等認定問題，再度失敗，這次標售，金管會有不得不成功的壓力，希望在年底前將國華人壽順利出售。
但誠如保險局長黃天牧所說，保險有許多是長年的藏尾風險，即現在看不見、說不準，如未來若是長期低利率環境，10年資本市場低迷，加上即將上路的新會計制度、保險資本適足率等，則現在買國華人壽，未來可能是極大的負擔，買家大多會希望把高利率保單切割，將風險降到最低。
台灣是否也該對保險業退場進行特別立法，火速解決問題，以免越拖洞越大，即便現在拿非銀行的金融業營業稅來補，其實也是國庫的損失，如何將損失降到最小、治重疾於病癥初期，恐需要行政機關的一些勇氣。
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